农村三资管理推动集体经济发展思考

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摘要：三资管理是当前乡村振兴视角下的一项重要工作，通过对三资的管理，盘活运用，使其体现出显著的经济价值，从而给集体经济发展注入推动力量。对于基层工作人员而言，就应该认识到三资管理对集体经济发展所能够起到的积极作用，然后明确具体的管理路径。本文便对此展开分析，提出优化农村三资管理的具体策略，以期能够为农村集体经济发展带来积极的效用。

关键词：农村;三资管理;集体经济

三资是一个相对较为广泛的概念，其包含了资金、资产和资源三个主要方面，在农村中归属于集体。农村三资和农民利益紧密相关，在振兴乡村新时期，如何壮大农村集体经济，带领农民致富，是农民关注的头等大事。通过对三资的管理，将集体三资运用起来，使其成为经济发展的驱动，这样可以让村级集体经济不断发展壮大，给村民创造实惠。

一、三资管理对村集体经济发展所能起到的积极作用

从农村经济发展实际情况来讲，之所以长时间农村经济发展速度较为缓慢，主要原因就是处在单打独斗的个体化模式当中，农民以家庭为单位发展经济，要么从事简单的农业生产或者养殖，要么外出务工，这样取得的经济效益并不理想。依托于集体的力量，发展农村集体经济，这样整合区域优势力量，才更容易取得成功。从目前实际来讲，有不少农村地区依托集体优势，走在了经济发展的前端。比如峨眉山市的卢山村，共324户，892人，到2017年都没有村集体收入。之后村干部挨家访查摸底，决定建立茶苗集体经济合作社，吸纳村民参股，建起茶园，预计可以产出茶苗80万株，市场估价24万元，刨去成本之后集体增收7万元。从这个案例便可看出，通过整合村集体资源与人力，发展集体产业，这样就能够取得显著的经济效果。所以，三资管理，便由此可以体现出切实的作用。对于发展村集体经济来讲，资金和资源是最为根本的，不论是发展什么产业，都需要资金的支持，同时需要依赖于一定的资源。经由三资管理，可以对村集体的各类资源实现有效整合，明确集体经济发展的优势所在，然后可以集中力量建设经济产业，推动农村经济发展。同时，三资管理也可以明确农民在集体经济中所占有的权益，理顺财产权益，明确每个参与者的利益占比，避免出现利益纠纷。不仅如此，三资管理还需要对村集体的各类资源、资产进行清理盘查、造册登记，这样可以对村集体所拥有的各类资源与资产形成清楚的掌握，做到心中有数，如此可以避免出现资源流失或是闲置浪费的问题，确保村集体所拥有的资源可以在经济发展中做出贡献。

二、基于集体经济发展优化三资管理的可行措施

鉴于三资管理能够对村集体经济产生显著的作用，作为基层工作人员来讲，就应该对三资管理形成认识理解，并且通过有效的手段，对三资管理予以优化，使其能够得到有效的落实。(一)构建专项制度实现专业化管理。三资涉及到的内容很多，不同的类目，具有不同的管理模式。比如资金和资源，在管理上肯定是不同的。所以，对于三资的管理，在制度上就需要注重专项制度的构建，让三资管理达到专业化、标准化与规范化的程度。首先，对于资金的管理，需要制定详细的资金透明公示制度，要对集体资金的流向详细清楚的公示出来，让村民可以清楚了解每一笔资金的具体动向，干了什么，发挥了什么作用，都需要让村民实现了解。其次，在资产方面，要做好资产的点查清理。对于村集体所拥有的资产，需要逐一进行清查，并且登记造册，详细记录，确保可以详细了解村集体的资产情况，为后续的其他工作打下基础。最后，在资源方面，要制定完善的管理制度，立足保护与开发两个关键要点，构建起对应的制度。比如对于林业资源，保护方面要禁止私自采伐、破坏林地、防范火灾等。而在开发方面，这需要结合村集体经济的发展需求，合理进行开发。将开发和保护相结合，这样才能是村集体的资源得到有效利用和专业化管理。总的来说，对于村集体的三资，需要构建专项管理制度，达到专业化管理的水平。(二)创新管理方法吸纳村民参与。三资属于集体，那么管理工作也应该集体参与，吸纳村民参与其中，这样不仅可以让村民的能动性发挥出来，也可以让三资管理更加公开公正，取得村民的认可。要实现村民的参与，具体的方法比较多。第一，可以成立三资监督委员会。该监督委员会，就可以由村民自主选举产生，由村民自行选择村中德高望重、有影响力和威望的人士，组成监督委员会，对三资管理工作实现监督，这样可以确保管理工作的有效展开。第二，针对三资的清理盘查，可以建立村民自查小组。由村民组成自查小组，对村集体所拥有的各类资产和资源进行盘查情理，登记造册，这样能够让村民了解村集体的资产和资源情况。同时，在盘查情理过程中，也可以对部分资源的权属予以确认，比如林地归属、土地边界等，这样可以有效解决村民之间的产权纠纷，理顺财产关系。第三，实现委托代管，依托专业机构进行管理。对于三资管理而言，基层人员和村民可能并不专业，难以将各方面工作都做好。因此，就可以基于委托代管，聘请专业结构来对村集体的三资进行清查、核算、造册等，依托专业机构来专业化地完成管理工作，这样可以保证质量。(三)加强三资开发利用发展集体经济。三资管理，并不仅仅是管理，重点更要关注到开发利用，要将三资盘活，发展集体经济。第一，活用资金，扶持农村经济产业。从目前农村经济发展来讲，已经开始出现一些经济产业，有些农户想创业却没有资金。因此，就需要对集体资金灵活运用，用来扶持农户的经济生产，还可以立足集体经济，构建起村集体+农户的合作经济发展模式，打造一个较大的经济体系，让农户参与其中，成为一份子。第二，盘活资产。农村集体三资中的资产，现如今不少存在闲置的情况，比如土地、场地等。对于这些资产，就需要重新运用起来，用于经济生产，避免限制浪费。第三，要开发集体资源。农村往往拥有林地资源、水资源、果木资源等。可以因地制宜，依托当地条件，发展休闲农场、生态旅游、水果加工等经济产业，这样不仅可以将资源用活，也可以为农户提供工作机会，让每个人都有事可做，参与到集体经济的发展之中。

三、结束语

三资管理对集体经济发展意义重大，在管理实践中，应当认识到三资管理对集体经济所能产生的具体作用，然后从完善制度、创新方法和开发利用这些方面层面出发，让三资管理可以达到理想水平。

参考文献

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[2]杨兴民,董爱杰.对基层农村集体经济发展的思考——以孙吴县农业发展情况为例[J].黑河学刊,2019(4).

[3]李增刚.以产权明晰为基础发展壮大农村集体经济[J].国家治理,2019(30):19-25.

作者:刘建丽 单位:唐山市丰南区农业农村局