国民经济核算体系的演变探讨论文

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论文关键词：物质产品平衡体系国民经济帐户体系综合环境与经济帐户体系科学发展观

论文摘要：国民经济核算体系是执政党发展观的重要载体在我国50多年的社会主义实践中，从物质产品平衡体系，到国民经济帐户体系，再到综合环境与经济帐户体系，国民经济核算体系的演变，反映了中国共产党科学发展观的形成和完善。

发展观是一个国家在发展过程中对发展和怎样发展的总的系统的认识，而国民经济核算体系是执政党发展的重要载体。在50多年的社会主义实践中，从物质产品平衡体系到国民经济帐户体系，再到综合环境和经济I帐户体系，我国国民经济核算体系的演变，反映了中国共产党科学发展观的形成和完善。

1物质产品平衡体系与初步奠定工业化基础的发展观

物质产品平衡体系是国民经济核算体系类型之一，其基本指标是社会总产值。社会总产值居指一国的物质生产部门(如工业、农业、商业、建筑业、运输业)在一定时期内(通常为1年)产值的总和。物质产品平衡体系运用社会总产值指标来进行国民经济核算，只计算物质生产部门劳动制造的价值，计算非物质生产部门劳动创造的价值。从新中国建立到20世纪80年代前期，我国一直运用社会总产值指标，其核心理念在于加速工业化物质基础的建立，这是我国工业化初期阶段发展观的体现。

采用物质产品平衡体系和社会总产值指标来核算国民经济，除了对马克思劳动价值论的教条式理解和借鉴苏联经验外，主要基于以下两个方面的考虑。

第一，新中国建立初期国力的偏弱，要求我们必须以工业为主导，加快建立完整的国民经济体系，为国家的工业化奠定基础。

中华人民共和国脱胎于半殖民地半封建社会，帝国主义的侵略和旧中国反动势力的压榨和剥削，使新中国建立之初的经济文化呈现极端落后的状态。曾深刻地指出：“中国的工业和农业在国民经济中的比重，就全国范围来说，抗日战争以前，大约是现代性的工业占百分之十左右，农业和手工业占百分之九十左右。这是帝国主义制度和封建制度压迫中国的结果，这是旧中国半殖民地和半封建社会性质在经济上的表现。这也是在中国革命的时期内和在革命胜利以后一个相当长的时期内一切问题的基本出发点。”

新中国成立的1949年，按当年人口平均计算，我国的原煤、原油、生铁、钢、棉布、粮食、棉花位次都是晟末一批，机械工业几乎等于零，飞机、汽车、拖拉机、大型机械均不能P,I．-0造。物质产品平衡体系和社会总产值指标的使用，注重物质部门的生产，有利于加快比较完整的国民经济体系的建立。

第二，当时的国际形势是我们选择物质产品平衡体系和社会总产值指标的外部条件。

新中国建立伊始，世界冷战局面己开始显现。由于全球战略的利益冲突，第二次世界大战后不久，曾是反法西斯盟友的美苏两国，关系迅速恶化。美国总统声称要领导“自由世界”抵制“极权政体”国家的侵犯，这标志着美苏战略同盟关系的正式破裂和世界“冷战”局面的正式形成。在这种局面下，美国坚持的原则是，在中国“不能同一个共产党政权打交道”，不能“表现出对共产党人的任何手软”。根据这样的原则，美国对新中国长期坚持政治上孤立，军事上包围，经济上封锁的政策而曾与中国建立友好关系的社会主义国家苏联，在20世纪50年代后期，Ⅲ于与美国搞缓和外交和自身国家利益的需要，对中国的内政横加干涉，使中苏两党之间的矛盾上升为两国之间交恶。在20世纪50年代到20世纪80年代之间，在美苏两国的挑起、支持、默许和怂恿下，我国因为同边安全被迫应对了六次周边战争。为保卫国防的安全和巩固新生的人民政权，也必须有强大的物质基础，首先加快物质生产部门的生产。这是采用物质产品平衡体系和社会总产值指标的又一重要原因。

2国民经济帐户体系与国民经济全面、均衡的发展观

国民经济帐户体系是国民经济核算体系又一种类型，其核心指标是国内生产总值或国民生产总值。国民生产总值是指一国在一定时间内(通常为1年)所有产业部门提供的增加值之和。国内生产总值足扣除了国外要素净收入的国民生产总值。国民经济帐户体系与国内(民)生产总值指标不仅考核计量物质生产部门的劳动成果，也考核计量非物质生产部门的劳动成果，比较全面地反映了一个国家的经济实力。

用国民经济帐户体系和国内(民)生产总值指标反映了中国共产党由奠定工业化基础的发展观向国民经济全面均衡发展观的转变。

中共十一届三中全会的召开，吹响了我国改革开放的号角要促进我国社会生产力的发展，要增强我国的综合国力，要提高人民的生活水，怎样发展和加快发展又一次摆在了中国共产党人的面前。改变20世纪5O年代以来过分偏重重工业的发展倾向，加快轻工业和农业的发展，积极发展第三产业，使国民经济均衡发展，是历史经验教训留给我们的沉重启示。片面发展重工业，会造成国民经济比例关系的失调，国民经济发展会欲速则不达。如“火跃进”的1958年和1959年，工业增长速度由1957年的lI．5％，猛增N54．8％和36．1％；基本建设投资分别比上年增长88％和3O％：积累率相应由1957年的24．9％，提高至3．9％和44．8％。

结果国民经济比例关系严重失调，经济发展和人民生活都大幅度下降。1960年工农业总产值增长速度由上年的19．5％降N5．4％，1961年和1962年进一步下跌到一30．9％和一10．1％。马克思社会总资本再生产的基本原理告诉我们，社会再生产的顺利进行，要求任何产品的生产和消费之间，供给和需求之间都要保持平衡的比例关系。冈此，要加速国民经济的发展，不仅要求工业内部的重工业和轻丁_业之间，物质生产部门内部的工业和农业之间，且也要求三次产业之问都要协调发展。邓小平关于经济社会发展战略重点的思想。邓小平关于优先发展科技和教育的思想，第三代中国共产党人科教兴国战略的提出和实施，对我国三次产业协调发展，国民经济总量迅速增长。起到了积极的推动作用。如我国三次产业的生产结构，2001年为15．2％：51．1％：33．6％，与改革开放初的1980年相比，第一产业迅速降低，第三产业显著提高，使我国的经济总量由1978年的3588亿人民币迅速提高~j12003年1l万亿人民币之巨，占世界国内生产总值的比重由2．5％提高~1j4％。公务员之家

我国改革开放20多年来，产业结构调整和优化的趋势也符合世界经济发展的潮流。自从西方经济学者在20世纪30年代提出三次产业理论之后，三次产业分类的理论很快被西方经济学界接受。用国民经济帐户体系和国内(民)生产总值指标进行国民经济核算也被西方国家的政府首先使用。而且第三产业占国民经济的绝对比重是发达国家的标志已成为世界的共识。1996年发达国家第三产业占国民生产总值的比重为60％，发展中国家为40％，而我国当年却只有31％。按照世界银行经济学家钱纳里等人对世界上100多个国家20年经济发展水平与经济结构之问关系的研究，人均GDP为1000美元以上(1964年美元)，第一产业从业人员比重应为15．9％。我国2020年实现全面小康社会建设的目标，基本实现工业化，第一产业的就业人员比重要降到35％以下，而我国2001年这一指标为50％。

3综合环境与经济帐户体系与可持续的科学发展观

综合环境与经济帐户体系是当今世界对国民经济核算的最新系统，绿色国内生产总值是其最主要指标。绿色国内生产总值是指在国民经济领土范围内，由所有常驻机构单位生产的扣除资源消耗与环境污染、资源恢复和污染治理等资源环境经常性支出后的可供最终使用的产品(货物和服务)价值之和。它纠正了传统国内生产总值的三大缺陷，体现了自然资源与环境对经济活动的贡献，全面反映了经济活动与资源环境之问的关系，真实地核算了能够为人们带来福利的国民财富的总量。

2004年的“两会”后，国家有关部门对适合中国国情的绿色国内生产总值核算体系的重视和研究，标志着中国共产党科学的可持续发展观的最终形成和完善。在中国共产党执政50多年的历史实践中。使用绿色国内生产总值指标代替国内生产总值对国民经济进行核算，是中国国情的必然选择，是国内外工业化道路经验教训的科学总结。我国是一个人口大国，资源总量虽然丰富，但人均占有量许多方面都远远低于世界平均水平，土地、水、森林、矿产等资源都相对不足。人均耕地面积仅相当于世界平均水平30％，人均水资源占有量只为世界平均水平的25％，而且分布极不平衡，有15个省市人均水资源占有量低于2000m3的严重缺水线，有7个省市人均水资源低于1000m的生存起码要求，人均森林面积只为世界平均水平的13％；从1996年起，我国已成为原油的净进口国，每年进口占消费量的1／3左右，我国以煤为主的能源结构，按照现行消耗速度，2010年应达到20～25亿吨煤才能满足需要。我国经济规模巨大，并且在以惊人的速度增长，经济增长速度位列全球之冠，但单位产值的矿产资源和能源消耗是世界平均值的3倍，每万元工业产值水耗为发达国家的10~20倍，农业灌溉用水利用系数只有0．4，很多国家己达0．7～0．8，水的重复利用率只有50％，远远低于发达国家85％的水平。如果不改变目前高消耗的增长方式，中国没有足够的资源容量来支持今后的发展。

由于过分追求国内生产总值的优先增长，必然会造成自然资源的短缺，环境污染和生态的破坏，违背人与自然和谐发展的原则。20世纪80年代以来，我国国内生产总值以年均9％的高速增长的同时，能源危机、环境污染、生态破坏的警钟也一再响起。去年经济增长达到东南亚金融危机以来的晟高增幅，煤、电、钢材等上游生产资料价格也随之攀升；2002年3月18~20日，我国发生了波及北方八省市的20世纪90年代以来最强的一次沙尘暴，影响人口达1．3亿。至4月8日，据中央气象台沙尘暴监测网络监督结果，2004年我国北方地区已连续发生八次沙尘暴。恩格斯早就告诫我们：“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都会对我们报复。”

从20世纪90年代以来，我国政府早已明确把实施可持续发展作为社会主义建设发展战略的重要内容，2002年党的十六大报告把人与自然之间的协调发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。使用绿色国内生产总值体系正是这一科学发展观的郑重体现。

综合环境与经济帐户系统和绿色国内生产总值指标也是发达资本主义国家传统工业化道路的深刻启示。工业化是一个历史范畴，在不同的历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路是不同的。18世纪30年代到19世纪，欧美各国先后完成了工业革命。这些国家的工业化道路的基本特征是靠大量消耗能源、原材料来实现增长。特别是20世纪60年代以来，随着新技术革命和经济的增长，对自然环境的破坏也加剧了。西方发达国家相继引发了能源危机、环境污染和生态破坏。如“温室效应”带来了地球表面温度的上升，臭氧洞的扩大将给人类带来可怕的灾难。

面对这种趋势，1972年罗马俱乐部提出了“增长极限论”。同年联合国召开第一次环境大会，提出了“只有一个地球”文件。1992年联合国环境与发展大会拟就的《21世纪议程》及其一揽子文件，是实施世界可持续发展的号召。1993年联合国计划署提出了综合环境与经济帐户系统，其核心指标是绿色国内生产总值，为真正实施世界的可持续发展奠定了基础。

综观以上分析，中国共产党的科学发展观是随着我国国情的发展变化，紧扣世界发展的脉搏，为全面实现经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐，人民生活更加殷实的小康社会奋斗目标的必然选择。