循环经济推进科学发展

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循环经济是以实现资源利用最大化、废物排放量最小化和经济活动生态化为目标,在物质不断循环利用的基础上发展经济,实现经济效益和生态效益“双赢”的可持续发展的模式。因此,以科学发展观为指导,走中国特色循环经济之路,加快发展循环经济,实现经济发展方式的根本性转变,是实现经济社会全面协调和可持续发展的必由之路,是全面建设小康社会、构建和谐社会的内在要求。

一、发展循环经济是实现科学发展的必由之路

所谓循环经济,是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,将物质流动方式由传统的“资源—产品—废弃物”单向线型模式,转变为“资源—产品—废弃物—再生资源”闭合循环模式。通过在生产和服务过程中贯彻“减量化、再使用、资源化”(简称3R原则)的减物质化原则,实现资源利用的最大化和废弃物排放的最小化,从而达到节约资源、改善生态环境的目的。循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式,是符合可持续发展理念的一种经济增长模式,实现了经济增长速度与结构、质量、效益相统一,是落实科学发展观的有效途径。

循环经济在发达国家已取得明显成效。目前,全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3均来自于循环使用。水的循环利用更为普遍,一些发达国家在17个产业部类的生产中,水资源的消耗速率已达到“零”增长,有的已实现负增长。国外钢铁企业高炉采用喷废弃塑料、余热余压发电等资源综合利用技术,不仅减少了污染,还提高了企业的经济效益。

发展循环经济是科学发展的必然要求。改革开放以来,我国经济取得了举世瞩目的成就,但随着经济的高速增长,经济社会发展中也出现了一系列突出的矛盾和问题。比如,资源大量消耗、环境严重污染、生态遭到严重破坏,要从根本上解决这些问题,我们就必须转变传统的发展模式和思维理念,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的道路。未来一个时期内,国内投资和消费都将对重化工产业形成强大的需求拉力,在能源资源不足、矛盾突出、生态环境压力加大的形势下,大力发展循环经济显得尤为重要和迫切。大力发展循环经济,是推动科学发展的重要内容和有效途径。

二、从本地实际出发,确立循环经济发展模式

具体到不同地区,情况千差万别,资源产业各具特色,发展循环经济就必须从本地实际出发,科学地确定本地循环经济发展路径。

鹤壁市是一个典型的煤炭资源型城市,煤炭主导的发展模式具有明显的高投入、高消耗、高排放、低产出的特征。长期以来,由于产业发展结构不合理,资源综合利用率不高,废弃物没有得到充分利用,给生态环境带来了沉重压力。随着工业化的推进,资源与生态对经济发展的瓶颈制约日益突出。近年来,鹤壁市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,明确把发展循环经济作为走新型工业化道路、转变经济增长方式的重要战略举措,作为建设生态城市、实现跨越式发展的着力点和突破口,高标准编制了循环经济发展规划。根据规划,鹤壁市确定了发展循环经济的基本思路和总体目标,即以循环经济与市场经济有机结合为先导,遵循“减量化、再利用、资源化”原则,以效益为中心,构建“资源→产品→再生资源”经济发展模式。建设“三大产业基地”,即依托老区大力发展煤、电、水泥、金属镁等产业,建立资源型产业基地;依托两县大力发展种、养、加工循环产业链,建立优质食品加工基地;依托新区大力发展电子、通讯、生物制药、汽车配件等环保先进制造业基地。以工业化为龙头,以建设全省重要的特色产业基地为方向,拉长产业链条,打造煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工五大循环产业链,实现产业转型,城市转型。依据总体思路,以全社会的循环为目标,以产业延伸、互补、配套为主线,从城市、产业、行业、园区到企业不同层面,建立完善发展循环经济框架。采取一系列措施大力推进,初步探索出一条切合自身实际的由资源依赖型向资源效益型、资源生态型转变的科学发展之路。

三、扎实推进循环经济发展,全面提升区域经济实力

落实科学发展观、推进循环经济,必须把着眼点放在增强经济实力、提升产业档次上来。在具体实践中,鹤壁市按照“减量化、再利用、再循环”的原则,围绕企业、产业、社会三个层面,全力构建企业层面的小循环、产业层面的中循环和社会层面的大循环。

1.围绕企业层面的小循环,促进企业不断提高清洁生产水平,做好节能降耗工作,努力提高能源、原材料利用率,减少污染物的产生和排放。污染物排放超过国家和省排放标准的污染严重企业,使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产。鼓励引导有基础、有条件的企业采用高新技术对传统工艺改造升级,有计划有步骤地淘汰高能耗、污染严重和落后的技术、工艺、设备和产品,积极开展企业内部和企业间的工业“三废”综合利用,工业“三废”和生产余热90%进入了企业内和周边企业的下一级生产利用循环。近两年全市单位GDP能耗年均下降5%,较“十五”末降低了22%以上,单位工业增加值用水量降低30%以上;化学需氧量削减率为3.75%,工业固体废物综合利用率提高到66.5%,二氧化硫排放总量下降16.2%,煤炭入洗率达到80%以上。煤矸石、煤泥、煤层气(瓦斯)、矿井水等达到综合利用,全市矿井水和煤矸石利用率达到90%以上,煤层气利用率达到80%以上,煤泥全部实现综合利用。“十一五”期间节约80万吨以上标准煤。

2.围绕产业层面的中循环,按照“土地集约使用、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用”的原则,规划建设了宝山、金山等七个产业园区,针对全市主导产业分布状况,通过拉长产业链条、推动产业间相互衔接、围绕废弃物开发新产品、创新生产工艺等措施,初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁、食品加工等相互有机衔接的五条循环产业链。煤电产业方面,利用煤电生产过程中产生的煤矸石、矿井水、煤层气、粉煤灰等废弃物,建设综合利用热电厂、煤矸石烧结砖、粉煤灰制品、煤层气发电、矿井水综合利用、电厂脱硫等项目,取得了明显成效。一是基本取代了全市供暖小锅炉;二是年产煤矸石烧结砖和粉煤灰制品7.2亿块,不仅可消耗掉全市当年产生的煤矸石和部分粉煤灰,还能逐步消耗多年堆存的煤矸石,今年初市区禁止使用粘土砖后,可基本满足全市建筑用砖需要;三是全市90%的煤层气实现综合利用;四是处理后的矿井水,可满足三座电厂冷却水需要;五是脱硫后的伴生物,用于生产水泥和高品质石膏。水泥产业方面,利用电厂粉煤灰、废渣作为年产400万吨新型干法水泥企业的掺和料;利用水泥煅烧过程中的余热发电,可满足自身用电量的40%左右,使吨水泥成本降低18元。金属镁产业方面,利用新型水煤浆冶炼法和蓄热还原炉技术改革传统工艺,使能源综合利用率提高两倍,吨镁成本降低2500元,能耗和环保达到国内先进水平;同时,利用金属镁废渣生产新型墙体材料。食品加工产业方面,综合利用畜牧养殖加工产生的粪便、下脚料等废弃物,建设了一批有机肥、蛋白饲料、沼气站(池)、沼气发电等项目,使全市60%的废弃物得到利用,15%的农户用上了沼气。