煤炭企业困难职工帮扶策略

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一、扶贫帮困工作中存在的矛盾和问题

近年来，煤矿企业严格按照上级有关规章制度和相关政策大力开展扶贫帮困工作，然而在具体的帮扶过程中以下几种突出的问题和现象值得重视和关注。

1、如何准确的界定困难家庭和困难人员。扶贫帮困工作中对贫困人员的界定标准都有明文规定，而在实际操作过程中，随着部分困难职工家庭情况的时时变化，经济收入也在发生改变，工会组织短时间内很难对他们经济收入的实际情况进行掌握，就会造成部分实际收入已经不符合政策规定的人员，隐瞒自己的真实收入，继续领取救济金和享受贫困人员的相关待遇，这在一定程度上影响了帮扶工作的质量。

2、困难家庭对扶贫办帮困工作存在认识偏差。部分困难职工家庭、残疾人家庭以及生活存在临时困难的职工，因为感觉组织的帮扶力度不够，无法达到自己的心理预期，经常性地向工会要求进一步的救济，有些困难人员甚至认为临时救济应该像每月发工资一样不能间断，也有一些困难人员提出的要求极为苛刻，完全超出了相关政策和制度规定的范围，有些被救助对象几乎没有一点感恩意识，认为组织帮扶是天经地义的。

3、困难人员对扶贫办帮困工作存在依赖思想。一些困难人员完全可以通过学习一定的劳动技能、寻找适合的就业机会和工作岗位等途径，改善自己的生活环境，但是部分人员将脱贫解困的希望完全寄予组织，自己从来不主动寻求脱贫解困的方式方法，这也在无形中增添了企业的负担。

二、进一步做好扶贫帮困工作的措施

扶贫帮困工作是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，企业要根据每个家庭的实际情况不断更新信息，做到心中有数，统一规划，建立长期有效的工作机制。

1、组织上高度重视是做好扶贫帮困工作的前提。俗话说，群众困难无小事。群众的困难对于个人来说，就是头等大事。如果解决不好，就可能将情绪发泄到工作中、生活中，从而对工作安全、对社会和谐稳定造成严重的负面影响。因此，要建立健全困难职工档案，努力做好基础管理工作。坚持定期对困难职工进行入户调查。要根据各基层单位工会反映的情况，结合人力资源等相关部门，每年对困难职工进行一次全面的摸底排查，登记造册，信息数据库、包保情况及时更新，确保真正将他们的思想疏导、困难帮扶工作做到“不少一人，不漏一户”、保证各类人员亲身感受组织的关怀。对于困难群体“协、离、困”人员这些最需要安抚的群体，必须引起高度重视，并付诸于行动，及时的走访慰问，送上组织上的慰问资金和物质，争取做到对每一个需要帮助的职工，依照相关政策规定进行扶助，及时解决他们的实际困难。同时要定期对困难职工家庭的成员情况、经济状况、具体困难进行核查，对不符合要求的困难家庭，坚决取消帮扶资格。

2、思想上正确引导是扶贫帮困工作的重要环节。扶贫帮困的资金毕竟有限，也不是有钱就灵，使困难人员最终走向自立是帮扶工作的根本目标。有些困难人员并不是收入少的困难户，而精神上存在困境的人员。比如，吸毒赌博人员、精神疾病人员等，要把这类思想上贫穷、问题人员，定为扶贫帮困的重点人。这类重点人普遍存在着思想上爱钻牛角尖、易激动，行为上易冲动等特征，对此，要定专人“贴近”交朋友做工作，时刻关注他们的思想、行为动态，及时信息上报，在一如既往地关注他们的生活，尽量帮助解决家庭困难的基础上定期和他们进行一对一的政策宣讲、形势任务教育、思想教育工作。要引导培养重点人的正当的兴趣爱好，减少其思想上钻牛角尖、行为上失控的时间，使其思想得到转化，能积极工作。

3、方法上创新务实才能把扶贫帮困工作落到实处。扶贫帮困工作关键是一个“扶”字。企业及各级工会组织应该本着“授之于鱼，不如授之于渔”的帮扶原则，采取思想上扶志，技能上扶高，资金上扶持等措施，针对不同困难人员采取不同的帮扶形式落实帮扶措施。对有劳动能力但缺乏劳动技能的下岗职工、困难职工失业子女，应该尽量创造免费的技能培训机会，增强他们的就业本领，以适应市场需求；对无经济来源或经济收入特别少的困难家庭，应尽可能得为他们办理最低生活保障金；对子女上学，天灾人祸等引发的临时困难家庭，主要采取资金救助的办法，直接为他们申请金秋助学补助、临时困难补助等，尽最大力量缓解这些家庭的经济压力；对需要长期帮助的残疾人家庭，大重病困难职工家庭，要继续深入开展领导干部与困难职工“一帮一”结对子交友帮扶的“包帮扶”活动，进一步增进党群、干群关系，促进企业的和谐稳定发展。

4、实施中多措并举是扶贫帮困工作的力量所在。帮助困难家庭真正解决实际生活困难，是帮扶工作的重中之重。但由于每个家庭的情况不同，需帮扶手段和途径也不同，工会所依靠和支配的力量也不一样，而要确保每个困难职工家庭感受到组织的温暖，就只有建立起一张帮扶网络，多措并举、多部门配合，才能使工作不留死角。因此，要根据困难职工的需求制定不同时期、不同形式和不同内容的帮扶活动方案，促进帮扶工作的有效落实。要及时了解职工的困难，全面掌握扶贫帮困形式，及时“上门入户”跟进做排忧解难工作；要把下岗失业人员的就业与企业招工难的困境有机结合起来，通过搭建平台，找准切入点，解决双方困境。对于自付医疗费负担过重的困难职工，开展医疗帮扶；针对困难职工子女，每学年开学前开展“金秋助学”专项帮扶，及时给予资金上帮助，解决燃眉之急，对于需要长期帮扶的，制定长期帮扶计划，上门帮扶，确保共度难关。

5、时间上建立长效机制是扶贫帮困工作的保证。扶贫帮困是一项长期工作，必须建立一套长期有效的帮扶机制，才能将帮扶工作做得扎实有效。要针对种种困难群体的实情和帮扶工作涉及面广、工作量大的实际，建立完善运行机制，实现帮扶工作经常化、规范化、正常化。通过建立日常工作制度，公告职工困难救助相关的政策、信息，使困难职工可以对照标准及时申报；要建立联席会议制度。定期召开帮困专题工作会议，听取企业工会组织上报的困难职工的情况，研究需解决的问题，使困难职工能得到及时的、有效的得到帮扶；要建立公开、监督制度。对帮扶的对象、申报程序、金额分别予以公示，做到公开、公平、公正，确保每笔帮扶资金落实到位，使帮扶工作规范化，从而全面推进企业和谐工作科学化、规范化、人性化。

作者：李新生单位：山西焦煤西山煤电公司西铭矿