消极经济管理与积极经济管理关系分析

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摘要：在市场经济环境下，消极经济管理与积极经济管理是政府进行市场经济管理的两种形式，同时也是政府的主要职能。对消极经济管理与积极经济管理之间的关系的研究是经济学的重要课题之一。通过对消极经济管理和积极经济管理进行分析，提出消极经济管理与积极经济管理之间在成因与目的方面和管理手段方面的关系。

关键词：市场经济管理；消极经济管理；积极经济管理；关系

随着市场经济的不断推进，政府在对经济进行管理的过程中，消极经济管理与积极经济管理成为了其重要的管理手段，消极经济管理与积极经济管理的相同点是都是政府根据法律、经济手段的方式进行的管理方式。政府进行经济管理的主要目的不仅仅是实现经济资源的最优化配置，同时还需要考虑其他社会目标的实现，即是现实经济已经与古典经济理论模型假设非常接近，经济管理已经自发实现了一定财产权利和人身权利体系基础上的资源最优化配置，但是这个资源配置效率并未达到政府的理想。这样的情况就出现了政府经济管理分为消极经济管理和积极经济管理两个部分的必要性。只有通过对消极经济管理和积极经济管理的深层次分析，了解其成因、目的以及手段等，才能不断完善经济控制体系，为政府经济管理提供科学的指导。

一、经济管理问题的提出

在新的市场经济环境下，政府的主要工作职能是实现对市场经济的合理有效管理，但是具体的操作过程、手段和管理方式，经济管理的主要目的等一系列问题的提出，使得我国经济控制理论的内容得到了进一步的完善。[1]这些理论为政府对经济的有效管理提供了坚实的理论支持。同时在实际过程中有效提高了经济管理的水平和质量，对国民经济的快速和稳定发展发挥着重要作用。对于经济管理的研究，中西方社会提出了不同的看法和问题，其中西方经济学指出，政府在经济发展过程中的主要职能是纠正和处理市场经济中的不良现象，从而确保市场中的人身财产安全，优化资源配置，但是从实际工作情况来看，政府的工作除了对市场资源进行管理外，还需要确保市场经济的安全性。在保证市场经济稳定的基础上实现对资源的合理分配。在现代市场经济管理中出现了新的管理手段，即积极经济管理和消极经济管理。其中，积极经济管理主要是利用法律法规的形式对经济中的产权及人权进行管理，同时将经济向更好的发展方向引导。而消极经济管理就是政府通过一定的法律政策等手段对经济进行制度的约束。

二、消极经济管理

（一）消极经济管理的形成原因

消极经济管理方法的出现是市场经济发展的必然产物。消极经济管理形成的原因是现实的经济违背古典经济模型假设，即违背市场经济假设、完善市场经济假设以及价格弹性假设。[2]完善市场经济假设是以市场经济假设为基础的，只有市场经济才存在是否符合完善市场经济假设的问题，而价格弹性假设则是对完善市场经济的补充。西方经济学通常的观点是，一个经济体在一定的财产权以及人身权权利的基础上，如果符合市场经济假设、完善市场经济假设和价格弹性假设，则商品的边际转换率与边际替代率相等，经济达到了帕累托最优，近而该经济体的经济活动是在一定的财产权和人身权权利体系的基础上实现了资源的最优配置。但是现实经济与上述三个假设不符，因此，经济无法实现在一定的财产权和人身权权利体系基础上的效率最优。这样就必然需要引入消极经济管理，通过消极经济管理使现实经济财产权和人身权权利体系基础上更加接近古典经济模型假设。

（二）消极经济管理的目的和手段

消极经济管理的主要目的是使现实经济向古典经济理论模型假设靠近，从而形成统一、开放、竞争、有序的市场经济。消极经济管理的措施包括法律手段、行政手段和经济手段。[3]通过法律手段明确保护特定的财产所有权、占有权、经营权、收益权以及支配权，明确保护特定的劳动者的人身权、劳动力所有权和占有权。准确、及时、完整的公布相关的宏观经济信息数据，制定各类经济活动的信息披露法。坚决破除区域经济封锁及行业封锁。对各类存在外部性的经济活动征收一定的赋税，同时也给予一些必要补贴。生产必要的公共物品或者代表公众购买一定的公共物品，并将这些公共物品按照一定的原则进行分配，同时还需要制定必要的反垄断法。针对市场经济中的垄断行为，这里主要指的是生产性垄断，学术界产生了一定的争议，主要观点认为垄断破坏了市场的自由竞争，因此，必须对其进行抑制，垄断是经济发展过程中的必然产物。另一种观点则认为垄断对生产发展具有一定的促进作用，因此，不需要对其采取特别的措施。垄断对经济的促进作用主要表现在，能够发挥规模经济的效应，促进技术的发展，能够在一定程度上实行计划制经济，避免资源的浪费。因此，存在垄断的经济可能是高效的垄断经济，而不存在垄断的经济则可能是低效率的自由经济。垄断对于维护国家经济安全也发挥着非常重要的作用。当国外大公司大举进入时，我们则必须组建和发展我们自己的大公司与其对抗，这就必然会导致垄断的发生。因此，对待垄断是一个综合各个方面有利和不利因素平衡的过程。

三、积极经济管理

（一）积极经济管理的成因

积极经济管理的出现也与市场上很多变化因素有直接关系。如：市场有限资源的优化配置，经济安全管理等。[4]在市场经济体制下，资源的总量是有限的，怎么使有限的经济资源发挥出更多的经济价值，优化资源配置是目前政府利用积极经济管理的主要目的。虽然市场经济本身具有一定的自我调节能力，但是这种调节能力是有限的。所以需要政府参与其中，利用一定的管理手段进行调节，促进经济中的资源合理化配置。站在市场经济安全的角度进行分析，目前我国经济与世界经济之间的往来日益密切，为了确保我国市场经济在与世界经济接轨的过程中的安全性和稳定性，我国也需要政府采取积极的经济管理手段对我国的经济进行管理。

（二）积极经济管理的目的和手段

积极经济管理的目标为：实现政府偏好的最大化。要想实现经济发展的速度和效益两个方面的目标，政府部门就需要通过财政和金融手段，以平等经济主体的身份参与到经济活动中，提供或者消费部分商品，通过对市场的供需关系进行影响，近而影响市场价格和经济结构，以实现对经济的速度和效益进行优化的目的。同时，政府在进入市场时也会向社会发出政府的偏好信息，近而诱导私人经济活动向政府偏好的方向发展。要想保证经济安全，就需要政府运用国家主权，对国内经济进行一定的保护，对外资以及国外产品进入到国内市场进行一定程度的限制，从而使我国的资本输出以及产品出口处于有利位置，政府出面保护资源、发展教育以及科学技术。要想实现经济的人权性目标，则需要政府部门通过对法律、行政以及司法手段的综合运用，以公共利益代表的身份重新设定和坚定财产权及人身权利体系。同时，这也会对经济的发展路径产生一定程度的影响。

四、消极经济管理与积极经济管理的关系

（一）成因与目的方面的关系

对消极经济管理与积极经济管理的成因和目的进行综合分析，消极经济管理主要是在经济受到客观条件影响时，导致原有的经济目标难以实现，同时站在一定的人身权和财产权的基础上，优化配置现有的社会资源。因此，政府需要通过消极经济管理方式调整市场经济的发展。反之，积极经济管理的出现主要是由于政府需要促进整个社会的全面发展。政府在对市场经济进行资源优化配置的过程中，还需要综合考虑其他社会发展目标的实现，但市场经济的发展与政府的管理倾向通常会存在一定程度的偏差。政府的这种管理倾向难以通过市场经济管理措施很好的实现。站在消极经济管理的成因和目的角度进行分析，经济经济管理的成因中包含了消极经济管理的成因，因为消极经济管理的目的是实现市场经济资源的最优化配置，从而实现市场经济利润的最大化。这一目标实现之后，需要对原有的人身权利和财产权利体系进行重新设计，此时，这种最优化的目标也并非是最理想状态，改变经济运行的原有模式使市场经济进行自我调控，并在此基础上使市场经济达到最理想的状态。在这一过程中，需要政府以一种平等的经济主体的身份参与到市场经济中，然后通过发挥自身的优势以及对经济的带动作用引领整个市场经济供需关系的发展，并促进市场经济结果的进一步调整，带动商品价格体系的变化。市场经济结构和价格机制均会产生相应的变化，实现整个市场经济的良性发展，同时也是积极经济管理的最终目的。综合上面的分析可以看出，政府在对市场经济进行有效管理的过程中，积极经济管理方式需要以消极经济管理为基础，以消极的市场经济管理为依据，在对市场经济进行积极经济管理的过程中，不能破坏原有的经济平等原则，也不能扰乱市场运行秩序。反之，积极经济管理的人身权利体系和财产权利体系的变化也是为了进一步促进消极经济管理的发展和进步，消极经济管理和积极经济管理的相互配合对于促进市场经济的全面发展非常重要，因此，政府需要高度重视。

（二）管理手段上的关系

消极经济管理和积极经济管理的构成元素基本相同，主要包括经济计划、决策以及协调组织等，但是他们内部的构成元素也存在一定的相对性，这种相对性需要在实际应用中才能体现出来，同时也只有在实际应用中才有界定的必要性。任何一个大的经济管理体系都包括了多个小的子模块，但是也存在以下这种情况，就是某种经济管理来说，其主要职能是指挥和协调，但是对于其他经济管理来说却发挥着决策和控制经济的主要职能，在这两种不同的模式之间，通常所采取的管理手段包括经济手段、法律手段和行政手段三类。虽然消极经济管理与积极经济管理的手段和方法不同，但是在实际应用中很难进行准确的划分。相对于一个具体的管理职能来说，可能同时属于消极经济管理和积极经济管理。也就是说，政府在对市场经济进行管理和调整时，消极经济管理与积极经济管理相互配合，缺一不可。在实际应用过程中，需要结合具体情况，保持消极经济管理和经济积极管理的共存，从而共同促进市场经济的快速、稳定发展。

五、结语

通过本文的分析可以看出，消极经济管理与积极经济管理都是政府在市场经济环境下进行经济管理的重要手段，均对促进市场经济的稳定、快速发展至关重要。尤其是两者的相互配合使用，对于推动我国市场经济的发展起到了积极的推动作用。相关政府部门应该不断优化和完善经济管理职能，健全市场经济体制，实现市场经济资源的最优化配置以及政府经济最大化目标，引导市场经济不断前进和发展。

作者:刘战友 单位:河南教育报刊社

参考文献：

[1]宋晨亮.消极经济管理与积极经济管理的关系[J].现代经济信息，2014(18)：103+119.

[2]张蔚冉.论积极经济管理与消极经济管理[J].中国集体经济，2015(24)：39-40.

[3]于香芝.试析两种主要经济管理模式及其运用[J].学周刊，2015(34)：233.

[4]马继华，王春燕.消极经济管理同积极经济管理研究[J].中国外资，2013(15)：32.