共享经济法律问题分析

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摘要:良好的法律制度有利于经济的快速发展。作为一种新的经济模式，以互联网+租赁为特征的共享经济适应了科技时代的发展，满足了人们的需求，自其出现以来就备受关注和追捧。但同时，共享经济发展过程中也产生了不少社会问题。本文将通过总结及分析共享经济现状，尝试提出通过法制及其他方法解决当下问题。

关键词:共享经济;法律

一、共享经济的概念及其在我国的发展现状

共享金融等几大领域展开研究后的《2016年度中国“共享经济”发展报告》①提出:截至2016年，中国共享经济市场规模达到39450亿元，增长率为76．4%，共享经济的提供服务这人数约为6000万人，共享经济平台的就业人数约为585万人，同时，该报告预测共享经济市场规模将逐年增长。由此可见，我国共享经济的规模较大，且有较好的发展前景。

二、当下我国共享经济所面临的法律问题

(一)使用者:不规范参与使用共享经济服务。使用者不规范使用共享经济服务的行为是导致共享经济产生乱象的直接原因。共享单车被随处停放．随意损毁，共享住宿被偷拍，因被私自用作拍摄．派对场所而被肆意破坏等等，都是由于共享经济使用者不规范操作导致的，这些乱象也是最直接呈现在公众面前的乱象。现阶段发展共享经济需要解决的问题都主要围绕改善使用者的使用情况。(二)供给方:缺乏对使用规则的落实和维护。供给方对于平台自身的管理。对使用规则的设置，对使用者权益的保障等，都是影响共享经济发展的重要因素，供给方也需要对使用者不规范的使用行为负一定的责任。供给方对于使用规则的宣传，仅局限于用传统的阅读条文条款的形式，而使用者往往忽略这一步，以至对使用规则有一定的误解;对使用者权益的保障也有一定的失责，如押金的管理及退还问题一直未有完善的保障措施。(三)公共管理部门:对于共享经济的公共管理产生的问题。就现阶段看，公共管理部门在共享经济的发展中并未尽可能地发挥其作用，特别在于完善基础配套设施和完善法律法规两方面:1．共享经济相对于社会更方面是较新的经济模式，基础设施无法适应共享经济的发展是必然的。例如，突然涌现的共享单车给缺少非机动车道的道路增加了交通压力;缺少应急措施指引的居民楼对其改造为共享住宿带来了安全隐患等。因此，要发展共享经济需要为其完善配套的基础设施。2．现行法律体系虽相当完善，但对于共享经济，仍然有部分空缺和漏洞。对于共享经济产生的各类问题，国家相关部门和地方政府先后出台相关地方性条例，以促进共享经济有序发展，如国家发改委等八部门于2017年印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》．成都市新经济委的《成都市关于推进共享经济发展的实施方案》等。但上述条例为共享经济发展提供的是指导性方向和意见，详细、具体的解决措施并未作具体说明。由于缺少相关、具体的法律法规，使用者的违规行为未能得到制约。合法权益和救济途径未能从实际上得到有效保障，供给方的失当举措未能得到及时的制止、惩戒及引导。因此，要发展共享经济需要为其完善相关具体的法律法规。

三、促进我国共享经济发展的建议

(一)加快立法:完善地方性共享经济管理条例。完善具体的相关的法律法规，包括但不限于:明确共享物品的管理责任，对恶意毁坏．私有化共享物品的行为的定性及处罚方法，明确押金收取的标准及押金的管理办法等，以促使共享经济行业规范化发展。(二)推进普法:引导公众规范参与使用共享经济。1．增加规则的告知方式;除了在注册页面强制或者提示使用者阅读使用条款，还可以将使用规则通过有趣的短视频向使用者介绍和展示;2．张贴关于规范使用的宣传海报;在地铁站．公交站等人流密集的地方，张贴生动有趣的海报，如通过漫画去介绍使用流程和规则，或者反讽违规行为。(三)保障施法:为促进共享经济发展提供保障。1．设立行业协会，以督促同业企业均遵守相关规定，防止通过降低对用户的要求进行恶性竞争的行为。2．增设信用分制度。针对违反共享经济使用规则的用户进行扣分处理，维护使用规则或一定时间内保持良好记录的用户可以加分。3．完善配套基础设施在繁华地段，设置引导提示标志，如设置共享单车或共享汽车的建议停放区，在自行车道设置标志等。4．要求共享住宿的房主向住客提供清晰明确的应急措施，如当地的报警电话、走火通道路线，应急避难场所及路线等等。

［参考文献］

［1］李真．共享经济的勃兴与挑战———经济学和法律视野下的分析［J］．当代经济管理，2016．Vol38．NO．8．

［2］陈桂华．共享经济模式法律问题思考［J］．现代经济信息，1001－828X(2017)021－0282－01．

［3］彭岳．共享经济的法律规制问题［J］．行政法学研究，2016(1)．

［4］侯登华．共享经济下网络平台的法律地位———以网约车为研究对［J］．2017．Vol．35．NO．1．

作者:冯楚莹 单位:江苏警官学院