外国直接投资与经济发展关系初探

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一、甘肃三次产业利用外国直接投资现状

改革开放以来，甘肃省的经济发展态势良好，从1978年截止到2008年，GDP由64.73亿元增长到3176.11亿元，增长了11个百分点。同时，甘肃省在利用国外直接投资的方面也取得了明显的成效，利用外国直接投资的范围也逐渐增大。本文阐述了外国直接投资与甘肃省经济发展的定量关系，针对甘肃的发展前景提供一些可行性的对策。

（一）甘肃省利用外国直接投资的总体概况

据相关数据统计，从1995年至今，甘肃省利用外国直接投资总体呈现上升趋势，但也存在一定的不稳定性。同时也存在着一定的问题，例如，实际利用外国直接投资的份额与合同签署的外资份额存在较大误差、对外国直接投资的利用效率低、合同签署利用外国直接投资的数据缺失等。举例来说，2004年，甘肃省签署合同利用外国直接投资的项目有将近70个，利用直接投资的总金额多达32564万美元，这是自从1995年以来的最高份额，但是资源的实际利用率非常低，只有3539万美元，占了合同总金额的10.87％。另外，在2005年，甘肃省的实际利用外资份额开始出现拐点，除了在2008年出现一次较大的波动外，其余时段都呈现平稳上升的趋势。

（二）外国直接投资在甘肃省各产业之间的分布状况

据资料统计，甘肃省三次产业实际利用外国直接投资的比例自1995年以来基本保持平稳状态。从三次产业分布的绝对量来看，第二产业的比例最多，占有绝对的优势，并且拥有广阔的发展前景，利用外国直接投资的份额也在逐年增大；其次是第三产业，而第一产业所占的比例最小，比例变化也不明显。

二、外国直接投资与甘肃三次产业发展关系的定性分析

（一）市场经济起步较晚，水平较低，产业发展不平衡

甘肃省地处我国西北部，气候恶劣，自然条件差，资源贫瘠，属于典型的欠发达地区。在经济发展方面处于十分落后的局面，区域发展不平衡，产业结构发展不平衡。这样的情况使得国外直接进入投资的规模相对偏小。同时，单一的产业结构使国外直接投资只能以第二产业为主。此外，由于地理位置等区位因素的限制，西方许多地区缺乏完整的市场体系和发展规划，尤其是甘肃省，它的市场发展前景良好，有广阔的发展空间。但是甘肃缺乏合理的市场规划，没有形成合理的市场秩序，相关的法律和法规等监管体制也不够完善，市场经济体制改革具有极大的盲目性和滞后性，种种原因导致了市场的发育程度降低，从而导致了市民的收入水平和购买力水平都很低。在这种低消费的状况下，外商投资的企业所生产的产品失去了应有的市场，没有消费需求自然就无法吸引投资，因此会限制外商投资的发展。

（二）投资环境相对恶劣，外国直接投资的动力不足

甘肃省地理位置特殊，长期的风沙使甘肃的土地荒漠化现象严重，水资源极度短缺，风沙肆虐，生态环境状况不佳。现阶段，制约甘肃经济和社会发展的主要原因之一就是环境恶劣，其中主要的环境问题是干旱和风沙。除自然环境恶劣外，甘肃省的交通运输线路不够发达、基础设施建设不够完善、通讯也相对落后，这些因素也是影响外资投入的重要原因。另外，甘肃省的发展软环境也相对落后，公共教育程度和文化普及程度都偏低，市场经济意识也比较薄弱。

三、提高外国直接投资吸引力的相关对策

（一）营造良好的投资环境

这是吸引外国直接投资的最直观因素。总体来说，就是要彻底改善甘肃省的硬环境和软环境，切实推进甘肃省的全面建设。首先，要加强基础设置建设。大力改善甘肃省的生态环境，提高环境质量。妥善处理风沙和干旱的现象，将资源开发和生态环境建设结合起来，推动生态产业的发展，尽最大限度减少污染。同时，完善交通运输和通讯设施的建设。加强节水工程的建设和管理、加强铁路内外的大通道建设、加强通讯数字化建设，加强区域通讯网的全面覆盖。此外，要加快推进市场经济体制改革，鼓励多种经济发展。最后，政府要改善和规范自身的行为，切实为百姓谋利益，建设服务型政府，提高政府的形象和地位，发挥良好的带头作用，切实促进社会经济的良好发展。

（二）推动产业结构优化升级

甘肃省要努力促进产业结构平衡，推动产业结构优化升级。首先，要加快城乡一体化建设，在加强农村基础设施建设的同时不要忽视城市化建设，做到均衡之中突出重点。将外国直接投资引向高新技术产业和技术密集型产业，推动产业结构优化升级。其次，大力发展农村企业和经济，改善外资只集中在第二产业的局面。将外资的目标转向第一和第三产业，拉动经济平衡发展。

（三）改善人力资本状况

改善经济状况离不开人才培养。要从全局的角度出发，大力发展教育事业，尤其是专职教育，为加工制造业提供专门的人才。加强管理方面的人才培训，为外商提供技术型和管理型人才。采取相关措施留住高端人才，或者进行人才返聘，将中东部的优秀人才留在甘肃，发挥其在经济发展中的特殊作用。

四、总结

全球化经济发展的当今，国家或地区的发展离不开外资的投入，甘肃省要提高外资的利用效率和质量，切实促进经济发展。

作者:王伟 单位:西北民族大学经济学院