农村经济发展存在的问题及对策

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近几年来，金阳县的农村经济在全国经济下行压力持续加大的严峻形势下，主动适应发展新常态，积极应对新挑战，解放思想、攻坚克难、砥砺奋进，创新提出“三个立足”和“五个富裕农民”的指导思想，形成河谷、二半山、高山地区各具特色的经济发展格局，加快构建核桃、青花椒、华山松“三棵树”林业产业发展模式，促使全县农村经济保持着健康发展的良好态势。但与其他地区相比较仍然有着很大的差距，存在着很多急需解决的主要问题。

1当前金阳县农村经济发展过程中存在的问题

1.1农村基础设施不完善

近年来，国家多次出台一号文件，加大对农村基础设施的投入力度，“村村通”项目的实施，使公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等都进了农村。但从金阳县农村经济发展的进程来看，基础设施不完善严重阻碍了农村经济发展的步伐。道路交通、电网等基础设施重视建设但缺乏养护；农田水利等基础设施经年失修，农技推广不到位，新型农业机械和技术没有普及到位，农民更多只能“靠天吃饭”；农业防灾减灾体系建设尚不健全，农民抵抗恶劣天气的能力不强；信息传递不通畅，网络、手机等信号不稳定，经常发生断线、失灵等问题。

1.2农村经济发展政策不健全

一是农村集体经济薄弱。农村集体经济发展不平衡，管理缺失，大量的农村集体流失，农村集体发展经费不足，制约了农村工作的开展。二是土地制度不完善。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要通过加快土地流转提高土地利率用，降低农业生产成本，但在实际操作中，很多农民流转意愿不高，土地产权边界不清晰，土地流转缺乏市场机制等，这些问题都严重制约了土地流转的速度和效率，不利于农业生产规模，影响土地使用效率。

1.3农村经济发展人才短缺

一方面，受主客观、历史等因素的影响，农民受教育程度普遍偏低，整体素质不高，接受新事物、新观念的能力较弱。此外，随着城镇化步伐的加快，大量的农村年轻劳动力源源不断的流向城市。农民素质不高，一方面直接影响了新的种养殖技术和新农业机械设备的推广和普及；另一方面，农民缺乏市场经济意识，市场观念薄弱，导致农产品投入产出比不高。

1.4农业产业结构不合理

一是一方面农业资源短缺，而另一方面农业产业化程度低，大多数农户仍是一家一户的分散经营，尚未形成规模化经营，资源利用率低。二是农产品附加值低。随着人们生活水平的提高，广大群众对农产品的质量和品种有了更高的要求。但目前的农产品生产仍停留在初级阶段，产业链短，缺乏深加工，产品竞争力不强，农产品生产信息与消费市场信息不对称，无法根据市场需求及时调整生产。

2解决当前金阳县农村经济发展的对策

2.1加快城镇化发展进程

城镇化发展是使从农业社会向现代化城市转变的过程，加快城镇化进程不仅可以提高和整合资源利用率，创造更多的劳动力，还有利于产业结构的优化升级。金阳县充分发挥县城辐射带动和溪洛渡库区集镇联接作用，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，着力打造“以新老县城为中心、对坪等4个中心集镇为支撑、溪洛渡库区迁建集镇为补充”的新型城镇化格局。

2.2加快农村脱贫致富步伐

金阳县把加快农村脱贫致富作为农村经济工作的重中之重。一是不断加大对“三农”建设的投入力度，加强资金扶持，为农民提供贷款等政策优惠。二是加大技术扶持力度，搭建农民技术培训平台，提高农民科学文化素质，拓展了农民的视野，为农民脱贫致富奠定基础。三是减轻农民负担，精准扶贫。取消各种不合理收费，为农民发展生产提供便利条件，根据困难群众的实际情况，围绕资金、项目、生产生活条件改善等方面，对困难群众帮扶，帮助他们缓解生活困难，最终实现全面小康。

2.3以调整结构为主方向，加大力度助农增收

一是发展现代农特产业。在稳定粮食生产能力的同时，围绕优势主导产业，调整优化经济作物种植结构；在土地和水源条件相对较好的乡村种植大棚蔬菜，在高山推广马铃薯收挖之后种植露天秋季蔬菜，拓展特色优势产业。加快发展现代畜牧业，培育适度规模化养殖，大力发展优质肉牛肉羊、杂交野猪、林地生态鸡鹅等特色优势养殖业。狠抓农牧产品自主知识产权建设，着力打造“大凉山金阳”农特产品名优品牌，进一步提升青花椒、白魔芋、丝毛鸡知名度。二是做强立体林业经济。坚持“三个立足”林业产业发展思路，根据金阳县的农业资源分布情况，在青花椒种植区种植白魔芋，在核桃种植区套种花魔芋，在高山区域套种、套养牧草和禽畜，真正实现山上、林下、林间的立体化的林业经济发展模式。三是不断壮大新型合作组织。加强对新型农业经营主体在政策上的扶持，提供免息、低息、贴息贷款等优惠扶持政策，加大资金扶持力度，扶持专合组织做精做强，大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和“互联网+农产品”的电商、物流等新型农业经营主体，努力拓宽农产品销售渠道；引进农产品精深加工企业，建成青花椒、白魔芋精深加工厂，使农业产业真正实现“企业+专合组织+基地+农户”的发展模式。四是做实做优劳务经济。要加大对农村劳动力的培训，通过组织农民夜校、“9+3”等形式的农村劳动力技能培训，提高农民的综合素质，提高劳动力价值。

2.4加快农村服务业发展

新形势下，农村旅游业作为一种新型产业快速迅猛，金阳县充分利用百草坡、索玛花、金沙江高峡平湖等自然、文化旅游资源，将农村旅游打造成金阳县的一张农村发展的“名片”。此外，要大力推进电子商务进农村，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。加快推进集配送、物流为一体的综合物流园区建设，着力打造辐射到农村的物流体系。大力发展普惠金融，不断推动金融服务创新，提高金融网点覆盖面；加强“惠农保”服务“三农”力度，扩大农业保险范围，增强农业抵御风险能力。

作者:李兰英 单位:凉山州金阳县农村经营管理站

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