港口物流经济协调发展研讨

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作为新经济时代的产物，港口物流已经成为沿海地区第三产业新的“经济增长点”，被喻为区域经济发展的加速器；同时，港口物流作为加快区域经济增长方式转变、优化生产力布局和资源配置、改善产业结构和投资环境的重要引擎，对于提升国民经济综合素质和企业经济效益、增强经济竞争力、促进生产力发展具有重要意义。广西北部湾经济区地处中国沿海西南端、中国-东盟开放合作最前沿，是沟通东中西、面向东南亚的重要枢纽，发展港口物流经济后发优势突出。

1广西北部湾经济区港口物流经济发展现状及存在的主要问题

1.1发展现状

1.1.1扶持政策和措施的到位情况

广西北部湾经济区拥有良好的发展港口物流经济的政策环境，《广西北部湾经济区发展规划》《、广西北部湾港总体规划》及《广西物流业调整和振兴规划》等战略均将港口物流作为重点发展的产业，这为投资者在广西北部湾经济区投资给予政策上的保障。同时，广西北部湾经济区各级政府对港口物流发展所给予的大力支持和协助，也让投资者对在广西北部湾经济区发展港口物流充满信心。

1.1.2航道、水运建设开发情况

广西北部湾港(含钦州港区、北海港区、防城港区)现有5万吨级以上航道11个(含在建)。西江航运干线广西段全长570公里，西起南宁，联通粤港澳，其中南宁段可通航千吨级船舶，广西90%以上的内河运量在西江黄金水道完成，沿江产业不断聚集，是广西北部湾经济区最繁忙的水上交通要道之一。目前，广西航道建设史上投资最大的项目——西江航运干线南宁至贵港Ⅱ级航道于2011年底正式开工建设，届时，联通我国大西南和粤港澳的西江航运干线“水上大动脉”运能将大幅提升。水运货源构成大体上以大宗散货为主，集装箱运输比重逐年上升。

1.1.3港口码头建设情况

通过整合钦州、北海、防城等港口资源，组建了广西北部湾国际港务集团。目前，广西北部湾经济区内已建成的大小码头共有200多个，主要有广西北部湾港、南宁港等。特别是沿海港口，海岸线长达1600余公里，共有生产性泊位231个、7万～15万吨级深水码头16个，2011年港口吞吐量接近2亿吨。广西北部湾经济区港口船舶能够直接通往中国西南、东南沿海和东盟国际市场，极大地提高了广西北部湾港口物流竞争优势。

1.1.4港口物流企业发展情况

随着广西北部湾经济区经济的迅速壮大和港口货物吞吐量的不断增加，众多物流公司进驻并积极参与经营港口物流业，促进了广西北部湾经济区港口物流发展。2011年，广西北部湾经济区物流总量达到3.8亿吨，物流企业发展到200多家，其中港口物流企业67家。广西北部湾国际港务集团有限公司在加大对钦州港区、北海港区、防城港区建设的同时，积极投资基础设施建设和物流信息化建设已初步形成现代化的码头布局和作业设施。此外，还有一批由企业投资、专门从事运输的货主码头和散杂货码头也得到迅猛的发展。

1.1.5港通环境建设情况

近年来，广西北部湾经济区加快交通基础设施建设，以港口为枢纽，辐射周边地区，水、陆、空对接的综合运输网络已初具规模。对沿海铁路进行了重点改造，努力打造“1小时”经济圈；完善了兰海高速公路南宁至钦州，钦州至北海、防城港段，新建六景至钦州港高速公路，同时，高标准新建南宁东站铁路枢纽站，连接国内广州、昆明、广西沿海、贵阳、湖南及越南河内等六个方向的重要城市；加快南宁机场扩能改造，完善南宁、北海机场配套设施，加大航线拓展力度等。这些将会进一步缩短广西北部湾经济区与沿海发达地区和东盟对接的时空距离，完善西南地区出海大通道体系，进一步提升广西北部湾经济区港口物流经济发展的优势条件。

1.1.6港口周边产业发展情况

2011年，广西北部湾经济区规模以上工业企业增加值增长23.6%，增幅位居广西第一；招商引资成效显著，据广西投资促进局统计显示，2011年广西北部湾经济区实际利用外资13亿美元，占广西实际利用外资的53%。钦州港区、北海港区、防城港区等主要港口周边的产业基地达71个，入驻企业1600多家。

1.2存在的主要问题

1.2.1港口基础设施建设滞后

广西北部湾经济区码头泊位吨级结构不合理，深水泊位和一些专业泊位吞吐能力不足；疏港道路拥堵，港口集疏能力落后于物流生成速度；腹地规划建设不配套，无法应付大量的车流、物流；港口机械化程度偏低，装卸设备能力不足，老旧设备比例大。

1.2.2港口综合服务功能缺失

广西北部湾经济区港口大多以传统装卸作业为主，港口信息服务、通关服务、供应链服务尚处于初级阶段。

1.2.3物流企业专业化服务水平不高

目前广西北部湾经济区港口物流企业实力不强，尚未培植形成真正意义的第三方物流产业，难以提供综合物流服务。

1.2.4港口物流业发展环境不够优化

港口物流业是一个需要多部门、多行业的支持才能不断发展壮大的产业，制约广西北部湾经济区港口物流发展的因素还有待解决，比如港口金融结算、保险、贸易业务等。

2广西北部湾经济区港口物流经济发展的对策

2.1坚持以港兴园、以园带港，走港区园互动发展之路

港口建设的陆路交通要与现有工业园区和工业集聚基地相衔接，以促进工业园区和工业集聚基地的发展，使工业园区和工业集聚基地的货运支撑港口吞吐。在主要港口和铁路站场附近规划建设物流园。着力构筑以内河、铁路、公路等多式联运的大交通、大物流发展格局。瞄准北部湾“、三南”(西南、华南和中南)与东南亚特别是东盟国家的生产、生活资料和进出口货物的贸易往来，积极发展仓储、加工、包装、配送等物流业务，规划建设一批物流配套设施和专业市场，扩(增)建3~5个重点物流园区，打造一批工业产业基地。

2.2大力发展临江近海经济和港口物流经济

世界各国的经济全球化正在加快发展，为适应世界经济的发展潮流，我国沿海地区也加紧了与经济全球化的对接，大力发展近海经济。从经济全球化的角度来考虑，广西北部湾经济区发展临江、近海经济，就是与国家的近海经济对接，与经济全球化对接，是顺应全球经济发展的需要。广西北部湾经济区要实现跨越发展，一要承接好珠三角的产业转移；二要放眼东盟大市场，从经济全球化的视野进行产业定位。珠三角产业转移和东盟经济对接后，广西北部湾经济区也将面临土地紧张、劳动力价格上涨、资源环境压力增大等问题。届时，广西北部湾经济区的产业结构和产业选择将自然而然的面向临江、近海经济的方向选择产业。因此，从产业经济发展的角度来看，广西北部湾经济区也应大力发展临江、近海经济和港口物流经济。

2.3重视港口、西江水道及铁路、公路的综合运用

广西北部湾经济区不仅只是注重港口物流建设，而应着眼于港口的建设和产业功能的互动。广西北部湾港也不仅是面对经济区的企业，还应把港口功能辐射到牵动腹地经济，能够承受产业结构等多方面的梯次转移上。广西北部湾经济区目前的港口系统已具备初步模型，应着力打造亮点码头，同时把所有码头进行功能整合，建设网络化的码头系统。广西北部湾经济区水路、公路、铁路三种模式应同时具备，要形成多式联运，使港口功能得到进一步发挥。积极培育广西北部湾经济区港口物流龙头企业。继续做好谋划和推进相关重大项目工作。充分发挥铁路在中、远距离大宗货运方面的优势，加强综合交通要素的对接。积极争取国家、自治区与社会各方支持，继续加大对港口物流基础设施的投入。加快推进港园区的建设，促进园区工业经济与港口物流经济的互动发展。

2.4增强港口物流业核心竞争力

核心竞争力是支撑整个港口物流经济发展的重要力量。除了加强岸线等建设外，还要加强与腹地其它城市的经济联系。一是处理好内部与外部竞争合作的问题。现在广西北部湾港与一些港口建立了穿梭航班。港口物流对广西北部湾经济区特别是钦北防三市的发展是一个重要的支撑，要处理好钦州港区、北海港区、防城港区等广西北部湾港内部的关系，也要处理好广西北部湾港与湛江港、广州港、海口港以及东盟国家港口的关系。二是散货的合作。目前广西北部湾港已经形成了油品、粮食、金属三大物流市场，广西北部湾经济区各物流企业和物流市场也积极参与到这个交易中心来，共同将这个交易市场做大做强。

2.5着力提升港口物流业服务功能

在大力培育壮大本地物流企业的同时，积极引进具有国内外以至世界性经营网络和强大供应链管理能力的物流龙头企业。要加大支持服务力度，优化港口物流业发展环境，尽快制定物流企业地方标准，统筹物流企业协会，规范物流市场秩序和物流企业经营行为，建立物流公共信息平台，促进电子商务、社会化配送和第三方物流发展，加快融入西南地区物流网络。

2.6建立运作高效的管理体制

发展港口物流经济，特别是构建港园区联动的发展格局，涉及面非常广，既包括港口开发建设问题，又包括港口物流园和工业园开发建设问题，也包括港口的物流配送问题。要解决这些问题，应从解决港口的管理体制入手。目前，广西北部湾经济区港口码头林立，如管理不善，将会产生一些重复建设或恶性竞争。为此，建议设立一个统揽经济区港口(码头)发展的管理机构—广西北部湾经济区港务管理委员会，负责经济区港口(码头)的规划建设、经营管理、物流配送、保税保险、投资融资、港口整合、组织领导等一系列工作。