小议东边道对经济的影响

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本文作者：林晓慧工作单位：大连海事大学

“东边道”铁路建设的区域价值

创建东北铁路运输的新格局“东边道”建设就是将新建的沿中朝、中俄边境南北走向的铁路线路与东北地区既有的“三纵四横”铁路连接起来共同构成东北铁路运输“四纵四横”的网络构架。打通“东边道”铁路，可把我国境内东北地区多处铁路断头联结起来，形成网状结构，使现有资产盘活，形成于哈大铁路平行、纵贯东北东部地区的第二条南北铁路运输通道，从而有利于改善东北以及其东部地区的运输网络布局构建，缓解当下铁路的客货运量压力。为东北老工业基地振兴助航辽宁省通过借鉴国内外各地沿海经济区域开放、开发的成功经验，抓住东北老工业基地振兴和全国海洋经济开发的双重机遇，构建了沿海“五点一线”区域经济带开发建设的全方位对外开放格局。辽宁沿海“五点一线”区域经济带开发，能够推动沿海城市经济协调发展。“东边道”铁路的建设与开发，能够促进沿线城市经济统筹发展，而这两条经济带连接在一起，更好地发挥了东北地区对外开放门户的作用，为东北老工业基地振兴和东北优化开发主体功能区建设助航。物流的有效利用粮食物流东三省粮食资源丰富，黑龙江省每年经珲春通过汽车运输出口的粮食达8万多吨，吉林省出口粮食主要通过东港，每年可达粮食70万吨。“东边道”建成后，将形成一条黑粮南运的新通道，将三江平原经丹东港与东南部粮食主销区相连。木材物流近年来，俄罗斯的木材大量进口我国，经绥芬河口岸进口的木材以每年100万吨速度递增，这些木材的运输大部分通过哈大线，三分之一的木材运往辽南和吉林东部，而“东边道”的建设与使用，运输木材每年可达160万～200万吨。煤炭物流黑龙江省东宁县煤炭储量2.9亿吨，远景储量14亿吨，老黑山一带现有40多个煤矿，年开采216万吨，其中，黑龙江省当地使用50万吨，其余煤炭外运。目前，煤炭的运输大多依靠汽车，但汽车运输成本过高，难以大规模运输，这也导致煤矿难以大规模开发，例如：坑口价40多元/吨主要销往吉林中东部地区，汽车运输成本高达80多元/吨。“东边道”的开发与使用，将会使运输成本降低一半。外贸加工产品物流吉林省的开放地区较多，延边朝鲜族自治州则为重要开放地区，因本地外资企业已形成规模，开展加工贸易的产品大部分返销国外，其中约1650个集装箱由公路运至大连港出口欧洲，而“东边道”建成后，这批集装箱完全可以通过“东边道”运至丹东港出口，降低了运输路径。

“东边道”铁路建设对东北经济发展的战略影响

“东边道”建设将完善区域交通网络东北地区约70%的煤炭、森林等资源分布在东部，而外贸加工企业主要集中在哈大沿线地带，铁路货流基本是由东西两翼向中部集中，哈大线承担主要的南北物流。目前，哈大线已经出现点、线能力不协调，枢纽能力严重不足的问题。自2001年，哈尔滨、长春及滨绥线上的牡丹江三个铁路枢纽的能力利用率达90%以上。牡图线是20世纪30年代建成的低标准单线铁路，目前运输能力利用率为82.5%，已超饱和运行，若对牡图线进行改造，总投资将达28.25亿元，远超过东宁—珲春—图们的“东边道”新线投资。梅集线的梅河—通化段运量已达每年1280万吨，也处于超饱和状态。随着东北老工业基地的振兴，货运量还将继续增加。“东边道”建设可以形成集铁路、公路、港口等为一体的综合运输通道，有效地缓解哈大线、京哈线的运输压力。“东边道”建设将加快东北地区东部的资源开发“东边道”吸引范围内有100多种可供开采的矿产资源，煤炭达149亿吨，铁矿石188亿吨，还拥有金、银、铜、铅、石棉矿源和近10亿立方米的木材及上百亿斤商品粮。贯通“东边道”后，这些资源即可得到较快地开发与运输，促进牡丹江流域、图们江流域、鸭绿江流域三大“经济板块”的形成。同时，“东边道”将有效地连接三江平原、东北中部地区和我国沿海发达地区，整合我国东部地区与朝鲜半岛、俄罗斯滨海边疆区的跨国旅游资源，促进旅游业的迅速发展。“东边道”的贯通将促进接续产业的发展“东边道”所经区域资源丰富，以资源型城市较为集中，是东北老工业基地改造、发展接续产业的重点地区。由于该地区处于东北交通运输网络的末梢，出海或进入沿海发达地区必须绕经哈大线和京哈线，从资源型产业向加工制造业转移、发展接续产业面临严重的交通制约。“东边道”通车后，从绥芬河到丹东港的运距比绕道哈大线至大连港近356km，从延吉到丹东港的运距比绕道长大线至大连港近465km，从通化到丹东港的距离比绕道梅集线至大连港近508km。因此，“东边道”建设的重要效应之一就在于打通了东部地区发展的运输瓶颈。“东边道”建设将加快东北对外开放、实施资源替代战略的步伐“东边道”建设将诱发其向北延伸至黑龙江省抚远县，拓展至抚远后，可减轻吉、黑二省出海货流对俄、朝口岸的过分依赖，增强东北区的经济安全。同时，东部地区也将完全形成“两头在外”的开放格局———南出黄渤海，北上俄罗斯，东进朝鲜、俄罗斯，西经欧亚大陆桥联系欧洲，充分利用东北亚等国际市场加快发展。东北地区作为经济结构偏重、资源供给严重不足的地区，进一步的发展对外部资源依赖较强，资源进口替代具有重大战略意义。拥有丰富煤炭、石油、铁矿石等资源的俄远东和朝罗津———先锋地区可作为资源供应腹地。这些资源也可便捷地进入我国内地，大大降低进口资源的成本。同时，还将抚远、绥芬河、东宁、珲春、圈河、沙坨子、图们、老虎哨、长白、古城里、南平、三合、开山屯、临江、集安、丹东等16个边境口岸连接起来，构成功能整合的边境口岸体系，吸引国际资源要素集聚，形成新的加工贸易经济带。“东边道”给大连保税港发展带来历史性机遇“东边道”建设将使大连保税港的经济腹地范围扩大到东北东部中朝、中俄边境地区，辐射范围涵盖整个东北地区、俄罗斯远东滨海边疆地区以及朝鲜北部地区。“东边道”建设是完善东北地区铁路网络布局，满足区域物资运输需要而实施的重点项目，不仅可以提高我国东北地区东西横向铁路的利用率和东北地区铁路的整体运输能力，还将优化整个东北亚的交通运输网络格局，将极大地缓解大连保税港建设东北亚航运中心的集疏运瓶颈问题，为港口今后的发展提供强有力的铁路运输保障。

（1）“东边道”的建设与发展是建立在区域间经济往来与东北亚航运中心发展基础上的，完善了货物综合运输通道体系，体现了地缘政治与地缘经济格局的发展变化。（2）东北地区东部由于其特殊的资源环境系统、地缘政治与地缘经济特点，使“东边道”建设与发展对东北老工业基地振兴、发展可接续产业具有重要战略意义。（3）东北地区东部是我国东北部重要的生态屏障，“东边道”建设及其发展对区域资源环境系统的影响复杂多样，具有跨区域和国际性特点。（4）“东边道”建设与发展对区域生态环境系统的破坏将越来越广泛。因此，“东边道”建设应本着区域可持续发展的原则，采用绿色通道建设模式。