国土资源保护对国民经济的意义

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摘要：现代土地资源较为突出，为平衡人类发展与土地资源的运用，实现理想化国土资源保护模式，国内一直极为重视土地资源持续性发展，并开始通过群策群力对国土资源展开了一系列保护，并重点对该项工作实施对国民经济发展促进作用展开了分析。通过对国土资源保护挑战及其促进国民经济发展两部分内容的论述，对强化国土资源保护对国民经济发展所产生的积极意义展开深度探究以供参考。

关键词：土地资源；国民经济；国土资源；土地规划

所谓国土资源是指，国家以及国民赖以生存的基础物质资源，是社会经济资源与自然资源组成物质。就狭义层面而言，气候、土地以及江河湖海等资源，都属于国土资源内容；而就广义层面而言，社会经济资源与人口资源也包含在其中，所以国土资源与国民经济之间关联极为密切，加强国土资源保护对国民经济的提升起到积极的作用。但由于时代的发展与变革，使得现代国土资源保护面临着诸多新的挑战。

1国土资源保护所面临的挑战

1．1办事效率方面。现代社会发展极为迅速，对国土资源保护落实提高效率也有了新的要求，但由于国内在土地资源管理与法制方面，都极为严格，一般非农业建设用地审批权，多集中在政府之内。而审批流程也有着极为严格的规定，相对较为繁琐、复杂，整体审批效率较低，会对保护措施开展形成一定制约，会对审批时效产生直接影响，还需要不断进行调整与简化。1．2保护、发展方面。从某种角度而言，国土资源保护与发展有着较为突出的矛盾，主要是因为经济发展会在占用一定量土地资源的同时，还会对周边生态环境形成不同程度的破坏，会对土地资源保护形成直接影响。而城市的扩张，也会对耕地与林地进行占用，保护工作开展面临着诸多挑战，需要找到发展与保护两者之间的平衡点。1．3农业经济发展需求方面。在对国土资源进行保护过程中，可能会存在征收农民土地的情况，此时会对农业经济发展形成直接影响，如何安置失地农民，如何帮助他们找到新的生活来源，是保护人员需要关注的重点内容。同时为保证农作物产量，国家还需要对耕地资源进行保护，要保证国内整体耕地面积，要通过科学手段，实现耕地保护科学化发展。

2强化国土资源保护，促进国民经济发展

2．1优化土地规划，贯彻集约用地政策。为妥善解决发展与保护之间的矛盾，有关部门应对国土资源进行合理分配与规划，要对土地使用进行科学安排，要对土地资源价值进行深度挖掘，并要坚持集约使用政策，要对资源进行集约运用。为做到这一点，一方面要对土地资源利用与规划进行优化，要对土地总体规划进行完善，并要对非农业建设指标进行补充与调整，并下发到各个县区，要对指标执行质量进行保证，以为后续工作开展提供保障；另一方面要对定额有偿供应土地政策进行落实，要明确土地资源的不可再生性与重要性，要对有限的土地资源进行科学开发与保护，要保证土地资源能够与社会事业发展和经济建设相符合，应根据定额管理的方式，帮助用地单位与个体树立起良好地节约用地意识，以保证土地资源利用率。同时要对建设用地存量进行盘活，要通过改变位置以及改变用途等方式，对土地进行盘活，确保能够满足相应的土地供应需求，以对新增用地指标不足问题进行科学处理。2．2删减审批程序，保证资源管理透明度。针对审批程序过于复杂以及资源管理透明度不足的问题，政府有关部门要按照国土资源保护实际需要，与社会矛盾激化规律，对政务进行适当公开，实施资源管理透明化、民主化模式，确保各管理环节潜在的问题，可以得到及时处理，以降低社会矛盾激化可能性。同时要对审批程序进行逐一排查，要对作用较小以及重复的审批环节进行取缔，并省去不必要的审核环节，要在保证审批真实性与法律化的前提下，对整体审批程序进行简化，确保审批时效，带动投资商在该地区的投资兴趣，吸引更多外商，确保整体发展环境，进而成功带动当地经济发展，以形成良性循环。2．3完善资源管理，构建资源有形市场。为保证土地市场环境质量，提高区域竞争力与投资吸引力，各地政府不仅要出台一系列辅助政策，同时还应加大国土资源管理力度，要对现行土地市场竞争机制进行完善，建立起健全的资源有形市场。在具体操作时，首先要对土地有形市场进行构建，要通过市场对土地进行交易，以为投资者提供方便；其次要加大土地使用权招标推广力度，要通过法律规定对土地使用权进行出让，并要对招标拍卖与挂牌交易比例进行科学调整，要对招标、拍卖制度进行公开，降低恶意压价以及暗箱操作等不法行为的发生概率；再次设置土地储备机制，要通过政府职能的发挥，对一级土地市场进行有效管控，确保土地供应总量能够控制在合理范围之内，并要对土地需求进行科学引导，保证土地储备合法性、合理性；最后要对信息机制进行强化，要对土地供应透明度进行强化，要保证土地出让以及转让等交易信息进行公布，并要定期在正规媒体中对土地交易数据进行，确保开发商可以对各个阶段的土地交易信息进行掌握。2．4优化土地流转，解决流转突出矛盾。由于观念意识方面的缺失，一些地区会更加注重GDP数值，对于资源保护有所忽略，在进行国土资源保护过程中，存在着对土地资源用途进行随意更改以及其他违规操作行为，会对民众合法权益进行损害。因此对土地流转进行优化是很有必要的，而该项工作需要建立在对总体土地用量进行控制的基础上。在进行流转时，要禁止出现对土地随意进行使用的问题，要对农用耕地总量进行保证，要通过合理手段，实现土地资源管理市场化模式，确保在政府的管控之下，能够顺利完成土地流转各项工作，并要对土地性质进行保护。2．5做好善后补偿，保证失地农民满意度。在进行征地工作过程中，要对农民切身利益以及长远生存进行考虑，要按照当地经济水平，对善后补偿款数额进行确定，并要做好安置工作，要不断对现行征地制度进行调整与优化。有关部门要按照各农户实际情况，对农民生活进行科学安置，并要对完全失去土地的农户，办理与城镇民居社会保障相同待遇手续，保证经济建设用地不会对农民合法权益造成影响，以为社会稳定以及经济发展提供助力。一方面要对非耕地以及耕地面积进行科学配置，并要在非耕地面积范围内，实施一定程度的绿化处理，以保证该地区生态环境；另一方面要对耕地经济结构进行合理调整，要对耕地用地资源进行科学统筹与管理，要保证经济模式发展质量，确保耕地用地可以得到有效使用，实现科学化耕地资源分配，保证整体耕地使用效率，以对耕地使用经济收益进行保障。

3结束语

通过本文对国土资源保护相关内容的论述，使我们对国土资源保护工作重要性有了更加清晰的认识。有关部门应认识到国土资源保护必要性，并要对其在国民经济发展中所起到的作用与积极意义进行明确，要通过完善土地规划以及简化审批手续等手段，合理对国土资源保护所具有的价值进行充分挖掘，以对国民经济发展形成良好推动，确保国内整体经济发展水平，以为国家繁荣昌盛作为相应贡献。

参考文献

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［4］魏常青．强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义［J］．南方农机，2015，（3）：92－92．

作者:刘鹏 单位:泰安市岱岳区国土资源分局