县域矿业经济发展思索

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一、强化秩序整治，走规范化开采路子

深入贯彻落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略，通过遏制非法采矿、加强矿山生态环境治理和狠抓安全生产管理，进一步加大矿山秩序整治力度，推动矿山开采步入规范化的轨道。一是根除“先发展后规范”、“边发展边规范”和“有水快流”的思想意识，树立发展与规范同步的理念，编制《矿产资源总体规划》并严格按照规划进行合理开采，严厉打击无证开采、越界越层开采、乱采滥挖的行为，杜绝“竭泽而渔”的毁灭式开采行为，改变矿产资源开发“小、散、乱”的现状。二是加强矿山生态环境保护，按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，坚持开发与保护并重，督促企业严格实行环保“三同时”制度，完善环保设施，定期开展锰、钡、煤地质环境调查评价工作，加大矿山环境监测和环境影响评估力度，建立健全地质灾害危险性评估制度，落实矿山地质环境保护和恢复治理措施，抓好现有和闭坑矿山的地质环境恢复治理及土地复垦工作，遏制矿山开采对矿区及周边环境形成的破坏和污染，使矿山开采步入资源节约型和环境友好型的轨道，确保全县“山常青，水常秀”，实现人口、资源、环境协调发展。三是加强矿山安全生产管理，树立“抓安全就是抓效益”的理念，进一步健全安全生产监控网络，完善安全生产制度和设施，加大安全生产检查力度和安全隐患排查力度，切实把安全生产工作放在工作首位，走和谐平安矿业之路。

二、提高科技含量，走精深化加工路子

按照新型工业化的要求，以市场为导向，以产品为重点，以产业升级为核心，把增大科技含量作为推动矿业经济快速健康发展的不竭动力，致力在提高企业新产品开发，新技术、新工艺研制能力上寻求突破，不断延伸矿业经济产业链，提高矿产品附加值，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的矿产精深加工路子。一是加大原有加工企业的技术改造力度，用高新技术和先进适用技术改造现有冶炼企业，加快科技成果向现实生产力转化，引导企业加大高新技术产品的开发力度，提升矿产加工水平，淘汰落后设备、技术和工艺，推动“高消耗、高污染、低效益”的原始粗放工业向“低消耗、低污染、高效益”的精深加工工业转变，把城口打造成为在国内有市场竞争力的锰、钡工业基地。二是提高新建加工企业的行业准入标准和门槛，避免低效益的重复建设和恶性竞争。三是积极谋求与国内外大公司、大企业的合作，鼓励和扶持在县内组建具有技术、市场研发与创新能力的国际大公司、大集团，增强高新技术产品的开发实力，促进合作开发。四是加强与大专院校、科研院所的合作，采取“校县合作”、“校企合作”等方式，吸纳国内外矿业专业人才，建立行业专家咨询与服务网络，为城口矿产加工步入精深化的路子提供强大的人才支撑，促进矿业结构的优化和产业的升级换代。

三、整合各类发展要素，走集团化发展路子

着力调整优化企业组织结构，“并小扶大”，进一步整合资源，支持和鼓励企业重组、兼并、联合，做大企业规模，引进先进企业管理理念，同时加大对龙头企业的扶持力度，打造一批集矿山开采、加工为一体的优势龙头企业，引导矿产加工企业走上规模化、集团化发展的路子，从而有效提高矿产品市场竞争力，增强城口矿业抵御市场风险的能力。力争引进1-2家有一定实力和规模的钢铁企业入驻城口，或者让城口成为国内、外有一定规模的企业的锰、钡原料或初级产品的稳定供应基地。大力组建销售集团公司，发挥各矿山企业的优势，避免企业间相互杀价行为，对外统一销售矿产品，增强城口矿业的整体竞争能力。

四、完善体制机制，走电矿联产路子

着力建立和完善相应体制、机制，充分利用丰富的水能资源和矿产资源，增强清洁能源产业和矿产开采加工业的融合度，推动水能、矿产有效嫁接，采取合资、合作等多种方式，引进一批大型电能集团，走电矿联产的路子，努力发展电矿相结合的矿产品精深加工，形成水电开发——锰、钡开发——电炉冶炼——硅锰合金、锰铁、金属锰等系列产品的电矿产业链和钡化工产品链。