顺应经济全球化发展探讨论文

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经济全球化的概念，最早是上世纪80年代中期提出来的。作为时代特征，经济全球化伴随20多年来信息技术的革命性发展而渐成潮流，伴随l0多年来世界各国经济社会利益大调整而越加变化多端。阿尔及利亚总统布特弗利卡形象地说：“经济全球化的列车已经开动，不管你是否坐在车上”。

一、谁坐上了经济全球化列车

发达国家是经济全球化的主要受益者，美国通过制定规则受益。迄今美国在推动世贸组织、经合组织框架下投资自由化谈判的同时，已与其他国家和地区签署了超过40项双边或区域投资协议，广泛制定与投资相关的国际制度、法律、规则等，以求在深入发展的经济全球化和区域化过程中维护和扩大其利益。2004年，美国GDP占全球的34%。根据美国财政部最新数字，上世纪90年代.美国出口占其经济增长的25%，支持了1200万人就业，20%的工厂就业直接依赖于贸易。农民1／3土地上的作物用于出口，占总销售额的25%。美国每年还大量出口技术、专利、商标和标准.获取的特许和许可费逐年增加.仅通过版权贸易每年就赚取5000多亿美元.占GDP的5%。美国又是世界上最大的对外直接投资国，2005年美国海外投资收入增至4656亿美元。美国还通过大量开发性投资，控制和利用海外自然资源.保障能源和原材料供应，促进其全球范围优化配置资源。

我国也抓住了经济全球化的战略机遇。2005年，我国对外贸易超过1.4万亿美元.比1978年增长68倍，年均增长16.8%。吸收外商直接投资连续14年居发展中国家首位，世界500强中已有400多家来华投资。加入世贸组织4年吸收外资2200多亿美元，占1978年以来外资总量的l／3强。我国累计对外直接投资超过600亿美元，对外承包工程1500亿美元.对外劳务合作400亿美元，已有49家企业进入全球最大225家国际承包商行列。我国进出口税收占全部税收的18%，外商投资企业税收占全部税收的20%。国家外汇储备超过1万亿美元.居世界第一。融入经济全球化不仅引进了资金、技术和管理经验，也促进了思想解放和观念更新，极大地推动了市场取向的改革。目前，我国95%左右的商品和服务价格已由市场形成：融入经济全球化，与大国共同利益不断提升：与周边国家和地区合作水平迅速提高.经贸合作不断扩大：广泛参与了世贸组织、亚太经合组织、上合组织、亚欧会议、“10+3”等多边和区域经济活动。目前，我国正在商谈的自由贸易区9个，涉及27个国家和地区，涵盖了对外贸易的25%。我国融入经济全球化，有效地缓解了经济发展瓶颈，明显提高了国际地位。

印度和墨西哥从上世纪90年代初期，也分别推行了面向经济全球化的市场化改革，走上了参与经济全球化的道路。印度积极发挥本国在语言和人力资本方面的优势，借助政府大力扶持，积极承揽发达国家跨国公司的服务外包业务，成为世界主要软件出口国之一。墨西哥则于1994年加入北美自由贸易区，在发展中国家中率先实现与发达国家经济一体化，使经济发展获得了稳定的国际市场和资本、技术来源，由于国内政局动荡、资本市场开放过度等原因，墨西哥曾在1994年底出现过金融危机，但经过短暂调整，经济重新恢复平稳增长。

国际社会上的一些国家，尽管希望参与经济全球化，但由于其经济结构以农业和传统服务业为主，缺乏现代制造业，也缺乏有效的促进投资和积累的机制，而被排斥在经济全球化之外。也有少数国家对经济全球化仍持否定态度，主张回避经济全球化，甚至对抗经济全球化。

二、发达国家应对经济全球化采取了哪些措施

1.改造战略产业，培育优势产业和经济新增长点。欧美发达国家通过提高航空航天、生物制药、新材料、新能源等高新技术领域的竞争力，巩同全球化竞争中的先发优势。美国是世界上制定国家信息产业战略最早、颁布国家信息产业政策最多的国家.并把信息技术的扩散作为提高国家竞争力的关键。瑞典、芬兰等北欧国家也看准信息革命契机.加大科教投入，提高劳动力素质.涌现出爱立信、诺基亚等通讯业巨头.在全球竞争中赢得了主动。航空工业是具有战略意义的高技术产业，历来受到发达国家的高度重视。美国、欧盟和以色列等国和地区加大对航空科研的支持力度，甚至以政府补贴方式投入巨额资金，极力推动航空工业的发展。

2.增强“政府”在经济全球化治理中的作用，保持各阶层的利益平衡与社会稳定。长期以来，经济全球化一直沿着两条主线来展开：一条是跨国公司主导的贸易投资全球化.另一条是国家层面推动的经济全球化。经济全球化使国家之间在经济、政治和社会等领域相互依存程度日益加深，政府在维护产业利益、缓解社会矛盾、提升综合国力等方面发挥着越来越重要的作用。

3.推进就业和社会保障体制改革.保持劳动力市场的灵活性。发达国家经济社会也存在一些结构性矛盾，特别是西欧各国政府面对经济困境，纷纷着手对劳动力市场、社会保障体制进行改革。北欧国家在享有高福利的同时，保持了较高经济增长，政府与雇主、工会等社会伙伴建立了通畅的对话机制，维系了相对灵活的劳动力市场。

4.在推进全球化的同时，有针对性地加强对贸易与投资的保护。经济全球化并没有泯灭“民族国家”的政治使命。美国虽以贸易自由主义的倡导者自居，但仍竭力对落后产业实行保护；欧盟长期以来都是全球实施反倾销等贸易救济措施最为频繁的地区；日本的许多重要产业一直以来就是“保护重于开放”。当前，发达国家的“经济民族主义”上升，主要表现在：

（1）贸易保护主义。贸易摩擦不仅在发达国家和发展中国家之间展开，而且在主要发达国家之间日益加剧。欧盟在频频启动反倾销程序，对来自中国、越南的皮鞋以及中国的彩电征收反倾销税的同时，还与美国就农产品和客机补贴问题摩擦不断。

（2）投资保护主义。美欧等国家和地区通过修改相关投资法规，对可能影响其自身利益或国家安全的外国投资设限。2003年，美国出台《保护重要基础设施和资产的国家战略》.确定12个重要基础设施部门，其中，包括农业、水资源、公共卫生、应急服务、国防T业、申信飞能源飞运输、银行金融、化工、邮电、信息技术等。2005年法政府颁布法令，列出外国公司须得到部一级批准才可投资的战略性部门的清单，其中，包括赌博、证券、研发、窃听设备、与产品安全相关的审查服务、重要基础设施的信息体系、密码服务、武器装备生产、涉及国防部合同的设计和设备供应等。目前，加拿大议会也正酝酿修改《加拿大投资法》，将外国投资的审查范围从某些价值很大和敏感部门扩大到任何可能影响国家安全的部门。

（3）更加苛刻地限制劳动力流动。当前.经济全球化的一个突出特点是.发达国家允许甚至强制资本自由流动，但却在很大程度上限制人员特别是普通劳动力的流动。美国为保护国内就业市场，2005年底通过新移民法.严惩雇佣非法移民行为。

5.强化跨国企业的社会责任，疏缓政府的外部压力。企业社会责任包括两个方面，在企业内要构造各个利益主体之间的和谐共赢的氛围，在企业外要主动承担对生态环境，对社会各利益相关者的义务。现在欧美等发达国家和地区都在制订自己的企业社会责任标准，如美国的SA8000、英国的AAl000、德国零售贸易外贸联合会的AVE等，对解决全球化带来的社会问题提供了新的平台和渠道。

三、我国参与经济全球化亟待调整哪些利益失衡

我国进一步参与经济全球化，当务之急是要高度重视和调整日益突出的五大失衡利益：

1.上下游产业利益失衡。由于在全球范围配置资源的成本不断降低.下游产业常常从国外购买质优价廉的资源，致使部分上游产业在国内的市场受到挤占，处境艰难。2002年以来.我国棉农至少损失183亿元。2005年，我国进口大豆2659万吨，拉低了国内市场价格。2006年硫酸进口是量增价跌，国内部分磷复肥企业的硫酸装置停产，新建大中型装置开工率仅维持在60%左右。

2.消费者和商品与服务提供商利益失衡。随着我国经济开放度提高.进口快速增加，国内居民能够消费到种类更多、价格更廉的商品和服务.同时也加剧了很多行业的竞争压力。不少名优产品、老品牌或被国外品牌吞食.或被市场淘汰。零售业全面开放后.我国流通企业与国外零售业巨头竞争越来越激烈.一些实力弱的企业将面临困境。

3.区域发展利益失衡。国家实施西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略.对抑制地区差距扩大产生了重要作用.但目前还没有从根本上扭转这一势头。中西部与东部人均GDP的差距.由1978年的1：1.6拉大至1990年的1：1.8.2005年又进一步拉大至l：2.9。人均GDP最高的上海与最低的贵州之比达13倍，远高于目前美、欧、日等发达国家1.5～3倍的水平（美国历史上最大差距是7倍）。

4.能源资源对国际市场依赖程度与价格形成能力失衡。我国能源和资源在国际市场上的定价权与采购量不成正比。2005年，国际市场主要能源和资源价格上涨，我国多支付300亿美元。2006年前5个月，因油价上涨我国多支出86亿美元。国际价格波动传导，还引起国内产业利益失衡。交通运输行业是石油消耗量的大户，全行业受到较大冲击。

5.“走出去”和“引进来”失衡。从全球来看，发展中国家对外投资和吸收外资的平均比例为1：3左右.远高于中国1：l的水平。我国对外投资总额仅占世界投资的0.5%.对外工程总额仅占世界的2.1%，劳务输出仅占国际劳务市场的1.5%。“走出去”严重滞后，企业不能最大限度地利用全球资源，也加剧了国内产业竞争，特别是产能过剩行业，不仅开工不足、利润下降.而且还成为国际贸易摩擦的焦点。

四、如何顺应来势凶猛的经济全球化潮流

经济全球化竞争本质上是一种能力之争。我国参与经济全球化的获益程度取决于政府、企业以及相关群体应对经济全球化的能力。进一步深入参与经济全球化.要存提高三种能力上下工夫：

1.提高谋求高端分工利益的能力。目前.我国拥有自主品牌的出口企业不足20%，自主品牌出口的比重不到10%，名牌更是寥寥无几.真正掌握研发、营销等利润丰厚的核心环节的产品不多。以美国罗技公司在我国生产的旺达无线鼠标为例，该鼠标在美国的售价为4l美元，其中，罗技公司拿走8美元.批发商和零售商拿走15美元。摩托罗拉等原料供货商也拿走15美元，留在我国仅3美元，工资、能源、运输和其他管理费用等均包含其中。

2.提高保障我国全球利益的能力。截至2005年底，我国境外企业资产超过2000亿美元.境外中资机构和企业1.1万家.存外从业人员超过60万人.分布存近200个国家和地区。2005年.每天平均有近40亿美元货物进出国境，1.7亿美元的资金流入，8.5万中国公民出境旅游.我国利益已遍布全球各个角落。随着经济全球化深入发展.传统安全和非传统安全因素相互交织，“反全球化”运动有一定市场。近几年来，危及我国境外资产和人员的安全事件时有发生，进一步深人参与经济全球化.我国海外利益将更加广泛.迫切要求加快构建海外安全保障体系。

3.提高与世界各国和谐发展的能力。加入世贸组织以来，我国的经济、贸易分别以高于世界平均水平3倍和4倍的速度增长，对国际供求格局带来巨大影响，贸易摩擦增多。因此，只有实现与世界各国和谐发展、互利共赢，才能从根本上保障国家的持续发展，保障中华民族根本利益。

进一步参与经济全球化.必须深入研究一些发达国家在经济全球化进程中面临的困境及缓解之策，借鉴和吸取其已有的经验教训。当前.尤其要跟踪研究重点国家经济社会发展模式改革动向，关注国际上有关经济全球化问题的理论和政策动向。

（1）立足于建立内需主导型的开放型经济。对大国经济而言，经济增长主要是依靠内需.因此，必须抓紧建立以居民消费为主的内需主导开放型经济。在我国目前发展阶段，投资和资本积累仍是增长的重要动力，是城市化、工业化、现代化的必经之路。要加强对我国宏观经济失衡问题的研究，把重点放到如何切实转变经济增长方式、挖掘巨大消费潜力等现实问题上来。

（2）优化我国对外贸易结构。当前，我国对外贸易遇到了快速发展和质量不高的问题。客观来看，数量扩张成就了我国世界贸易大国的地位。但今后应选择优化外贸（包括出口）发展的道路。一方面，要优化外贸结构.在优化商品贸易的同时，大力发展服务贸易.包括运输、设计、咨询、软件开发、旅游、广告、金融、保险、银行等。另一方面.要大力优化货物贸易结构，当前应适当提高三个成本：提高劳动力成本，强制上养老保险、医疗保险，改善职工劳动条件和生活条件，制定最低工资等：提高国内资源成本，应调整资源税：提高环保成本.让制造污染的企业无利可图，失去出口竞争力。在不丧失基本竞争力的前提下，有步骤地提高这些成本，推动简单加工逐步升级。

（3）利用规则对关键产业加以保护和扶持。我国是经济全球化的主要受益者之一，积极参与并推进全球化，符合我国的利益取向。但全球化不是简单的贸易投资自由化.对外开放更不是放任自流。发达国家的贸易投资保护主义警示我们，经济高度发达的欧美各国尚不愿出让本国的重要产业和市场，发展中国家更不能过度出让战略产业控制权。我国在参与全球化过程中，要确保国家对真正关系经济安全和国计民生的战略产业、重点企业的控制力。在国际贸易中，要熟悉和运用世贸争端解决机制的程序和规则，增强对国际经济政策的影响力和发言权，维护我国正当的贸易利益。

（4）经济全球化条件下，妥善处理我国转型期的各种社会矛盾。我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”经济转型、体制转轨与融入全球化这三个过程相互“叠加”。借鉴美欧的经验教训，妥善处理经济全球化条件下我国转型期的各种社会矛盾，有助于我们不断推进和谐社会的建设。要特别注意兼顾效率和公平、经济发展和社会发展、东中西部协调发展，妥善解决就业、教育、医疗、养老等一系列社会问题。

（5）在提高社会福利与保持产业竞争力、劳动力市场灵活性之间寻找平衡。当前，我国的劳动力市场较为活跃，劳动力资源的比较优势在经济全球化过程中得到了发挥。但我国面临人口老龄化问题，保持劳动力市场竞争力和健全社会保障体制成为“两难”。对中国这个“未富先老”的人口大国，要不断加大对社会保障的投入，财政预算应继续向社会保障、公共卫生、教育等公共服务事业倾斜，向困难群体倾斜。

（6）坚持发展中大国的战略定位。通过务实合作，努力扩大与发达国家的共同利益。加强与新兴大国协调与合作，妥善处理与发展中国家利益诉求差异。在竞争与合作中善谋长远，强调以互利促进合作，以共赢实现发展。

（7）更深入地参与经济全球化及其相关制度建设。积极支持重新启动世界贸易组织多哈谈判进程.争取更多国家承认我国完全市场经济地位。充分利用多边机制，参与全球重要经济政策的讨论和制定，提升我国对市场经济规则制订和修改的影响力。引导和推动全球化向有利于发展中国家持续快速发展、实现共同繁荣的方向发展。

（8）筹划区域贸易安排国家战略。以东亚为龙头、推动形成一个能与美洲和欧洲大体平衡的区域经贸合作板块。把与中亚、中东国家区域经济合作重点放到能源、交通运输、基础设施建设等优先领域。积极探讨与非洲、南美等地区深化跨区域经济合作的方式方法。稳步构建多领域、多层次、多门户的区域经济合作网络。

（9）构建安全的外部资源交通和运输体系。以更大决心和更大投入.加强与周边国家合作，加快油气管道、港口、公路和铁路等国际性战略通道建设.尽快形成我国通往世界重要资源富集地区的安全通畅快捷的现代化交通网络。加快发展远洋运输船队，大幅度提高国内企业运输外部资源能力，降低远洋运输成本。加强相关建设，为远洋运输提供安全保障。