民族地区教育投资的风险综述

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【关键词】教育经济学民族地区教育投资风险

【摘要】民族地区个人的教育投资所面对的风险远大于非民族地区个人，从而降低了民族地区个人教育投资的积极性，使得教育平等在实践中无法落实，削弱了教育缩小差别的作用。本文从民族地区个人教育投资风险的独特性出发，从个人视角分析了教育投资风险对个人的影响，并对如何应对风险进行了探讨。

随着我国教育改革的逐步深入，人们对教育投资日趋理性，日益认识到个人教育投资风险问题。教育投资负担加重、就业形势困难、部分地区“教育致贫”“教育返贫”等现象，无一不昭示着教育投资并非一本万利，其中蕴含的风险是巨大的。

一、个人教育所面临的投资风险

1、就业风险

人力资本理论认为个人通过教育投资获得人力资本，提升了自身的生产能力，可以获得较高的收入。其中包含的一个重要前提就是充分就业，只有获得就业进行工作，才能实现个人的人力资本，获得收益。但是就业问题是与经济发展密切相关的，要看劳动力市场供求关系，教育投资并不能直接解决就业问题，如果接受教育后，无法找到工作，无法实现人力资本的价值，个人就无法获得教育投资收益，或者工作岗位并不能充分发挥人力资本的价值，导致教育投资收益低于预期，形成个人教育投资风险。随着高校扩招，逐年增加的大学毕业生涌入劳动力市场，劳动力供给超过了需求，于是大学生毕业后工作难找，毕业生起薪低，当前大学生就业难成为个人教育投资风险最直观的表现。部分地区甚至出现了“教育致贫”、“教育返贫”的现象，违背了投资教育以缩小贫富差距的初衷。

2、专业风险

我国学校教育的连贯性和长期性决定了个人在进行教育投资的时候，一旦选择了某个专业很难进行更改。所以专业的选择对于个人教育投资至关重要，它不仅关系到个人教育投资的成功与否（不同专业对于具体个体来说，完成的难度是不同的），而且关系到教育投资的收益率（不同专业的就业前景是不同的）。但是，个人在进行专业选择的时候并不可能获得完全的信息，对于自身的能力和潜力无法正确的估量，对于各个专业的具体内容不了解（需要系统学习后才真正了解），对于未来趋势无法正确预计，因此就无法对自己需要进行的专业教育做出最佳选择。一旦不幸选择了不合适或者前景不佳的专业，个人教育投资者就不得不面临就业困难，甚至无法获得文凭的风险。

3、个体风险

每个受教育者都是独一无二的，即使所处环境、经历完全一样，不同的人最后的成就也是各不相同的。不同个体具有各自不同的特质，由于教育供给的问题，不可能提供完全符合个体需求的个性化教育，在同一的教育下，必然存在对不同个体产生不同效果的现象。同样的教育经历，由于天赋的差别、努力程度的差别、性格的差别、身体状况的差别，形成的人力资本会迥然不同，教育投资的收益自然有高有低。同时，由于个体的寿命和健康状况各自不同，人力资本的形成和产生收益的情况也各自不同，其中的风险不言自喻。

4、不确定性

不确定性不同于前面所述的风险，事前无法预计会发生什么状况，无法判断其发生的概率的大小、造成影响的严重与否，比如突发的自然灾害、重大疫病、恐怖活动、战争等等不可预知的事件。不确定性由于其不可知性，无法采取措施来规避或者减少损失，对于个人造成的影响一般比较重大，形成的风险较大。不可知性也造成对不确定性的风险无法进行研究。

二、各民族地区个人教育所面临的风险

1、民族地区经济发展水平较低，个人和家庭财务状况差

教育收费等支出不分地区差别，民族地区个人教育投资的成本与其他地区相同，与家庭经济状况相比，相对投入较高。在绝对风险水平相同的情况下，由于家庭财务状况较差，相对的风险也较其他地区高。

同时，较低的经济发展水平也导致教育投入不足、教育质量较低，同样进行教育投资，民族地区的个人在同样的教育周期中获得人力资本积累比其他地区小。较低的人力资本水平使得民族地区个人无论是在继续进行人力资本投资过程中，还是在实现人力资本价值参加工作时，都处于相对劣势地位，教育投资的绝对风险也较其他地区高。

2、民族地区生活习惯等与其他地区存在一定的差别

民族地区相对较为封闭，生活习惯等方面与其他地区有所不同，而教育体系在课程设置、教学要求、评判标准等方面则不分民族地区与否，全国统一标准，没有为民族地区个人量体裁衣，制定符合民族地区个人的教育体系。由于所处环境和文化背景的不同，民族地区个人在接受全国统一标准的教育的时候，难以理解自己原来生活条件下未曾接触过的知识，难以在全国统一的起跑线上获得公平的待遇，加大了教育投资的风险。

3、民族地区相对封闭，个人获取信息的能力较差

信息技术的飞速发展及其在经济社会等方面的广泛应用是当今社会的发展趋势，拥有信息的多寡已成为一个人成功与否的关键。虽然随着互联网的建设和应用，信息资源的地理限制已经被打破了，无论是民族地区还是其他地区，都使用同一个网络，可以获得相同的信息。但是民族地区的信息环境和氛围远不如其他地区，随着科技的飞速发展，互联网的使用门槛日益降低，但是对于民族地区个人来说，一方面由于经济实力低下，购置设备和相关费用仍是相对较高的支出；另一方面，民族地区信息氛围不足，对于信息的重视程度不足和对于网络的认知不足，使得个人的信息观念薄弱，对相关的设备和信息资源了解不够。信息能力的弱势将会导致在学习、生活、社交、工作等方面的劣势地位，既影响了人力资本的形成，又影响了人力资本的使用和发挥，降低了教育投资的收益，加大了教育投资风险。

虽然根据相关学者研究西部地区（多为民族地区）教育投资的收益率要高于其他地区和全国的平均水平，但是单就民族地区个人投资者而言，教育投资的风险却要高于其他地区，并且由于自身财务状况不佳，负作用更大、压力更重。并且由于我国的教育体制问题，不同层次教育之间的衔接紧密，只有完全接受完小学—中学—大学的教育，才能获得最佳收益，否则，除了能够积累基本读写计算能力外，对人力资本的提升和就业并无太大的用处。大学肄业生和初中毕业生在劳动力市场上相比，并不存在明显的优势，漫长的教育过程和层层的筛选，使得个人教育投资在民族地区与投资相比更像赌博，而且这个赌博即使最后获胜，也未必有奖品。这样大的风险极大的阻拦了民族地区个人投资教育的意愿，降低个人对教育的投资，进而使整个民族地区的教育投资下降，影响民族地区人力资本的形成，降低民族地区的人力资本存量。人力资本存量的减少必然会影响教育作为社会健康发展的稳定器和平衡器，对于缩小贫富差距、促进社会平等所起的作用不容忽视。对于民族地区而言，教育不仅可以为加快经济发展、缩小与经济发达地区的差距提供人力资本支持，还能为维护社会稳定、创造和谐的社会环境提供保障。但是这些教育的作用都是在民族地区个人接受教育的基础之上的，如果教育投资风险超出了个人的承受范围，个人将会选择只接受基础的义务教育或者不接受教育，以规避教育投资风险，这样会使教育在民族地区的作用大打折扣。

三、应高度重视民族地区个人教育投资风险，实现民族平等、团结

1、加强民族教育政策的建设

我国民族教育政策大都由国家教育主管部门或其他相关部门制定，由国务院制定的甚少，民族教育政策层级过低，导致刚性不足，影响其效力的发挥；民族教育政策体系不完善，重点不突出，原则性规定较多，针对性和操作性较弱，监督机制未有效行使其职能。在这样的政策环境下，民族地区的教育并未得到应有的政策支持，也未受到强有力的重视，将民族地区的教育等同于普通的教育，忽视了它的特殊性和重要性。

要想降低民族地区个人教育投资风险，必须重视民族地区的特殊性，针对不同地区的经济状况和社会文化状况，制定和执行与民族地区相适应的教育方针和方式，以确保少数民族成员真正享受国家给予的平等受教育的权利和机会。要想实现这一目标，就必须得到国家法规和政策的支持，只有从法律和政策上对民族地区的教育和民族地区个人的教育给予足够的关注，并根据民族地区个人的特殊需求制定相应的教育方针，才能切实减少个人的教育负担，形成适合民族地区实际需求的人力资本，有效降低教育投资风险。

2、解决民族地区教育的特有问题

除了经济和社会发展比较落后外，民族地区具有自己独特的文化环境和语言环境，民族传统文化、民族语言文字和民族教育相互渗透、相互影响。不考虑民族地区的特有问题和传统，一味的按照全国的一般经验来发展民族地区的教育，必然会事倍功半。必须立足本民族地区的民族文化传统和民族特点，结合现代教育的特点，走具有民族特色的教育道路，才能在发展教育、提升人力资本的同时，发展和发扬民族文化，使民族传统文化和现代教育完美的结合在一起。这样既可以让民族地区个人学到实在有用的科学知识，提高个人收入，发展民族经济，缩小民族地区和发达地区的差距，又可以继承和发扬民族文化，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

3、发展和完善针对少数民族学生的教育资助体系

民族地区个人经济条件差，教育投资成为家庭最大的负担，加重了教育投资的风险，相关的教育资助可以帮助个人减轻教育负担，从而有效地降低风险。但是最需要资助的民族地区受教育者却很难获得资助。

专门为民族地区学生设置的资助较少，民族地区学生需要和其他地区的学生在同一规则下共同竞争各种资助。各种奖助学金大多与学生的成绩相关联，而民族地区学生的基础一般较差，需要比其他学生付出更多的努力去适应环境，掌握新的信息获取方式，弥补以前的知识缺陷，学习和新同学更好的沟通，使得学习成绩与其他地区的学生存在一定差距，难以获得各种奖学金。同时国家助学贷款供需矛盾大，竞争激烈，由于民族地区学生家庭经济状况不佳，在竞争中处于不利地位，难以获得贷款。

为此，有必要针对少数民族学生设立专门的教育资助体系，帮助民族地区个人更好的接受教育、积累人力资本，减少教育投资风险。这种资助体系不仅仅是为少数民族学生提供经济上的帮助，还应该在学习、生活、心理和人生规划方面给予指导和帮扶。

4、帮助民族地区个人正确的认识和规避教育投资风险

有收益就有风险，需要让民族地区个人及其家庭充分了解从教育体系到就业问题的一系列教育方面的信息，认识到教育的风险性，做出正确的教育选择，既不能盲目进行教育投资，又要摒弃“教育无用论”。

由于受教育者多为未成年人，基本不具备进行投资的经济基础，个人教育投资大多是代际投资，由父母为子女进行教育投资，或其他家庭成员进行资助，很少由受教育者个人进行投资。这就导致了家庭为子女进行教育投资的时候，除了考虑未来收益之外，还伴随着情感、义务、观念等非经济因素，加之每个父母都认为自己的子女是最棒的，望子成龙、望女成凤，不切实际的高估了子女的能力，对未来收益分析的理性成分较少，对未来憧憬关注较多，过度乐观，而对教育投资风险关注甚少。而民族地区家庭由于对教育投资决策信息了解较少，对未来社会和经济的发展趋势和人才需求趋势了解不足，更加忽视教育投资风险。而一旦教育投资风险成为现实，造成损失，对脆弱的家庭经济的打击是重大的，甚至是致命的，可能成为“教育致贫”或“教育返贫”的新成员。

现实中的“教育致贫”或“教育返贫”现象，为周围的家庭上了教育投资风险的课，在一定程度上降低了民族地区个人教育投资的的积极性，尤其对低收入家庭的教育决策影响尤为重大。尽管大多家庭为了子女的将来，出于对子女的情感和传统观念的影响等非经济因素的考虑，仍然会冒着巨大的投资风险，义无反顾的为子女的教育投资买单，但在学校、专业的选择上不可避免的选择费用较低的，而不是最合适的，更加大了风险。对于贫困家庭而言，无论是为子女教育投资与否都意味着痛苦，投资意味着用全家去赌明天，需要背经济负担，不投资意味着负疚感的增加，需要背心理负担。

政府部门和教育机构应该向家庭和个人提供详细的教育投资决策信息以供参考，并正确引导受教育者及其家庭正确认识投资风险，不能忽视，也不能高估，指导教育投资者在可承受的风险范围内，规划自己的职业和人生，做出适合自己的教育投资选择。因此，正确的认识和规避教育投资风险对于民族地区的个人和家庭而言弥足珍贵。

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