煤矿安全生产对经济发展的影响

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1煤炭企业是河南经济发展的主力军

河南省现有河南煤化集团、中国平煤神马集团、义煤集团、郑煤集团四大省属煤炭企业。河南煤化集团是全省唯一进入世界500强(2010年446位，2011年397位)的企业。2011年，河南煤化集团营业收入为1759亿元，占全省GDP的6.46%;中国平煤神马集团2011年实现营业收入1192亿元，居2011年中国企业500强第74位。2011年，全省生产原煤1.87亿t，若煤矿放开生产达到产能，每年可生产原煤2.50亿t，经过洗选成商品煤，预计年生产总值可达到2500亿元。由于煤炭是经济发展的源头产品，其产业链条很长，附加值更高。近年来，省属煤炭企业充分利用煤炭优势发展了多种产业，进行了强力扩张，带动了多行业、多地区发展，其企业在全省各个地区都有子(分)公司，同时跨省跨国，遍布湖北、江苏、上海、福建、青海、甘肃、陕西、新疆、贵州、内蒙古、山西、四川以及澳大利亚、朝鲜、越南等多个省和国家。涉及机械制造、建筑建材、房地产、发电、化工、物流、有色金属开采、冶金、铁路运输、造纸、餐饮宾馆服务等多个生产领域。由以上可知，煤炭企业是河南经济发展的主力军，必须稳定煤炭生产，扩大煤炭行业的辐射力，增强煤炭企业的创新和市场竞争力，把企业做得更强更大，才能带动河南经济的发展，推动中原经济区的建设。

2煤矿安全生产是煤炭行业发展的关键

煤炭生产属于高危行业，是在地下生产作业，有些矿井深达1000多米，所以，必须克服瓦斯、水、火、冲击地压、顶板、矿尘、地热、有害气体等自然灾害的威胁。煤矿开采属于技术含量较高的综合性技术，煤矿安全生产管理属于复杂的管理体系。煤矿要生存生产、发展壮大，必须首先解决安全问题。多年来，安全生产一直是制约煤矿发展的主要问题。煤炭生产中，小事故不断，重特大事故时有发生，带来了许多灾难，也造成了很多损失。据统计，2006—2011年，河南省共发生煤矿伤亡事故253起，死亡999人。其中，一次死亡3～9人的较大事故30起，10～29人的重大事故30起，30人以上的特别重大事故6起。每死亡1人，其直接经济损失均在300万元以上，因事故造成矿井长期停产以及全省煤矿停产整顿的间接经济损失更是不可估量。由此可见，煤矿安全生产是煤炭行业发展的重中之重，也是推动中原经济区建设的关键之一。

3实现煤矿安全生产的建议

社会建设和经济发展需要煤炭，但煤炭开采危险性大，易发生事故，要保障安全生产，必须从杜绝煤矿安全事故着手。近年来，河南省政府和煤炭企业在搞好煤矿安全生产方面采取了许多方法和对策，如对煤矿企业兼并重组、整顿关闭小煤矿、小煤矿纳入大矿管理、河南煤化集团的“零死亡”理念管理体系、小煤矿提高机械化程度等，均取得了一定成效。2010年全省煤矿事故死亡266人，2011年死亡36人，2012死亡12人，形势逐年好转。笔者就如何使河南煤矿做到长治久安谈以下建议。

(1)要坚定不移地树立“零死亡”先进理念。2011年，陈雪枫副省长上任伊始，就对全省煤矿安全生产提出了“零死亡”的要求，其内涵是煤矿事故可控可防，是可以做到不发生事故、不死人的。“零死亡”颠覆了我国长期以来“煤矿生产肯定要死人”的旧观念，是煤矿安全发展的必由之路，只有树立“零死亡”理念的最高目标，安全工作才能放在第一，才能做到位，才能有好的结果。当前煤矿安全生产的条件和环境说明“零死亡”是可以实现的。现在的煤矿今非昔比:①生产技术先进，机械化程度高，井下作业人员少，和以前靠人力手工、人海战术相比更加安全。②在灾害治理方面，技术手段和仪器装备更先进可靠，在防治瓦斯、防水害、防顶板冒落、防火防尘、供电和电气及机械设备安全等方面均能做到对灾害的有效治理和控制。③作业人员的素质越来越高，以前的矿井技术人员极少，工人大多数是文化水平最低的贫困农民，其纪律性差、不好管理;现在煤矿大中专学历的技术人员很多，多数工人都是有较高文化水平、经过多次培训的产业工人。④现代企业的管理制度更完善、更科学适用，约束性更强，更能够有效控制人的不安全行为。⑤各级政府对安全十分重视，监督管理更严、更专业，更能够有效监督制止煤矿的不安全行为。

(2)突出重点，坚决防范和遏止瓦斯事故。据统计，2006—2011年，河南省煤矿共发生瓦斯事故37起死亡477人，占死亡总量的47.75%，平均每起12.9人。由此可知，瓦斯事故造成的伤亡最大，煤矿安全工作的重点仍然是防治瓦斯。在瓦斯防治方面，应坚持“不掘突出头，不采突出面”的原则，做到区域防突措施不达标不得掘进煤巷、不得推进采面;加大瓦斯抽采力度，多策并举，研究应用打钻技术、增透技术;加强瓦斯抽采管理，保证抽采负压，实现抽采达标;同时要加强通风管理，严格检测监控，杜绝瓦斯超限。

(3)实施“科教兴安”战略，提高安全保障能力。目前，全省还有部分矿井装备陈旧，开采技术落后，并且还有一些安全技术不成型、不成熟，如瓦斯突出机理和防范措施、冲击地压规律等研究不透，严重制约着煤矿的安全发展。安全工作必须有先进的技术和装备作保障，今后应做好以下工作:①加大科研工作，大力开展基础理论研究和关键技术攻关，破解瓦斯突出、冲击地压防治难题，研究适合河南各种地质情况的煤炭开采方法和新型安全设备，提高安全生产科技支撑能力;②构建煤矿安全专家工作平台，发挥技术专家的智力支持作用，吸收专家和技术人员参与项目验收、成果鉴定、执法监察、安全会诊、设计审查、竣工验收和事故调查技术鉴定工作;③进行瓦斯、水害和冲击地压防治技术示范矿井建设，大力推广应用新技术、新工艺、新设备，尽快提高小型煤矿采煤和掘进机械化程度，彻底淘汰不安全的落后采煤方法，最大限度减少入井人员。从技术装备、生产环境和人员上消除危险源，杜绝事故发生。

(4)狠抓落实，确保制度措施执行到位。煤矿安全生产管理工作面广点多，系统既复杂又庞大，但最终都汇集到“落实”二字上。煤炭企业必须强化企业安全主体责任，坚持把安全生产放在首要位置，加大执行力，系统抓、全面抓，高标准、严防范，确保各项措施落实到位。

作者：张习君单位：河南煤矿安全监察局