市政项目建设工程经济管理研究

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摘要：市政建设市场竞争激烈，施工企业是否具有高水平的经济管理能力成为企业能否发展壮大的关键因素。本文从投标阶段、施工阶段分析经济管理的风险因素，依托实际施工项目研究经济管理风险的对策，以形成可复制、可推广的经验，形成企业核心竞争力。

关键词：市政项目；经济管理；风险；对策

目前，市政建设市场竞争激烈，相当数量的施工企业进入市场角逐。在激烈的市场竞争中，施工企业是否具有高水平的经济管理能力成为企业持续发展壮大的关键因素，否则将会陷入项目越多，亏损越严重的怪圈当中。为此，越来越多的施工企业重视工程经济管理，强化工程风险管控手段，做到质量、安全、经济效益三者平衡发展，最终达到提升自身盈利能力的目的，规避项目建设过程中的各类经济风险。

1工程经济管理分险分析

1.1投标阶段经济风险分析。1.1.1投标阶段竞争压价风险。市政建设市场参与主体越来越多，但项目数量却未相应增加，甚至部分地区呈现减少趋势，导致投标过程中竞争越来越激烈。投标报价作为工程经济管理的关键一环，存在较大的竞争压价风险。投标人竞相压价，期望在评标过程中以更低的价格获得中标优势，然而这种策略可能导致企业在施工阶段因经济管理能力弱、质量安全事故、工期延误等意外因素而发生亏损。随着市场低价竞争者增多，也给正常投标企业造成困扰，为参与市场竞争，风险也传递到正常投标企业。1.1.2预期工程量不符风险。部分项目发包方为加快项目进度，在项目设计决策阶段尚未完全确定出项目工程量、资金需求的情况下开展招标活动。而施工企业对于项目的详细情况尚不了解，盲目的开展投标活动，不能准确全面的评估项目管理风险，易出现清单工程量与图纸不一致、项目地质情况变化等问题，导致企业预期的经济管理目标与实际情况不符，最终发生企业亏损。1.2施工阶段经济风险分析。1.2.1施工方案不合理的风险。施工方案是施工过程中的关键因素，不合理的施工方案将造成施工企业额外增加机械、材料、人员投入，侵占利润空间，部分关键施工方案的失误甚至会造成亏损。近年来，材料、机械、人工费用大幅上涨，更需要施工企业精心编制施工方案，将风险将至最低，提高企业在市场竞争中的盈利能力。1.2.2施工安全与质量失控的风险。安全与质量是工程建设永恒的主题，但我国施工企业仍处于粗放施工、粗放管理、粗放经营的阶段，对安全和质量不重视，各类安全和质量事故层出不穷。施工安全和质量失控，将造成企业被罚款、工期延误、企业信誉降低、工程返工等各类不利影响，将本可实现盈利的项目拖入亏损的境地，并将影响企业投标中的评分。部分严重的安全和质量事故甚至会导致施工企业难以生存，被驱赶出市政建设市场。1.2.3经济管理人员水平低下风险。部分市政项目不重视经济管理，雇佣工程经济知识欠缺的人员担任项目经济管理人员，导致出现工程进度款计算错误、材料采购价格过高、分包合同不合理等不必要问题，给项目造成一定的损失，增加了施工企业的工程经济风险。1.2.4资金周转困难风险。项目资金在市政工程实施中要分阶段投入，主要分为三个阶段。第一阶段为项目前期，此阶段短期资金需求量最大，施工企业需支付项目驻地、临时设施、施工机械租赁、材料进场等费用，周转困难风险最大，易出现垫资问题。第二阶段为施工期间，资金需求较稳定，周转困难风险适中，经济管理人员应根据施工计划合理安排工程资金。第三阶段为收尾阶段，资金需求较小，经济风险较低，但存在一定的不确定性，需要预备一定的费用。

2工程经济管理对策及实践

2.1工程概况。本文以笔者参与的普善路-万荣路-三泉路道路辟通改建一期工程（延长中路-场中路）Ⅰ标为例，制订相应的经济风险应对措施，提高项目风险应对能力。道路全长为1.549km，道路红线宽度32m，道路等级为城市Ⅰ级次干路，设计速度为40km/h，项目总投资为2.3亿元。本项目的难点在于项目处于城市建成区，受地下管线拆迁、道路保通、场地受限等因素限制，面临因工作面不连续机械需多次进出场及停机怠工，交通转换时临时设施损毁、材料无存放场地需二次运输等问题。2.2工程经济管理措施。2.2.1提高工程经济风险管理的意识。市政项目工程经济管理是项目建设中价值工程的核心，能否“多快好省”的完成项目，就必须重视经济管理工作。在本项目执行过程中，实行“全员管经济、全员降成本”，将经济管理的思想深化到全体人员心中，树立成本控制、效益提升的观念。优秀的经济管理理念还需要优秀的经济管理知识作为支撑，在项目推进中，定期、不定期开展经济管理培训，提升项目管理人员经济管理能力。2.2.2完善工程经济管理体系。为构建完备的工程经济管理体系，项目部以集团171号文的“4个阶段、22个环节”要求为核心理念，搭建三大工程经济管理系统：①工程经济管理责任系统，工程经济管理不再是合同管理部单个部门的任务，将工程经济管理责任细分为合同管理责任、物资采购责任、物资使用责任、质量安全责任等，将各个责任落实到各个部门，做到“责任成本人人管，人人肩上有预算”，形成经济管理的合力；②工程经济内控系统。责任的落实需要监督，管理中的漏洞需要修补，为规范项目实施过程各类不规范行为，由项目部主要管理层组成工程经济管理内控小组，对项目部内部开展自查自纠，确保经济管理能长久推行；③工程经济成效激励系统，有效的激励将会起到强大的促进作用，本项目在推进过程中，按照“谁创效、谁受益”原则对经济管理中表现优秀的部门、个人进行奖励，促进全体项目部人员向优秀学习，先先进看齐。2.2.3强化工程质量安全管理。工程建设施工效益的基础在于安全高效、质量优良，否则预期效益良好的项目也将被安全质量事故拖入亏损的“陷阱”。本项目实施过程中，严格执行设计文件、规范要求，建立完备的质量安全保证体系。在待开工阶段，全员集中学习研究施工图纸，确保准确理解设计意图，优化图纸中成本不合理之处，寻求降低成本、提高效益的渠道。安全方面则是做好全员安全技术交底，购置安全个人防护用品等工作，做到有备无患。在施工阶段，质量安全把控的关键在于对施工作业队管理，优秀的施工方案需要过硬的队伍实施，质量安全管理体系下沉至作业队级，定期对一线作业人员开展质量安全教育培训，定期、不定期组织质量安全检查，每道工序完工后及时检测，坚决不让不合格品流入下一道工序，也不放过任何一处质量安全隐患，以质量安全求效益信誉。2.2.4机械、材料消耗精细化管理。市政施工企业效益最大化，必须以各个项目节省原材料和设备开支为基础。为达到优化机械、材料消耗的目的，本项目实施机械、材料精细化管理措施，做到“一机一策、一料一方”，对症下药。对于材料应多渠道、多供应商询价，做到在材料质量符合规范要求前提下采购价格尽量低廉。对材料使用情况做好统计工作，发生材料用量异常升高的情况应及时研究原因并改进，防止材料损耗过大。在施工过程中，逐步探索在不影响施工质量的前提下降低单价高材料的用量。对于机械应加强台班以及燃油管理，对于租金高昂的机械应合理集中安排施工工序，减少租赁时长。综合分析燃油经济性与租赁费用关系，租用性价比高的施工机械。建立机械台账，统计分析机械经济成本、作业效率、养护情况，对经济不合理的机械及时清退。2.2.5善用工程风险转移措施工程风险存在随机性、突发性、多样性，在市政项目中要积极购买相应的工程保险，以转移相应的风险。万荣路项目在基坑施工阶段发生透水事故，造成5台挖掘机受损，抢险及机械损失费用合计约250万元。因项目部已购买工程一切险，保险公司赔付抢险费用120万元，极大的减少了损失。但仍有不足的是未购买机械相关保险，未能进一步减少损失。2.3工程经济管理效果核算。通过上述经济管理措施，项目在实施过程中，质量安全状态平稳，经济效益明显，初步测算，项目利润率比责任成本预计提高了3个百分点。上述经济管理措施将在公司所有项目中进行推广，以形成公司核心竞争力。

3结论

工程经济管理是市政施工企业的必修课，在项目实施过程中，必须严格遵循经济规律，以创造良好的经济效益。（1）经济管理风险主要包括竞争压价风险、工程量不符风险、施工方案不合理风险、安全与质量失控风险、人员水平低下风险、资金周转困难风险等。（2）经济管理风险控制措施有提高风险意识、完善管理体系、强化质量安全管理、机械材料精细化管理、善用工程风险转移措施等。

参考文献

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作者:韩云飞 单位:中铁二十四局集团上海铁建工程有限公司