谈论北京现代服务业发展现状

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摘要：本文首先对现代服务业的概念和国际现代服务业的总体状况进行了介绍．然后从产业规模、产业结构、空间布局等方面对北京现代服务业的现状进行了分析。在总结了奥运所带来的经济、政策、文化、人力资源等方面的影响后，对北京现代服务业的发展提出了建议。

关键词：现代服务业北京奥运

一、引言

现代服务业是与传统服务业相对而言的，其作为生产的中间环节，具有高知识性、高技术性和新兴性的特点，与经济发展密切相关，对国民经济发展具有全局性的影响。根据北京统计局2005年的定义，现代服务业主要包括九大行业：信息传输、计算机服务和软件业；金融业；房地产业；租赁和商业服务业；科学研究、技术服务和地质勘探业；水利、环境和公共设施管理业；教育；卫生、社会保障和社会服务业；文化、体育和娱乐业。对全球发展规律的研究表明．世界已经进入服务经济时代，现代服务业正逐渐成为经济发展的主导产业或经济支柱。

全球服务业总体规模已达28万亿美元．占全球GDP的68％。在高收入国家此比蕈已经达到了7l％以上，而纽约、伦敦这些城市则更是r与到了90％左右。在这些服务业当中，信息、金融、商务服务等现代服务业成为了产业的支柱，例如在2006年，美国信息、金融、保险、教育、商务服务等现代服务业增加值占GDP的比重为24．87％，信息服务业从1980年的占比3．55％发展到了现在的4．87％，金融保险从4．9％增长到7．7％，专业商务服务从6．6％增长到11．8％，教育从0．6％增长到0．9％。这几个行业合计从15．75％增长到了24．8％。

二、北京现代服务业发展现状

据北京市统计局的调查数据显示，截至2006年年底，在北京现代服务业中，信息服务业、金融服务业、房地产业、文化创意服务业的产值已经占到了现代服务业的64％。

(一)产业规模

1．总量

北京现代服务业经济总量持续增长，至2006年北京第三产业总产值已达5580．8亿元，占地区生表1北京现代服务业产值及其比重产总值的70．9％，是全国第三产业发展水平最高的城市之一；现代服务业产值达3788．8亿元，占第三产业的67．9％．服务业已成为北京的第一大支柱产业．其中金融服务业、信息服务业和文化创意产业占第三产业总比重的23．5％，有力地促进了第三产业的发展。

服务贸易《国际贸易问题》2008年第10期

2．劳动生产率

如表2所示，现代服务业的劳动生产率要明显高于第三产业。2006年．现代服务业的劳动生产率为195870．7元／人，是第三产业劳动生产率的2．23倍，充分体现了现代服务业的高附加值特征。

3．就业规模

在就业人口方面．2003年北京现代服务业吸纳就业人口161．4万人。至2006年增加了32万人．但是增长速度要低于传统服务业，因此现代服务业从业人员占第三产业就业人口的比重呈下降趋势。即绝对数量的增加和相对数量的减少，如表3所示。

对比表2和表3可以发现，2004年之后北京市现代服务业从业人员占第三产业比重均小于32％．但是其产值比重均大于66％。即现代服务业用不到32％的人口创造了大于66％的产值，再次说明了现代服务业的高附加值特征。

(二)产业结构

1．各产业部门产值比重现代服务业内部各产业部门的产值绝对值都呈上升趋势

近几年来。金融服务业和信息服务业产值始终处于前列，到2006年分别占北京市现代服务业比重的25．7％和18．2％．明显领先于现代服务业内其他子行业，因此，《北京市“十一五”时期服务业发展规划》将这两个行业纳人北京市“十一五”时期重点发展行业。，北京文化创意产业增加值2005年为700．4亿元．2006年为812．1亿元．比上一年增长了15．9％．占北京地区生产总值增加值的10．3％，发展潜力巨大。

2．各产业部门自身的增减变动情况

各产业部门自身的增减变动情况如表5所示，以各部门增加值的年平均增长率表示，它反映了该

产业部门四年来的总体发展速度。

从表中可以看出，九个产业的年平均增长率均很高．达到了10％以上。其中租赁和商务服务业的情况非常突出．其2003—2006年产值增加值的年平均增长率达到了25％。这是由于奥运的举办和外商投资为商务服务业的发展提供了良好的机会．租赁和商务服务业是北京市吸引外商投资最为活跃的行业。同时，由于其本身基数比较小．2003年的产值仅为126．5亿元，因此平均增长率会显得比较高。另外，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业．金融业，以及房地产业的年平均增长率也很高．均在15％以上。其余产业部门产值增加值的年平均增长率则相对较小。这说明这几个行业凭借奥运的举办，近几年来取得了快速的发展。上表也显示出教育业，文化、体育娱乐业以及水利、环境和公共设施管理业的年平均增长率较低，说明2003—2006年问，相对于其他产业部门，这些行业的扩张速度较慢。

3．就业人口分布

图1给出了2006年北京现代服务业内各子行业就业人员分布。金融业、信息服务业就业人口仅占现代服务业就业总人数的16％，但二者的产值之和却占北京市现代服务业总产值的43．9％。

(三)产业空间布局

目前，北京市现代服务业在空间布局上已经形成了高技术研发服务区、专业产业基地、文化创意产业园金融街、CBD、环保产业园、物流产业园等聚集区。这一空间布局的形成是市场机制与政府调控共同作用的果，其中政府调控起主导作用。北京市政府依据市场规律发挥能动作用，通过提供产业集聚和产业集群所需要素，促进现代服务业在空间上的合理分布。

北京现代服务业的区位分布具有以下特征：现代服务企业在空间上的萌芽阶段体现着较为明显的正外部性效应，人力资源、技术、信息、良好的基础设施、相对较低的交易成本、适宜的地租成为产业分布的重要影响因素。随着某一产业竞争格局的形成，创新效应和范围效应则起着较大的作用。当政府介入某一产业发展时．产业发展则受市场机制与政府干预的共同作用，在空间上呈现出一种自觉的态势。这时，政府在基础设施建设、信息服务、税收政策等方面的作用就显得尤为突出。由现代服务业各子行业的内在特性决定，影响每个行业空间分布的因素各不相同，难于得出一致的结论，例如：北京的研发和信息服务产业在市场机制与政府调控下形成了多园区发展的空间布局，这一布局有利于研发和信息服务业集约化和规模化发展。

三、奥运及后奥运时期对北京现代服务业的影响

奥运会在北京举办，使得奥运经济为北京现代服务业的发展创造了新的商机。从对北京市企业的调查结果来看．60％以上的北京中小现代信息服务业对于奥运会所带来的影响给予高度重视，都希望能够抓住这次奥运会所带来的难得机遇。

(一)经济影响

发展奥运经济。并不是以奥运会的结束为终点，奥运会的举办将在未来很长一段时期内对北京经济乃至全国经济产生深远的影响。如图2所示，其浅灰色柱形图为根据中长期规划得出的测算值，并未考虑奥运对经济的影响。深灰色柱形图则表示200l一2006年间北京实际创造的国内生产总值，为加入了奥运影响后的数值。可以明显看出，加人奥运影响后的实际值与规划测算值之间的差额随着奥服务运投人的增多而不断增大。2006年加入奥运影响后的实际值高于规划测算值2161．7亿元，该差额主要由两部分构成：一是基于当期奥运投资的增加而对经济产生的促进作用：另外一部分则是2006年之前的奥运投入对经济影响的滞后发挥：由于投入转化为经济增长存在一定的时滞效应。前期的奥运投入对经济的影响在后续时期才得以逐步显现。在消费需求方面，奥运会的举办将直接促使体育、电子信息、文化创意等消费快速增长，假日消费、旅游休闲消费、新增就业人口的消费在不断扩大着北京市的消费规模。受投资连带效应的影响，新增奥运投资将有40％转化为消费①，使全市消费总规模和速度不断提高。北京市人民政府研究室《北京奥运经济研究》课题组指出，根据消费需求与经济增长的相关关系测算，因奥运新增消费因素将拉动国内生产总值年均增速提高O．5个百分点。奥运不仅提高了北京市消费规模，同时也会对居民消费理念和消费倾向产生深选影响。奥运会的举办一方面促使文化创意产业更快地进入消费者视野．另一方面也加深了消费者对电子信息服务业和金融服务业的认识。

根据对历年举办奥运会城市经济发展情况的观察，可以总结出奥运经济存在不均衡性，在促进举办城市社会与经济发展的同时，也暗藏着负面影响，即“后奥运低谷效应”。首先，由于各产业与奥运的关联系数不同，现代服务业中的旅游、通讯、电信、金融、保险、文化体育、房地产、餐饮行业与奥运会直接相关。因此受影响程度最大，受影响的非均衡性则可能进一步导致经济发展的不均衡性。其次，“后奥运低谷效应”值得警惕，奥运会所引发的投资、消费乘数效应，在奥运会的不同发展阶段大小不等．在各产业及各产业内部也不尽相同。

(二)政策影响

1．产业政策方面将更加清晰明确

北京市“十一五”规划将“提升第三产业质量、重点发展现代服务业”作为产业结构调整的战略目标。为务业迅速扩大产业规模、调整产业结构、优化产业价值链提供了难得的机遇。为提高现代服务业在本市服务业中的比重，形成“高端、高效、高辐射”的产业发展模式，奥运会结束后，政府会继续完善该产业的专项政策。并通过合理规划产业布局，为现代服务业的发展提供宝贵的空间资源。未来四年，北京现代服务业在政策引导下会继续向规模经营迈进并向园区集中。

2．投融资政策将继续完善

北京在发展现代服务业的过程中。已经注意到现有投融资体制的缺陷对其发展的制约作用。奥运会的筹办加大了政府对现代服务业的支持力度，并放宽了投融资的政策限制。如《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业，支持符合条件的文化创意企业改制上市。奥运会结束后，为促进现代服务业的发展，优化产业结构，扶持重点产业，政府必将加强对现代服务业的社会投融资引导．建立多渠道的投资体系，利用财政专项资金，扶持重点区域、重点行业和重点项目。并支持本市现代服务业企业在境内外上市融资。北京现代服务业的投融资方式会朝着更加灵活、多元的方向发展，投融资体系的各个环节也会进一步理顺。

3．知识产权政策将更为系统

现代服务业是以高知识含量和高技术含量为重要特征的。促进现代服务业发展，对知识产权的有效保护至关重要，不可或缺。北京市以奥运会为契机加大知识产权保护力度，颁布了一系列有关知识产权保护的政策和法规，如《北京市专利保护和促进条例》，《北京市奥林匹克知识产权保护规定》，《北京知识产权发展和保护纲要(2004—2008年)》等。

此外，奥运会的筹办极大地促进了北京的环保力度和进程。依据北京市中长期的发展规划，这种力度和进程不会随着奥运会的结束而放慢和减弱，而是会持续加强，环保政策会进一步完善。这些都将进一步提升现代服务业的地位，对其前景产生持续和积极的影响。

(三)文化影响

1．人文精神会更加浓郁，民族文化将焕发出更强的生命力

现代服务业的发展需要文化力量的支撑，民族文化的彰显会为现代服务业产品的创新、品牌的缔造提供巨大的动力和源泉。人文奥运是北京奥运会的核心理念，人文奥运为北京市经济、社会、文化事业确立了战略基点，也极大地促进了北京现代服务业的发展规模和质量。现代服务业越能够体现人文精神就越具备发展的潜力。奥运会结束后，这种人文精神会作为宝贵的精神财富积淀下来，并不断丰富和发展，为北京现代服务业的持续健康发展助力。

2．创新意识将显著增强

现代服务业的优化离不开创新。奥运会推动了北京创新意识的增强，为现代服务业的创新发展提供了思想条件，也触动了北京现代服务业创新发展的强烈欲求，这与北京打造创新型城市的目标相吻合。奥运会结束后，北京的创新意识会持续显著地增强，社会对新事物的态度会更加宽容，创新环境会更加宽松，以知识产权保护为主体的制度体系会为创新意识转变为主要的社会文化提供强有力的保障。奥运的发展也对现代服务业的创新水平提出了新的要求，各行各业都需要针对奥运开展相应的创新工作。2010年北京将初步建成创新型城市和学习之都。

(四)人力资源影响

从数量上来看，后奥运时期北京劳动力市场容量保持稳定。从人力资源素质角度来看，劳动者素质因为奥运会的举办而有一定程度的提升，并且增长态势保持较好。人力资源素质水平的提高在短期内满足了北京现代服务业对人才的需求，•如金融业、电子信息服务业、文化创意业、环保业等对劳动力能力的要求普遍高于其他行业；长期来讲，高素质的人力资源环境对北京现代服务业及北京地区经济发展有着强有力的推动作用。

(五)对重点行业的影响

奥运会后的经济和部分产业(如证券市场业和房地产业)可能出现动荡，即前面提到的“后奥运们的心理预期产生一定的影响，综合来讲，奥运会的举办属于利好因素，部分投资者对奥运会前的证券投资持追捧心理，但是后奥运时期，利好因素的消失，证券业发展的风险性加大。房地产方面，多个奥运举办城市的房地产业在奥运结束后出现过较大动荡。1988年汉城奥运会、1992年巴塞罗那奥运会以及2000年悉尼奥运会后主办城市房地产市场均如此，严重影响了现代服务业和经济的持续发展。北京奥运会后房地产市场也可能出现这种状况。

四、对北京现代服务业发展的建议

基于北京现代服务业的现状及奥运带来的辐射影响，需要进一步建立更加清晰的现代服务业发展战略，突出经济发展模式和产业发展重点，扬长避短，走错位发展的新路子，从以下几方面不断提高北京现代服务业发展水平：

(一)建立健全市场宏观调控体系，引导奥运前后的合理投资

加强政府引导消费和投资的能力，建立健全宏观调控体系。在证券投资方面，合理引导投资者坚持价值投资的理念，防止对奥运概念盲目炒作的现象发生。在房地产方面，尽快建立房地产指标监测体系和房地产市场预警制度。通过对证券市场和房地产市场实施有效的宏观调控．从总体上保证市场的持续、平稳发展。

(二)合理分布产业链中各行业相关业务

认真研究产业价值链的业务构成，促进各行业的业务细分，增强产业链和产业集群中相关业务的关联性和功能性，推动产业价值链中相关业务在城市空间上的合理布局。可以借鉴北京物流业和金融业在空间上进行功能性分布的思路，推进其他行业内部业务的分化和功能上的空间布局。例如，文化创意产业可以将发等高端环节放在市中心，而将制作加工等低端环节放在市郊。

(三)明确产业园、产业功能区和城市功能区的产业定位。突出特色

发挥产业园、产业功能区和城市功能区各自的区位优势，明确各区域的产业定位．并突出各区域的特色性，做到各有侧重、适度交叉。避免恶性竞争和重复建设造成的资源浪费。依据特色和发展潜力建设产业园，挖掘产业功能区差异化优势，保证城市功能区的相互协同、功能互补。

(四)加大对服务基础设施以及专有技术与人才的投入

加大对服务业基础设施的投入，鼓励各种经济形式对服务业进行投资，以现代化的手段改善北京的现代服务业，提高服务质量和服务效益，从总体上提高北京现代服务业的国际竞争力。

大力推进现代服务业技术进步，加快科技手段在服务领域的应用。根据现代服务业发展的需要，着眼于世界高科技发展的趋势，．选择一批拥有自主知识产权、属于核心技术、有实用价值或广阔市场需求的技术项目，通过财政、税收、信贷等方面的倾斜政策，加大对高新技术的研究开发投资力度。有效开展技术攻关及应用性推广，带动北京现代服务业水平迈上新台阶。

加强现代服务业人才的培养和引进。与发达国家相比，北京现代服务业的高级人才和专门人才仍有欠缺，大大削弱了北京现代服务业在国际上的竞争力。因而必须重视现代服务业高级人才和专门人才的培养和引进。一方面，要在积极改变高校学科设置、人才培养、师资的同时。积极引进国外人才、引进学科，与国外著名高校合作交流，共同培养从事现代服务业的专业人才。另一方面．还要积极引进各类专业资格证书，设定专业资格水平，让专业服务人才的知识、能力与国际接轨。