东北经济发展缓慢分析

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摘要：近几十年间，东北GDP从工业快速发展时期的飞速增长到如今的一跃而下，东三省的GDP排名也一直处于落后地位。究竟有哪些原因导致了这种情况，本文从私营经济在东三省的地位低，政府更偏爱国有企业，甚至私营企业是国有企业的附属品的经济体系问题；大多数年轻人不愿意在老家发展，更偏爱北上广深，使得人才资源很少以及现有人才资源能力不足的人口流出问题；东北本身的资源并不多，如若不是近些年的建设，不过只是一片蛮荒之地，本身具有的基础资源太少的地理位置因素原因；与其他省市相比，东北的经济地位尴尬，既没有有力的外部环境支持，也无法参与到国家多层次的部署的国内环境问题以及东三省的税收集中在个别省的个别发展比较良好的省市或产业的，税收并不平衡的税收问题五个方向进行简要分析东北经济处于落后地位的原因。

关键词：东北经济；经济体系；人口流出；税收单一

倒数几十年，东北作为老工业基地，对新中国的发展有着重要的作用，新中国成立后，我国进行一五计划，在东北建成长春一汽，鞍山钢铁公司，沈阳飞机制造厂等一系列重大工业项目。为我国工业发展，经济起步奠定了坚实的基础。近二十多年，国家为了振兴东北，制定了一系列的战略。但是近十几年来，东北经济的发展依旧一直属于落后低位，GDP排名也一直靠后。东三省的存在感真的在逐渐降低。如果单从名义GDP来看，有些数字更加触目惊心。尤其是在2016年，辽宁省的GDP增长率小于零，排在全国最后一位，2018年吉林省GDP排名倒数第八，黑龙江省GDP倒数第十，辽宁省GDP排名十四。整个东三省经济水平依旧处于落后低位。我就以下五个方面进行了探析：

一、经济体系问题

市场和资源政策朝高耗低效的国有企业倾斜，私营经济在这里的地位很低，甚至很大程度上属于大型国有企业的附属品，而且政府部门的主要经济来源是国有企业，对外资或者吸引外资缺乏兴趣，也就更不愿提供有效的经济或者政策上的支持。因此虽然自身的人均GDP与其他省市比起来并不低，但是实际可以留下的利益并不多，导致居民可支配收入远低于人均GDP。因此无法刺激消费者进行消费，使带动本省私营企业的发展壮大的可能性微乎其微。就更加难以冲破国有企业在经济方面的垄断，使得这种情况一直在恶性循环。且东北地区新兴行业远不如其他城市，在这个互联网时代，大多大型企业多集中在深圳等地。东北的经济转型并不及时，传统工业发展也比较滞后，像辽宁鞍钢股份有限公司等传统工业在技术方面，企业能力以及产品竞争力大多都落于下风。已经缺乏了竞争优势。所以如何转变思想，让这些老牌企业恢复其原有的地位是非常重要的。

二、人口问题

在当今的东北地区，人口外流的数量是很庞大的，特别是在过去30年中，中国的经济发展一直走以出口导向型经济为主导。这不仅影响了东北经济在国内的比重，而且吸引了东北地区的大量高端人口。许多年轻人都不会在老家发展，而是去北上广深，这导致了东北地区的人才资源大大下降。在经济学的基本原理中，任何一个地区的经济增长无外乎两大动力源，一是全要素生产率的提高，另一个就是人口的增长。东三省的人口并不少，但同时东三省的人口流出数量也是非常庞大的，更为关键的是，出走的这些人是最有活力的年轻人。以吉林省为例，吉林省人口不多，又属于重度老龄化地区，因此，人力资源数量上不是十分丰富，加之，改革开放30多年的发展，人力资源离开本省外出谋生发展的数量不少。经济发展要依靠丰富的人力劳动和消费，而吉林省在这方面是严重不足的。导致吉林省中小企业发展面临人力资源短缺，尤其是人才资源更是很少，人力的思想、理念明显落后于经济发达地区。所以关于人口问题确实是一个难点。

三、地理位置因素

东北地区本身具有的资源并不多，上数几百年，这里不过是一片荒芜之地。只是因为一些国家政策的原因，才导致人向东北地区移居。国家若想发展，自然会把优质的经济资源投放到全国最好的地区。而中国在改革开放以来的经济发展重点，也是优先于珠三角地区。东北虽然有着战乱时期日本留下的工业基础设施，对于那时没有什么工业基础的中国来说，这里简直就是一片乐土。但是时展太快，东北的经济发展速度跟不上时代的发展，自然也就落了下风。更是很难向深圳一样，从小渔村变成如今的经济重点发展地区。所以如何规避地理位置问题，用东北地区某些特有的地理因素到造出一番天地也并不容易。

四、国内环境影响

东三省经济不只和自身的一些因素有关，更是和整个中国内部的政策决定和经济发展建设密不可分。从国内的经济部署分析，东部沿海地区已经承担起国内经济发展的引领作用。沿海地区的部分城市正在逐步向前沿科技新型产业等高风险收益和高投入的产业结构转变。像武汉，重庆，成都以及西安等城市正逐渐承接东部沿海发展自身的互补性工业体系，逐步形成沿江工业带。而广西湖南等省份也依靠早期国家为国防建设投入的基础，在传统的重工业方面也逐步发展壮大，在民用和商用方面也已经赶超东北。西南和西北也作为资源和能源输送地参与到国家整体经济部署中来。和这些省市地区相比较东北在这种经济部署中的地位尤为尴尬。它既没有良好的外部环境作为支持，更无法参与到国家多层次的产业结构部署中来。

五、税收问题

根据数据表明，东三省的税收比较集中于个别城市或者是个别产业，依旧以吉林省的情况为例，吉林省税收一般集中在吉林市和长春市，2018年两市GDP占全省的59.9%，税收占全省税收的72.6%。这种情况是很不可观的，假如这两个市的某一年经济发展不好，其他省份对于这种经济缺口很难进行填补，那么对于整个省份会带来严峻的影响。这种对某个市过度依赖可能也是东北经济发展状况不好的原因；另一方面就是东三省国有及国有控股税收占比仍然较大。而一些非公有制企业的发展并没有受到地方政府的大力支持，2018年东北地区非公有制企业的税收为60.2%。而此年长三角，珠三角这方面的税收分别为70%，73.7%。所以这种政府“占领”市场的局面需要做出改变，将税收变得更加平衡。结束语：在这片广阔的黑土地上，曾经见证了共和国的飞速发展的地方正在面临着挑战。近些年反复提起的振兴东北基本就是喊口号和为稳定这边的重工业国企做出的资本式输送。东北困局根本不是一时之间产生的，无论是现有的国有企业大于私营企业的经济体系，人才资源少，人口资源大量流出，东北本身的自有资源少，现有资源匮乏，还是固有的经济理念，变革不及时，没有找到适合自己的发展政策，与其他省市相比落了下风，甚至税收只集中在个别城市和产业，一旦产生缺口很难补上。这些都是东北地区本身拥有的结构和曾经的制度在心形的经济发展的催化下，集中爆发，这是原有因素和新生因素共同的结果。所以，新一轮东北振兴是一个循序渐进的过程，不可能一下子就完成，是需要全社会各机构长期不懈地努力。每一场改革都是很痛苦的，从头开始改变思路意味着要做很多工作，甚至很多年都看不到结果，这于现在飞速发展的观念是相违背的。但是如果不从根本上刮骨疗伤，那么再好的政策都只是一纸空文。但是我相信东北以前所存在的基业只要得到适当的改革与创新，出现危机未必不是一件好事，是时候看见风险，绝处逢生必定也会变成一番机遇，可能时间会很久，但是终有一天东北会变成一片繁华。

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作者:杨璨 单位:吉林财经大学