民营经济发展瓶颈及策略思索

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民营经济是推动国民经济发展、构成市场经济主体、促进社会稳定的基础力量，在经济社会发展中发挥着极其重要的作用，占有极其重要的地位。以聊城市为例，截止到2011年底，全市实有个体工商户10.21万户，资本金数额25.61亿元；私营企业实有1.70万户、注册资本(金)为620.39亿元。民营经济从业人员达到近100万人，占全市总人口的16.4%，占新增就业人员的90%以上，民营经济贡献了我市GDP的百分之六十多，税收的一半，85%的用工在民营企业和个体工商户。民营企业已经成为安排就业、转移农村劳动力的主渠道，财政增收的生力军，推动全市经济和社会发展的重要力量。

一、民营经济发展中存在的困难和问题

(一)从我市民营经济自身发展情况看，民营经济规模还不够大、水平还不够高，与南方和我省东部先进市相比还存在较大差距

1.总体规模小。与江苏、浙江等民营经济发达的地区相比，我们一个县的经济规模只相当于人家一个比较好的乡镇。江、浙民营经济先进市、县、乡镇从事工商业的户数已达全部人口户数的80%以上，而我市则不足10%。

2.产业层次低。我市民营经济的主要产业多处在产业链条的低端，科技含量较低，初级、低附加值产品为主，缺乏高端和战略新兴产业。

3.企业核心竞争力不强。我市民营企业普遍起步门槛低，很多企业低水平重复投资，产品竞争力不强；一些企业产权关系模糊，企业制度不规范；在企业管理上，制度不健全，多数是家族式管理，作坊式经营，缺乏核心技术和创新能力；有的企业市场适应能力差，短期快速发展后就走向衰退甚至破产。

4.发展后劲不足。企业科技进步比较缓慢，高附加值产品少，科技投入不足，新上项目面临资金、用地、高素质人才等因素制约，致使民营经济新生增长点不够多，投入增长势头不够强，影响了企业的做大做强。

(二)从外部发展环境看，制约因素还比较多

1.融资难、融资贵，资金缺口大。今年以来，受国家多次上调存款准备金率、加息的影响，广大中小企业普遍感觉到融资难、融资贵，资金缺口明显加大。银行对中小企业的贷款一般上浮30%-70%；我市中小企业在民间的融资年利率大多在15%-20%之间。据对全市中小企业的资金情况调查来看，全市中小企业资金缺口在100亿元以上，有的企业资金链已出现断裂的危险。

2.受通胀影响，能源原材料价格普遍上涨。据调查，企业用煤炭、钢材、铜材、棉花、聚乙稀等价格均有大幅增长，幅度在5%-96%，且涨跌不稳，既增加了企业成本，又影响了企业正常经营。由于大部分中小企业技术含量不高，产品可替代性较强，无法通过价格机制将成本转嫁到产品中去，原材料价格的大幅上涨严重挤压了企业盈利空间。

3.企业用工成本大幅度上升。据调查，当前我市民营企业劳动力流动频繁，“普工荒”和“技工荒”局面并存。企业平均工资同比提高20%以上。

4.人民币升值较快。人民币升值，造成出口型民营企业成本增加，普遍不敢接长订单，产品出口减少，利润率下降5.土地制约因素仍比较突出。近年来工业用地指标减少已成为民营经济发展的重要制约因素，用地形势日趋紧张，部分项目因土地无法落实而不能开工建设，从而在一定程度上限制了民营企业的发展和转型升级。

二、进一步加快发展民营经济的建议

(一)促进技术进步，加快产业升级

国家的科技创新力量和资金投入主要集中在科研机构和科技型企业，应大力引导这些创新资源为民营服务。加强民营经济技术进步和结构调整的规划，支持引导科研机构开发民营急需的技术。设立技术创新平台，按照“政府支持、企业自治、市场化运行”的原则，为民营提供技术研发的服务，加快传统产业升级步伐。

(二)推行“一乡一品”、“一镇一业”

大力发展特色产业。要把特色产业作为撬动我市民营经济加快发展的着力点，充分发挥我市的区位、资源和产业基础优势，借鉴全国“千强镇”的发展模式，深入开展全民创业活动，大力发展“一乡一品”、“一镇一业”等块状经济、特色经济，通过不断完善产业链条，提高区域特色产业配套能力，提升发展质量和水平，全力推动民营经济实现跨越式发展。

(三)发展壮大骨干“龙头”企业，充分发挥辐射带动作用

缺乏龙头企业带动是我市民营经济发展的短板，加快我市民营经济、中小企业发展一定要在培育产业龙头企业上狠下功夫。鼓励产业内企业加速自我积累，实施兼并重组，搞好资本运作，实现低成本扩张；鼓励产业内企业，加入国际经济大循环，借助国际国内两种资源，两个市场，通过更大范围的产业链接，做到低风险运行，“借梯上楼”、“借船出海”，向跨国企业发展。鼓励产业内企业在本区域内搞好生产经营配套，积极扩散上下游产品，发展一头连着国内外市场，一头连着当地千家万户及大量中小企业的骨干龙头企业，辐射带动当地经济社会全面发展。

(四)实施品牌战略，努力增强区域产业竞争力

要把提素质塑品牌作为战略举措来提高我市民营经济在国、内外的知名度、信誉度，增强市场竞争力。引导民营企业搞好内部管理，摒弃家长式管理，用先进的手段实现科学管理。引导民营企业加快技术创新、技术改造步伐，增强自主创新能力和竞争力。

(五)搞好公共平台建设，提高社会化服务水平

要加快行会、商会、融资担保协会、培训、检测检验、市场开拓、电子商务、现代物流等服务体系建设步伐，提高社会化服务程度，为民营经济、中小企业做大做强提供有力支撑。