高端服务业发展现状及对策研究

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摘要：当前，石家庄市正处在发展的重要战略机遇期，加快发展高端服务业是深化供给侧结构性改革、培育经济发展新动能的必然要求。本文在阐述石家庄市高端服务业发展现状的基础上，剖析了发展面临的挑战，并给出了相应的发展对策，提出应构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，畅通财智血脉，以数字经济为引擎，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

关键词：高端服务业；现状；挑战；对策

一、高端服务业的特征和涵盖行业

随着新一轮信息技术革命和产业变革的发展，现代高端服务业已经成为现代化程度和城市文明进步的主要标志，也是经济社会高质量健康发展的重要引擎。高端服务业是现代服务业的重要组成部分，其主要特征在于智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少。高端服务业涵盖互联网和相关服务、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务、科技创新服务等十三大类行业，具体如表1所示：

二、石家庄市高端服务业发展现状

《石家庄市2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年石家庄市第三产业增加值3528.7亿元，同比增长9.8%，占GDP的比重为60.7%。全年新增高新技术企业478家，科技型中小企业1832家，高新技术产业增加值同比增长8.8%，战略性新兴产业增加值同比增长7.9%。中国（河北）自由贸易试验区正定片区实现进出口贸易额130亿元，获批国家跨境电商综合试验区。石家庄荣获全国首批5G试点城市，成功举办中国国际数字经济博览会，将成为数字经济最新成果展示和交流合作的世界级平台。金融业蓬勃发展，增加值增速约为8%，全年纳税126.8亿元，占全部税收的13.1%，成为服务业第一大主导产业；石家庄人力资源服务产业园自2019年6月运营以来，先后引进了147家机构入驻园区，其中上市公司6家，实现营业收入15.1亿元，纳税5013.2万元，发挥了京津冀与雄安新区人才流动枢纽作用。发放人才绿卡共计6056张，柔性引进诺贝尔奖获得者2名。与京津合作开展科技创新项目47项，新增省级以上各类创新平台59家、科技孵化器11家，在中国省会城市创新能力评比中位列第9，成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。

三、石家庄市发展高端服务业面临的挑战

1.战略性新兴产业发展不充分。尽管高端服务业发展已经全面驶进快车道，但石家庄作为河北省省会和京津冀城市群的区域性中心城市，其发展规模、增速和质量仍不尽如人意，其主要原因在于具有引擎作用的战略性新兴产业发展不充分，受此影响高端服务业的发展受到较大制约。2019年我国战略性新兴产业增加值增速达8.4%，高于规上工业产值增速2.7%，战略性新兴产业服务业营收增速达12.7%，高于服务业增速3%。经济强市广州市2019年战略性新兴产业增加值增长7.5%，占GDP比重达24.25%，高于规上工业增加值增速（5.1%）2.4个百分点。在《国务院办公厅关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，天津市滨海新区、广东省广州市、上海市徐汇区、福建省厦门市、安徽省合肥市、浙江省宁波市等直辖市和部分省会城市被认定为战略性新兴产业培育力度突出、产业特色优势明显、产业基础雄厚而受到表彰。石家庄与全国平均水平及先进省会城市相比，差距较为明显，战略性新兴产业尚未形成高端服务业发展的有效引擎和支撑。2.高端产业链生态不完善，缺乏千亿级和百亿级产业集群支撑。以数字经济为例，软件和集成电路芯片既是数字经济的“基石”，也是核心竞争力，没有强大的软件和相应制造业支撑，发展数字经济无从谈起。受到历史因素和人才要素的制约，石家庄目前缺乏国家级软件和信息服务先进制造业集群，集成电路、人工智能等产业链生态不完善，对国内外优质公司的吸引力度缺乏，发展总部经济受阻，无法高效集聚资金、技术和人力资本要素。

四、发展对策

1.发展方向。一是推动高端服务业同先进制造业深度融合，培育发展新业态新模式。深化研发、生产、流通、消费等环节关联，加强全生命周期管理。二是推动生活性服务业向高品质和多样化升级，重点挖掘医疗、教育等民生蓝海。技术用之于民是创新的初衷，教育、医疗等领域蕴含着民生的刚性需求。教育方面，着力推动教育产业数字化，加快在线教育培训发展，培育创新型和复合型高端人才。医疗方面，人口老龄化趋势明显，预计2022年末，我国60岁以上人口数量为3亿左右，占总人口比例的1/5。从先进制造业角度看，应大力推动生物医药、高端医疗设备、个人智能终端等领域发展；与此同时，推动高端服务业和先进制造业深度融合，提升医疗康养等大健康产业的发展水平，培育医养、康养新业态，同时依托新一代信息技术、5G通信等技术不断推动远程医疗、医疗机器人、基因技术等新兴、前沿技术领域发展。2.发展环境。一是积极畅通国内大循环，促进国内国际双循环，发挥比较优势，吸纳全球资源要素，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。积极促进进出口贸易协调发展，优化国内国际市场布局，构建现代物流体系。以推动中欧班列常态化运营和自贸试验区正定片区建设为抓手，深度融入国家“一带一路”建设，扩大对外交往范围，与沿线重要城市结为国际友城。扩大内需战略基点，发挥消费的基础性作用，鼓励发展消费新模式、新业态，促进线上线下消费融合发展，为金融、电子商务、现代物流等领域提供发展方向。发挥政府投资撬动作用，推进新基建，带动5G通信、大数据等领域发展提升。二是培育挖潜与引流相结合的政策激励环境。全力培育现有优质企业做大做强。例如在广州、上海市的推动高端服务业的发展办法中，均注重对本地已有企业的培育发展，对本地区经济发展贡献大的给予奖励。同时加快引进国内国际优质企业，重点瞄准国内外头部企业、独角兽企业、瞪羚企业、隐形冠军企业开展招商工作，对于当年注册或者迁入的高端服务企业，按照当年营业收入情况，给予一次性奖励。如为全国（全球）总部或区域总部迁入，则给予新增地方经济发展贡献100%的一次性奖励。3.发展引擎。当前新一代信息技术产业格局面临深度调整，数据成为新的生产要素，数字经济成为经济增长重要力量。石家庄应立足产业基础和创新优势，抓住数博会带来的技术交流和首批5G试点城市的政策机遇，加快建设数字经济产业园，引进国内外信息行业头部企业，加快发展5G通信、大数据、区块链、云计算、人工智能等产业，拓展数字产业化规模和层次。促进数字技术与传统产业融合发展，推动实体经济数字化、智能化改造。以新型智慧城市建设为契机，推进数字技术与社会管理、民生保障、政务服务等相结合，提升政府治理和民生服务数字化水平，多途径引领数字产业加速崛起。4.发展要素。一是积极发挥金融支撑作用。激发金融活力，畅通金融血脉，发挥制度创新优势，推进金融改革创新，支持发展资管、理财和金融科技等金融新业态，以打造资本运作中心、资产管理中心和金融专业服务中心为目标，大力建设“新金融“高地，促进金融与各类高端服务业深度融合，实现产融共赢。二是强化人才引领作用。拓展聚才视野，创新专项人才支持“政策包”，在深化人才绿卡改革、重构人才标准、全链条支持创新创业、构建充分体现创新要素价值的收益分配机制、完善国际化人才交流海石计划等方面推出创新举措。例如鼓励用人单位建设离岸创新基地、实施周末工程师计划、设立海归创业港等，柔性引进人才。充分利用省会集聚省内多所高校资源的优势，加快国家级实验基地和创新平台的建设，促进产学研合作，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平和高技能人才队伍。

石家庄市正处在千载难逢的重要战略机遇期。京津冀协同发展红利持续释放、雄安新区规划加快建设、中国（河北）自贸试验区正定片区开局起步，为石家庄高端服务业发展提供了坚实基础和持久动力，日益改善的创新生态环境为吸引京津创新资源和生产要素提供了有利条件。推动石家庄加快发展高端服务业，既是践行新发展理念，实现高质量发展的根本要求，也是实现换道超车、跨越发展的必然选择。

参考文献：

[1]石家庄市统计局.石家庄市2019年国民经济和社会发展统计公报[DB/OL].2020-04-20.

[2]石家庄市政府网.2020年石家庄市人民政府工作报告[DB/OL].2020-02-06.

[3]石家庄市人民政府关于加快推进现代服务业创新发展扩大开放的实施意见[DB/OL].2020-02-17.

[4]新华社.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[DB/OL].2020-11-03.

作者:赵丽君 李杰 单位:1.河北科技大学经济管理学院 2.邯郸市邯山区财政局