产业经济学下马铃薯产业集群的构建

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［摘要］支柱产业的确立和培育是区域经济发展中的核心问题。在产业发展的不同阶段，其任务是不同的。根据定西马铃薯产业发展的实际水平，可以界定其正处于第二阶段向高级阶段过渡的关键时期，培育和发展产业集群成为目前最重要的任务。

［关键词］马铃薯；支柱产业；产业集群

一、发展产业集群的必要性分析

（一）产业集群是产业发展的高级形态

支柱产业发展的第一阶段是依据比较优势原理，立足当地资源，根据不同的资源禀赋，确定当地应该发展的产业类型。比较优势原理是古典经济学的基本理论，李嘉图认为国际贸易的基础是世界各国产品存在着比较优势，如果一国生产一种产品的机会成本低于其他国家生产该种产品的机会成本，这个国家在该种产品上便拥有比较优势。第二阶段是大力发展加工业实现价值增值。支柱产业的确立，体现的是资源优势，但资源优势不等于竞争优势和经济优势，这一阶段的主要任务就是通过大力发展加工业实现价值增值，将资源优势转化为竞争和经济优势。否则，资源产品在区域经济布局中只能处在产业的低端，在整个价值链条中能够获得的利润十分有限。第三个阶段是形成该产业的产业集群，这是产业发展的高级阶段。产业集群就是“在特定的领域中，一群在地理上集中且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商以及相关的机构构成的群体”［1］。产业集群是欧美发达国家在工业化进程中出现的一种经济现象，他们在进入并完成工业化的过程中相继出现了大量的产业集群并逐步成型，通过采取企业集聚的方式，形成整个群体的竞争力，联手走向市场，最终聚合成产业链。只有形成了产业集群，该产业才能对区域经济发展形成强力支撑。

（二）产业集群的形成是支柱产业成熟的重要标志

第一，可以多层面地降低产品成本。一定空间范围内产业集聚，可充分利用该区域内基础设施与公共产品的规模优势，减少分散布局所需的额外投资，实现在相同供给水平下集中供热、供水、供气、污水处理，使公共基础设施和服务的平均使用成本下降；产业群中的企业在交往过程中，能够建立起相互的信用关系以及保障这种信用关系的社会制度，这样就有效地减少了寻找成本；单个企业内部的服务性工作在集聚区会逐步移出企业，形成新的分工，可有效降低企业因配套产品购置、原料和产品的运输、库存所产生的费用；由于集群内都是一些“同质”或关联度很高的企业，一旦出现了工艺技术和新产品，便会在集群内迅速传播，可大大减少企业的技术开发成本；集群内的企业可以快速捕捉到最新的市场信息，并能以最快的速度传播，有效降低信息收集成本；许多专业化的企业集聚在同一区域内，该区域便形成了规模生产格局，会对分工更细、专业化更强的产品和服务产生较大的市场需求，从而催生出更多更细的组织，对提高产业集群的整体效率很有好处。第二，可以提高企业的核心竞争力。集群内的企业之间既是竞争关系，又能协作互补。大量竞争对手共同处在一个较小的空间里，企业便会时刻感受到竞争压力，因而一刻也不敢懈怠，进而促进创新。而创新成果又会因为位置上的优势而被同类企业迅速吸纳、消化。博弈的结果，企业之间形成了你追我赶局面，产品的升级换代进一步加快，企业的活力被激发出来，会把同类分散的企业抛在后面。第三，可提升产品的市场优势。一是有利于形成专业市场。产业集群起初是生产性产业的集聚，这种集聚催生出服务性专业市场的产生和发展，而专业市场的形成和发展又会推动生产性企业发展。二是有利于建立区域性品牌。与单个企业品牌相比，区域性品牌具有更加广泛和更为持续的效应。可招来更多的客商，有利于扩大产品销路。同时还会吸引更多的关联企业加入到集群中来，形成良性循环。三是有利于企业开展国际化经营。利用群体力量和“区域品牌”参与国际竞争，避免了单打独斗，可提高谈判能力，获得纵向一体化利润。正是由于产业集群自身的优势，成为区域经济发展的突出典型。所以，当支柱产业发展到一定阶段，达到了一定水平后，就应当不失时机地引导其向高级阶段迈进，也就是要大力培育和发展产业集群。

二、定西马铃薯产业现状分析

定西实施“洋芋工程”的发展战略已有近20年时间，马铃薯产业已具备了相当的规模。用支柱产业发展的一般理论分析研究定西马铃薯产业发展的现状，可以确定，定西马铃薯产业目前正处于第二阶段向高级形态转变的关键时期。

（一）定西发展马铃薯产业符合比较优势原理

1.地理和气候优势：定西的自然环境和气候特点特别适合马铃薯的种植生产，境内海拔高，气候冷凉，日照充足，雨热同季，昼夜温差大，植物生长期较长。一年中降水主要集中在秋季，正好与马铃薯块茎膨大需水高峰期吻合。农田土壤多为黄绵土和黑垆土类，土层深厚，土质疏松，富含钾素，适宜马铃薯作物生长。多样化的气候类型，可以布局多种类型的马铃薯品种，相对同为主产区的乌兰察布和齐齐哈尔单一的气候类型具有优势，尤其是定西南部高寒阴湿区病虫害发生比较轻，是理想的新品种选育、繁殖脱毒种薯地，也是国内重要的优质马铃薯主产区。2.成本优势：马铃薯产业属于劳动密集型产业，定西劳动力资源丰富，劳动力成本相对较低，仅为发达国家的1／10，马铃薯生产成本低。目前，国内淀粉用商品薯的价格低于国际市场马铃薯价格，而定西马铃薯价格又低于全国平均水平，在国际国内市场上的价格竞争优势十分明显。3.脱毒种薯生产优势：优质种薯是马铃薯获得优质、高产的物质基础。病毒病是导致马铃薯种性退化的主要因素，利用生物技术进行茎尖脱毒快繁是减缓种性退化的有效方法。定西冷凉的气候条件形成了马铃薯脱毒种薯生产得天独厚的优势，现已建立了一批脱毒实验室和脱毒种薯繁育基地，形成了马铃薯脱毒种薯繁育体系，种薯繁育已成为新的产业，竞争优势明显。4.品质优势：定西生产的马铃薯品质好，薯块大、淀粉含量高、淀粉颗粒大、粘度高、弹性强，在国内各地都有良好的口碑。

（二）定西马铃薯产业已达到相当规模和较高水平

1.总产量不断增加。1996年提出实施“洋芋工程”发展战略后，压缩粮食种植面积，按照布局区域化、种植标准化、生产集约化的思路全面发展马铃薯产业，总产量已由20年前的100万吨增至2014年的500万吨。2.加工能力不断提高。临洮腾胜公司、陇西清吉公司2家企业被认定为国家农业产业化重点龙头企业，定西薯峰公司等16家企业被认定为省级农业产业化重点龙头企业。目前全市万吨以上马铃薯加工龙头企业达27家，精淀粉及其制品生产能力60万吨，年实际产量10万多吨。3.科技水平逐步提高。已经形成了产业发展的技术保障体系，产业开发技术已经达到国内领先水平。2014年全市生产马铃薯脱毒原原种5.1亿粒，建立马铃薯原种扩繁基地近3000hm2、一级种基地2.58万hm2、二级种基地8.11万hm2，实现了脱毒种薯全覆盖；选育优质马铃薯新品种（系）5个，引进适宜优质良种12个，良种化程度达到95%以上。圣大方舟公司已研发出变性淀粉新产品50多个，其中41种产品企业标准经甘肃省质监局备案批复，部分产品填补了国内空白。4.品牌效应逐步显现。定西的安定区和渭源县被命名为“中国马铃薯之乡”和“中国马铃薯良种之乡”之后，定西马铃薯作为区域性产品，在全国的知名度不断提高。“定西马铃薯”被国家工商总局认定为中国驰名商标，“腾胜”等5个马铃薯产品获得国家绿色食品证书，“大江”牌马铃薯获国家有机食品认证，“清吉”牌马铃薯精淀粉曾获国际金奖。在国内马铃薯市场中的“老大”地位已经确立。

（三）定西马铃薯产业与成熟的马铃薯产业比较

与发达国家成熟的马铃薯产业相比，定西马铃薯产业还存有一定差距和不足。1.加工比重和深加工能力方面。发达国家马铃薯的加工品占总产量的比例较高，荷兰为70%，美、英、法分别为48.2%、40％和39％。而定西马铃薯加工品占总产量的比例为30%。其一，单从占比数字上看是有一定差距，说明加工能力还有较大的提升空间；其二，商品量占总产量的比例为70%。说明定西马铃薯的商品化程度并不是很高，30%的马铃薯甚至未能进入到流通领域而直接用于农户自身消费，没有加工或可能仅仅是简单的加工，谈不上深加工。2.获利能力方面。产品档次低，在价值链条中所分割的利润十分有限。发达国家仅马铃薯食品研发就达几百种，马铃薯广泛用于酵母、维生素和人造血液的生产，淀粉及衍生品作为添加剂、增稠剂和稳定剂广泛应用于建材、纺织、化工、造纸等领域。定西的马铃薯加工多为低档次产品，淀粉比马铃薯只能增值50%，精粉皮比马铃薯也仅能增值1倍，在价值链中处于最低端，所分割的利润微不足道，资源优势没有转化成经济优势。这是目前最大的问题。3.对区域经济的贡献。2014年定西马铃薯产业总产值（现价）达到120亿元，这个数字是当年地区生产总值的44%；农民人均从马铃薯产业中获益1050元，占人均纯收入的23%。对照这两组数字，比例和收益不协调，反映出该产业大而不强的特征。以此判断，定西马铃薯产业的种植规模已接近限值，21万hm2的种植面积是定西耕地总面积的42%，单纯扩张的空间已十分有限；随着良种的不断推广应用，实物总产量还有较大的提升空间；加工能力较强但层次低，深加工能力不足。由此可以界定产业发展正处于第二阶段后期。考虑到发达国家马铃薯产业开发已呈现饱和状态、产能开发正在向发展中国家转移的客观实际，未来几年内定西马铃薯的加工水平会快速提高，实现向高级阶段过渡的时机已基本成熟。因此，应该在提升深加工水平的同时，要积极谋划产业集群的设计与发展。

三、定西马铃薯产业集群的内容设计

1.目标设计。应针对前面述及的3点不足确立突破思路，以种薯培育和高附加值产品为重点，提高精深加工能力，提高附加值，拓展产品的市场占有率，以此形成全国最大的集马铃薯制种、种植、加工、贸易及产品研发为一体的贸工农一体化发展示范区，成为引领全国马铃薯产业发展的航标。2.产业链的设计。这一产业链条中应包括5个环节：（1）脱毒种薯产业。利用自然资源、气候条件和已经形成的脱毒种薯生产能力，生产高品质的脱毒种薯，扩大脱毒种薯生产基地，向国内其他马铃薯产区供应种薯。（2）鲜薯产业。利用定西马铃薯品质好、成本低和在国内市场有较高知名度的有利条件，在稳定国内市场份额的同时，应该抓住丝绸之路经济带建设的机遇，积极开拓海外市场。（3）鲜薯贮运业。由于马铃薯块茎含水量高、皮层薄，易受损伤，普通贮藏过程中易感染病菌而发生腐烂、发芽、变绿，也易发生冻害。因而对贮藏和运输的要求较高，应及时组织攻关，解决马铃薯大量、长期贮藏困难的问题。（4）加工业。国内对休闲食品的需求呈扩大之势，应作为初级加工业的发展方向，要借助国家推行马铃薯主粮化战略和农业部启动马铃薯主食开发战略的东风，吸收消化行业最新成果，扩大加工品种类和解决马铃薯在制作主食时存在的成型难、硬度大和不耐煮等问题；变性淀粉、聚乳酸等产品用途广、国内需求量大但生产能力有限，应作为深加工的首选项目。（5）副产品综合利用。通过技术创新，将马铃薯粉渣加工成饲料、酒精、糊精、柠檬酸、食醋等，减少马铃薯废弃物对环境的污染。

四、发展定西马铃薯产业集群对策探讨

（一）大力推广标准化种植，挖掘单位面积产能实行农艺农机相结合，良种良法配套，大力推广旱农综合组装配套技术，加强标准化种植的技术服务，引进先进机械耕作技术，努力提高农业机械化水平，提高单位面积产量和劳动生产率，全面提升马铃薯综合生产水平。（二）加强品种引进选育，占领全国种薯市场按照三大区域优化马铃薯种植生产布局：洮、渭、漳河流域河谷川水区以种植优质早熟菜用薯和加工专用薯为主，南部高寒阴湿区以种植优质菜用薯、脱毒种薯、良种扩繁为主，中北部干旱半干旱区以种植高淀粉薯和优质菜用薯为主；沿洮河川区重点打造加工专用型品种种植基地，安定、渭源立足种薯繁育优势，发展马铃薯种薯产业，要重点引进选育适合不同土地条件的优良品种，抢占全国种薯市场。（三）提供强力技术支持良种培育和加工技术是马铃薯产业集群培育中的关键因素，定西要整合现有优势科技资源，组建高水平的科研创新团队，开展低水肥条件下优良马铃薯专用品种育种等重大课题研究，攻克马铃薯育种中的技术难题，强力推进马铃薯育种工作，保持国内领先水平。支持龙头企业开展技术攻关，选择急需攻克的技术难题，通过科研经费的引导和建立利益共享机制，吸引国内外相关科研院所、高等院校的专家和学者，形成高效的产学研开发联合体，力争在短时间内实现关键技术的突破；对近期内难以攻克的关键设备通过进口解决。（四）快速提升精深加工能力政府为企业牵线搭桥，支持重点企业争取国外贷款，与外资企业股份合作等途径，加大设备、工艺的更新改造力度，尽快形成新的生产能力。从加工能力和生产规模方面保持在精淀粉及其制品加工、变性淀粉及主粮食品开发、高档休闲食品加工领域国内第一的地位。（五）加快发展马铃薯现代信息物流完善市场体系，在完善原有专业市场、中小型和农贸市场、村社收购网点为层级营销体系的同时，进一步完善专业批发交易市场的综合功能，按大型商品交易市场标准建设好定西马铃薯综合交易中心的冷藏库、信息系统等配套工程；发展专业协会、营销组织，发挥协调引领作用，发运专列、统一价格，提高抗风险能力；利用好“互联网+”新业态，开通产销直通车，争取设立马铃薯交易所，在终端建立直销窗口，通过电商平台等新的方式拓展市场销售渠道，扩大市场份额。

作者:王兴宗 单位:中共定西市委党校

参考文献：

［1］沈正平等.产业集群与区域经济发展探究〔J〕中国软科学，2004，（2）：120-124