农村二胎政策经济发展影响机制

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摘要：“全面二胎”政策的落实已经有数年的历史，这一政策的实施将会在社会的发展过程中逐渐改变我国的人口结构，对于未来社会发展的各方面产生持续性的影响，尤其是对于经济发展方面，将会产生重大的影响。本文从农村二胎政策实际调查情况出发，粗略研究“二胎”政策对经济发展的影响及其发生作用的机制。

关键词：农村二胎；经济发展；作用机制

二胎政策的实施，是党中央国务院依据我国社会发展实际和人口结构调整的要求做出的具有历史和现实意义的决策，其政策提出的依据是我国人口红利逐渐消失、生育率进入超低阶段、人口老龄化的现象日益严重和男女性别失衡等四个方面的因素。对于农村地区而言，其经济发展的影响更为深远，加强这方面问题的研究，对于促进我国新常态经济的发展具有重要的意义。

一、“农村二胎”政策实施的背景和意义

（一）“农村二胎”政策实施的背景。“农村二胎”政策的实施有社会和政策两方面的背景因素，就社会背景而言，是由于我国社会经济发展速度发生了转变、经济结构进行整体调整阶段、社会民众对于生育的态度发生了转变，我国人口的主要矛盾由原来的增长过快转向人口红利逐渐消失、生育率进入超低阶段、人口老龄化的现象日益严重、男女性别比例失衡等多方面、多层次矛盾。从政策背景而言，我国的人口政策在经历三十多年的同向发展之后，开始在省市层级展开了初步的调整，尤其是在农村地区、从2011年起，逐渐开始了微调，经过数年的验证之后，并未出现出生人口大幅增加的现象，整体生育率还在可控范围之内。结合这两方面因素而言，“农村二胎”政策的实施具有其必然性。（二）“农村二胎”政策实施的意义。“农村二胎”政策在2015年全面落地，迄今已有数年的历史，从目前的发展趋势而言，并没有出现有关学者之前担心的生育率大幅上升，人口大量增加，对社会、环境、资源、城镇化发展和就业等方面带来的负面影响，反而一直保持着较为稳定的状态，使整体生育率更加接近正常的生育更替水平，与我国发展中国家的现状相符合，并促使我国新一轮人口红利的形成，提升我国经济的潜在增速，具有重大的现实意义和历史意义。

二、“农村二胎”政策与经济发展的相关性

由于我国社会经济发展处于历史转变的重要时期，城市化进程的速度一直保持较高的增长速度，对农村人口保持较大的吸附力，使得农村社会经济的发展不仅与自身结构转变具有重大关系，而且在很大程度上受到城市化进程的影响。据有关学者做出的区域性调查显示，在农村二胎的生育意愿中，主要的影响因素是传统观念多子多福、两个孩子相伴、男孩偏好，这三个方面的因素占到65%以上的比例；而在农村不生育二胎的影响因素中主要因素是经济压力较大、没有时间照顾、年龄大且身体不好，这三个方面的因素占到80%以上的比例，同时经济压力较大占到60%以上[1]。由此来看，就生育意愿方面而言，短期内“农村二胎”政策不会对经济发展产生较大的影响，但是就长期来看，“农村二胎”政策的实施，必将会对经济发展产生较为深远的影响，这需要从正面因素和负面因素两方面进行综合考量。

三、“农村二胎”对经济增长的促进作用

（一）“农村二胎”是新时代经济发展的要求。在我国长期实行计划生育的历史阶段，独生子女融入社会的能力比较低、对社会挫折的抵抗力比较差，无法形成完善的社会责任意识，这些方面都会对社会个体的早期社会化产生较大的影响，从而在社会经济的发展过程中起到负面的影响作用。在农村地区全面施行二胎政策，对于农村经济的发展指引方向起到了重要的作用。目前我国农村经济的发展主要还是依托于农业经济和外出务农等基础经济活动，在具有特色的农业生产活动方面，建设和发展力度还比较欠缺，借助二胎政策实施的时机，全面推进农村综合体制改革，增强农村经济发展的活力，将农村经济的发展共同融入新时代经济发展体系中来。（二）降低老龄化趋势带来的压力。农村社会保障体系的建立，与社会发展的实际要求之间还有较大的差距，在农村未来的发展过程中，还是以子女养老为主的模式，推进二胎政策的实施，在后期的社会发展过程中，有两个子女赡养老人的情况下，能够在资金和时间上极大的缓解子女的压力。不仅能够拥有更多的时间和精力来创造社会经济效益，还能够使个人有更多时间分配到社会生活中，从而促进社会的和谐稳定。“农村二胎”政策的实施，能够减缓老龄化的速度和程度，改变不符合社会发展要求的人口结构，从而为社会经济发展提供更多的劳动力支撑。保证农村基础产业的稳定和发展。（三）减少失独家庭的比例。由于社会发展的多样化，虽然我国的综合人口素质已经得到了极大的提高，但是意外情形的发生总是不可避免的，进而造成失独家庭的出现。据有关学者估计，我国的失独家庭目前已经超过百万之多，并且以每年7.5万的速度向上递增，这无论是对家庭个体还是社会发展，都是较为严重的冲击[2]。其不仅会影响到个体家庭的经济状况，在一定程度上还会对政府经济政策的制定产生较大的影响。推行二胎政策，能够及时有效的调整当前我国所面临的经济危机，强化国家层面的人口政策科学性，以此减少人口发展与社会经济发展之间所存在的不平衡，对经济发展起到积极的推动作用。（四）“农村二胎”政策能够极大的促进相关产业的发展。“农村二胎”政策的实施，虽然暂时无法达到城市婴幼儿出生水平所带来的影响，但在各个相关产业方面都带来巨大的影响，比如医疗产业、婴幼儿用品产业、食品和玩具产业等方面，还是会带来较大的影响，就中长期的发展来看，在教育产业和房地产行业等方面，同样会为经济的发展起到极大的促进作用。在传统产业逐渐消失的发展情形下，二胎政策的实施能够使更多的年轻人涌入到新型行业的发展中，为新兴行业的发展提供动力，为社会经济发展的效率提升提供更多的支持。

四、农村二胎政策对经济发展的负面影响

所有政策的推行和实施，都有其正面和负面的作用，农村二胎政策的实施同样如此，从现实存在的情况出发，“农村二胎”政策的实施对经济发展同样存在一定程度的负面影响。（一）加剧资源短缺的现状。实现多年的计划生育政策为控制我国人口的快速增长起到了极大了作用，但是由于人口基数一直保持高位，使得人均资源拥有量远低于世界平均水平。在“农村二胎”放开的情况下，对农村社会的承载量也是极大的挑战，对当地的教育、医疗、公共设施服务等方面都会提出严峻的考验[3]。对于农村地区而言，其原本的社会资源较之城市地区就有较大欠缺，各个地区原本在农村地区的人口政策上就有所不同，全面落实“农村二胎”会对部分地区的社会公共基础服务提出更高的要求，加剧对当地基础设施建设依赖程度。在这种情形下，需要政府相关部门要能够制定出科学合理的辅助政策，采用多种融资引资方式加大对基础设施的投入力度，确保社会发展的平衡性。（二）“农村二胎”对农村社会发展各方面起到阻碍。虽然我国经济发展已经进入新常态的历史阶段，但我国仍然是世界上最大的发展中国家的事实依然是存在的。由于农村地区第三产业的发展仍然处于较低的水平，在“农村二胎”政策实施之后，对当地的教育和医疗水平都提出了更高的要求，如果不能及时解决这方面的问题，将会带来极大的社会问题，在一定程度上阻碍农村社会发展各个层面的进步，从而影响到经济的整体发展。（三）增加个体家庭的经济负担。随着社会经济发展水平的不断提高，农村经济的发展已经取得了极大的提高，但是就其整体发展水平而言，与城市经济发展之间还有一定的差距，尤其是对于部分家庭而言，由于各方面的原因，其自身经济水平还比较低，在生产生活方面还存在较大的压力，在开放二胎的情况下，其家庭的经济负担还将会进一步加大，在共性作用的影响下，将会对社会经济的发展产生更大的影响。

五、结束语

二胎政策的实施，是党中央、国务院基于我国社会发展实际所做出的重大人口政策，经过数年平稳的发展运行，其政策实施的优点已经得以显示，在未来的发展过程中，这一政策将会持续运行，同时针对其运行中出现的问题进行及时处理。从目前的运行情况来看，农村二胎政策的实施，对于农村社会和经济的发展已经体现出较好的推动作用，在未来的发展过程中必须坚持这一政策的持续运行。

【参考文献】

[1]李龙,陈佳鞠.马克思主义人口均衡思想及其中国化[J].人口研究,2019(3):102-112.

[2]常磊.从全面放开二胎政策浅谈我国人口均衡发展的影响因素及对策[J].办公室业务,2018(19):45.

[3]倪诗雨,林文翟,孙泽亚.农村二胎生育意愿研究——以杨陵周边农村为例[J].法制与社会,2018(13):146-147.

作者:王艺 单位:西安翻译学院