对村级经济管理问题的探讨

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村级经济管理问题一直是广大农民群众密切关注的热点，它直接关系到农民切身利益和生产积极性的提高，关系到村集体经济的发展，关系到党在农村各项政策的贯彻落实，关系到村集体经济改革发展和稳定的大局。

近几年来，随着农村体制改革的深入和经济的发展，对村集体经济的管理提出了更高的要求，各乡镇普遍建立了各种监督制度，取得了一定成效的同时，仍然出现一些问题。一是开支无标准；二是管理无制度；三是结算不及时等，使集体出现资产流失、非生产性支出过大、有的甚至挥霍浪费。使村级不良债务大量增加，包袱沉重。造成收支不平衡，农户欠交更入不敷出，村干部挪用资金，资金不入帐等现象屡增不减。如任其蔓延，不仅会拖垮村集体经济，而且会扰乱农村经济秩序。对此提出如下建议：

一是切实加强领导，规范村经济的监督。

村经济管理的好坏，直接影响到党群、干群关系和农村集体经济的发展。因此，各级领导特别是乡镇领导要把怎样加强对村经济的监督列入重要的议事日程，定期听取农村经营管理部门的工作汇报，研究解决村经济管理中存在的问题，制定完善对策，定期检查督促村干部严格按章办事，增加他们的法律意识，确保各项制度贯彻落实。

二是要建章立制，不搞“马后炮”。

完善经济责任审计制度。离任审计要改为任期责任审计，各级领导应重视审计报告成果的利用，改变过去仅让审计监督做“裁判”，而不落实改进措施的消极现象。应强调不经审计，干部不能任用；不经审计，干部调离不能办理手续；不经审计，干部没有评优评先进的资格。搞好经济责任审计，对加强村经济的监督有着决定性作用。一是有利于科学考核，正确评价，选拨任用领导干部，树立正确的用人导向；二是有利于对领导干部的监督管理，加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律，依法行政；三是有利于正确评价村级经济加强和改善经营管理，保证集体资产的保值增值。

三是实行财务公开，行使监督权利。

实行财务公开规范监督程序和操作行为。一方面要加强政治思想教育，另一方面要加强业务培训和定期汇报制度，总结经验，发现问题及时纠正，对严重不称职的要及时处理，维护监督组在群众中的威信，，才能使财务公开制度，行使监督权利，真正起到加强对村经济的监督。

四、建立审计网络，完善审计制度。

农村审计是国家体系组成部分，是深入农村改革，加强宏观控制和管理，克服村级财务管理混乱，严肃财经纪律，发展农村经济的重要手段和措施。根据现有的审计人员，要开展对村级经济审计，显然审计力量是不够的，建立审计网络是一个好办法，由村总会计队伍中建立起审计网络队伍，并通过业务培训，实行持证上岗，在财务公开和日常对村经济审计工作中发挥审计网络作用。从现阶段对村经济审计，仅停留在村主要干部离任审计上，忽视了对其经济活动财务收支审计、签订经济合同审计、农户收费标准计和基础设施建设都应纳入审计范围的常规监督，往往会产生积重难返的情况，成立了审计网络可改观对财务收支、其他经济项目活动与审计监督之间的脱节矛盾，加大审计力度，拓展审计的监督面，有利于经济健康发展，，也是加强对村经济的监督的内在需要。公务员之家版权所有

五、统一核算制度，加强规范管理。

为强化农村经济管理监控，。必须从财务管理规范入手，建立统一核算制度，加强规范管理，一是统一核算标准。规范村干部发放各种补贴标准，村在有资金发放的同等条件下，先发工资后发补贴，如资金不足的村只能发放工资，不发补贴。二是统一核算帐户，在“管理费”总帐中设立“招待费”明细帐户，凡是公款招待方面的支出一律通过该帐户进行核算，但报销票据，必须开具正式税务发票，否则不予入帐，不允许把招待帐或变通为其他项目开支，以便真实、全面、一目了然地反映招待费的实际开支情况，但招待费要与村当年新增加经济项目和为民办实事项目相结合起来，把招待费严格控制在有规定的限额之内。三是统一核算管理。村主要干部不得直接经手现金收支，严肃财务制度，真正做到出纳管钱、会计管帐、重大开支集体研究决定，报销发票从原来“一章”改为“三章”制度。对村转让集体资产，先评估、后招标、公开竞争，但要与资金到位挂起钩，减少集体资产的不良债务。使村集体资产和财务管理纳入法制化、规范化轨道。