技术经济发展与标准化的关系

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一、世界经济结构和生产方式的改变要求标准化相应地发展

世界经济在经历了20世纪70年代的石油危机之后，人们深切地体会到由于资源和资金的制约，以高投入、高消耗推动的大规模产业发展的道路已经走到了尽头。这种认识在许多国家的技术经济政策上得到了体现。20世纪90年代以来，越来越多的国家放弃了片面追求增长速度的经济目标，而谋求持续、稳定、有效的经济发展。为此，很多国家大力支持发展以信息技术、节能技术、生物技术和空间技术为标志的高新技术。新技术的应用又进一步推动了世界经济结构及生产方式的变革。这突出表现在服务业在国民经济中的地位日益重要。在发达国家，国内生产总值的大部分是由服务业产生的。服务业的发展并没有使物质产品的生产倒退，相反大大促进了物质产品的生产，同时，也提高了物质资源和人力资源的利用率。世界经济结构的深刻变化有赖于信息等高新技术的普遍应用。它们的应用大大加快了经济活动频率，加快了产品更新换代的速度，也加快了经济一体化的进程。总之，世界经济的转型伴随着新技术革命的发展和生产方式的转变，它要求我们立足于这样的变化，从全球化的角度观察、思考和促进未来标准化的发展。世界经济发展的趋势表明，标准化是协调技术、经济和经营管理的重要方式，是经济持续稳定发展的保证。

二、竞争的全球性和竞争的全方位性要求标准化为全球公平竞争提供基础

随着经济活动的国际化，国际市场对各国经济发展的影响日益重要。从20世纪60年代以来，世界贸易增长速度持续超过世界生产的增长速度。与此同时，国际分工进一步深化，跨国公司顺应了这种分工要求，迅速发展成为国际经济活动的主要力量。尤其是20世纪80年代以来，发展中国家先后采取了对外开放的政策，国际市场不断扩大，竞争日趋全球化。竞争全球化的一个伴生物是竞争的全方位性。过去那种以资源和价格为主要竞争筹码的时代已经过去，竞争的全方位性不断增强。美国总统竞争委员会认为，国际竞争力是指一个国家生产的产品和劳务能符合国际市场的标准，同时又能维持和增加本国公民的实际收入。技术、信息等新的生产要素，资源的使用效率和劳动生产率一起成为竞争力的重要因素。竞争的白热化带来了新的贸易保护主义。非关税壁垒激增，这些壁垒对于刚刚开放、尚未与国际社会在技术经济等方面完全接轨的发展中国家的打击尤为严重。实践证明，参与国际标准化活动，积极采用国际标准，是克服贸易技术壁垒有效的手段，国际标准化对于实现全球公平竞争也具有不可替代的作用。因此，各国纷纷把实施国际标准化战略作为实现本国经济战略目标的突破口。ANSI会长曼纽•派拉塔先生指出，要想在变化的世界经济中具有竞争力，美国工业界领导人必须熟悉并支持标准化工作。把这些活动纳入公司的战略计划，国际标准是美国的产品、服务和技术进人国际领域和全球竞争的渠道。

三、标准化是解决和协调多样化生产和成本不断增加的武器

质量部门的自身能力不足。从管理上，有的企业机构再造后，职责早已改变，其管理却不能适应新的变化。从质量技术上，有的企业没人知道容差设计(田口方法)，不懂统计质量管理，不了解可靠性设计；甚至连抽样技术都不会利用（至今仍然使用百分比抽样）；有的知道该怎么办，又被改造成简单易行的应付方法，比如，全面质量管理被“改造”成了技术人员和管理人员事后补记录、写成果的事。另外，个别企业不研究顾客的潜在需求和创造有“吸引力”的质量，只追求必须具备的质量，老是跟在逐步提高的顾客要求后面爬行。这种情况的发生，往往使质量部门在企业管理者眼中的地位和作用降低，于是容易出现换人或重组机构（含职责）的简单办法。其后果经常是职责的丧失，加大了其他部门对质量管理者的埋怨或不理解。上述这些迫使质量部门不得不反复宣传质量是“生产”出来的，以减轻自己的心理压力或对无法管理的解脱。但是，这种宣传是对产品质量和质量管理有百害而无一利的。相反，质量管理者应当大力宣传一个基本观点：质量是管理出来的！用以督促自己和别人管理好质量。

四、质量是管理出来的：任重而道远

1996年12月，国务院颁布的《质量振兴纲要》中指出，目前，我国产品质量、工程质量、服务质量总体水平还不能满足人民生活水平日益提高和社会不断发展的需要，与经济发达国家相比期仍有较大差距。那么，应当怎么办？首先，从事后型责任感转变到事前型责任感中来。有的质量部门在满足于第二方、第三方认证合格基础上，主要精力花在没完没了的信息处理上（当然处理信息是必要的），忽略了质量管理的其他工作（甚至是主要的）。造成这种现象的根本原因是企业高层管理者重视的是“现在时”，应付管理是最容易体现领导能力与魄力的；预防管理管的是“将来时”，不但管理者的系统思维和逻辑思维能力要强，且在“将来时”演变成“现在时”时，往往成果会被他人“占有”。这使管理者偏爱于“现在时”成为必然。同时，在处理“现在时”时，往往又因“情况紧急”和“我说了算”，偏离质量文件本身，使文件逐步演变到“文不符实”，成为多余。这种应付“现在时”的方法往往使质量信息越来越多，形成恶性循环。其次，要把质量工作的重点转移到质量改进上来。IS09001是从购买者的角度向供应商提出的质量控制要求。对企业来说，这是最低要求，是“必须具备”的质量（只有稳定与保持的作用，解决的是“现在时”)。IS09004是企业的一种独立自律行为，目的是制造好的产品，追求“有吸引力”的质量（包括满足顾客的潜在需求）。再次，应把产品开发作为质量管理重点。有资料表明，产品使用中出现的一些致命故障，大都属于设计质量问题，甚至有些操作错误造成的故障，也属设计考虑不周引起。为了克服这种“先天不足”，国外企业一般把70％的质量工作量放在产品开发上，甚至从市场调研开始。设计是门技术，管理是门科学，质量管理是使设计从始至终都受控的综合科学管理技术。但个别企业的设计部门，重设计轻管理，重进度轻质量。现在的关键是使质量管理的理论和方法在设计部门和设计人员头脑中深深扎根，成为产品开发不可缺少的重要设计理论。再有，必须深入认识质量管理的艰巨性、长期性和反复性。质量管理不能搞运动，必须天天都是3.15。人们很容易做到“一时”和“一事”，很难做到“时时”和“事事”。能做到“时时”和“事事”的个人是因为他的品德；能做到“时时”和“事事”的企业，是因为这个企业的文化。管理的目的就是使企业中人人都能做到“时时”和“事事”，使企业精神与质量观念在员工头脑中深深扎根，使他们千百万遍地把某个枯燥的细小动作重复地做好。当今国际国内对质量和质量管理的理论和方法的研究，其范围之广，程度之深，投入之多，都是前所未有的。研究成果在实践中的利用，使社会受益匪浅。受益企业中，海尔是个典范，它把理论与实践结合，创造了适合自己的OEC管理法。海尔对质量重视程度的表象还有一个大家熟知的事实：派往新兼并企业的三个人之中，必定有一个品质部长。海尔的迅速发展应了戴明博士的一句名言：生产率随质量的上升而上升。相信我们能从学习海尔中悟到真谛，创造出适合本企业的企业文化和质量文化，创造出适合自己企业的质量管理理论与方法。

作者:梁燕君 单位:全国政协经济委员会委员