农业科技服务业发展问题研究

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【摘要】农业科技服务业对于现代农业的发展有明显的促进作用，因此，要完善科学技术创新对于农业科技服务业的支撑体系。首先，建立科技、信息、金融等部门的联动机制，形成农业科技服务业的标准化服务体系。其次，推动科研成果的转化和科学技术的应用，建立鼓励农业科技服务业创新的长效机制。最为关键的是要发挥政府作用，加大财政对农业科技研发、成果推广和转化的政策投入，并且确保农业科技的使用效率。最后要强化农业科技服务业的人才队伍建设。

【关键词】吉林省；农业科技服务业；问题；对策

农业科技服务业是指把现代科技知识、技能、方法、研究成果运用到农业生产、加工、销售、流通等环节，以及运用信息、经验等要素向农业生产的各个环节提供多层次、多形式的智力服务的新兴产业。农业科技服务业主要包括含科技培训、科技信息交流、技术咨询、技术孵化、技术市场、科技评估和鉴定等和农业技术相关的科技服务业，以及农业科技研究活动。

1吉林省农业科技服务业发展现状

从20世纪90年代开始，吉林省通过农业科学技术体制改革和科技管理体制的完善，以及民营科学技术机构的发展，初步建立了有吉林特色的服务农村的农业科学技术服务业体系。该体系以农业专业院校和农业科研机构为主体，农业生产部门、流通部门积极参与，非农部门高度协作。而且该体系与吉林省的农业发展相适应，与农业科研的基本学科相配套，着实为吉林省农业的发展起到关键性作用。当前，对于吉林省这个农业大省来说，实施乡村振兴战略是重点任务。乡村要振兴，农业科技必须先行，这对农业科技和农业农村人才提出了新的要求，要坚持产业导向、问题导向，主动担当，统筹谋划，推动乡村振兴科技支撑行动落地见效；要强化新品种、新产品、新装备研发和新技术新模式应用培育，着力推进“藏粮于技”；要精准对接需求，建立一批科技支撑集聚发展的典型，打造一批科技支撑产业强村（乡）的样板。但不可否认的是，吉林省的科技服务业目前仍然以政府部门提供为主，科技成果的推广也大多依靠行政命令，市场在其中起到的调配作用很小。在改革开放40年的今天，工业等其他产业部门已经高度市场化，但农业的相关体制市场化的脚步仍然缓慢。旧有的农业技术推广体制束缚了科技成果在农业领域的有效运用。发展农业科技服务业、建立现代化的农业科技服务体系，是发展农村经济的有效途径。

2吉林省农业科技服务业发展面临的主要问题

2.1管理机制存在问题阻碍农业科技服务业发展。在社会主义市场经济条件下，农业科技服务业的管理机制却深受计划经济体制的遗毒危害。根深蒂固的管理模式阻碍了农业科技服务业的创新发展。目前设立的农业科研机构，由不同主体投入，不同层级由于隶属不同，缺乏应有的交流和分工协作。横向同一层级的科研机构，呈块状分布特点，难以联动合作。所以，很难形成纵向和横向的优化组合。最后形成的结果是，各层级农业科研单位的科研成果重复，科技资源浪费严重，不能有效配置。2.2农业科技服务体系与科技服务的推广不完善。长期以来，农业科技服务业的推广靠政府，即以政府主导型为主。这种模式在市场经济体制日益完善的今天弊端显露，一是在市场逐渐占主导地位下，政府的主导和推广作用被弱化；二是没有适时建立政府主导的公益性和多元化主体参与的市场型推广部门有机结合的运作机制。致使大部分的农业科研成果没有实现有效的推广、使用、转化、回馈。而且，目前的农业科技服务业以单纯的农业生产过程中的技术推广为主，没有形成产业链似的系统的农业科技服务。农业科技服务业的从业人员结构不尽合理，缺乏专业的培训。2.3农业科技服务业的产业化水平较低。农业科技服务业的目的是激发农业的潜在生产能力及农业现代化的边界向外扩张，促进农业科研成果转化为实际的生产力，最终促进农业经济的增长。而目前的农业服务业产业化水平低直接导致了农业科研与市场需求的脱节，科技链与产业链不能实现对接。

3促进吉林省农业科技服务业发展的对策

3.1建立科技、信息、金融等部门的联动机制，形成农业科技服务业的标准化服务体系。科研院所、农业园区、涉农企业、农户之间的利益联动要有效地运转起来，合作交流的创新机制能够促进全产业链延伸的一体化服务体系。同时创新农业科技服务业有关部门的组织模式，促进区域内科技资源的有效整合和利用。通过树立典型示范农业园区，促进比较优势的发挥。与农户定时积极沟通，从源头和根本上实现农业科技服务和农业现代化和产业化的良性互动。这样，才能保证农业科技服务业为农业现代化提供强大的科技支撑。3.2完善农业科技服务业的创新动力机制，推动科研成果的转化和科学技术的应用。农业科技服务业的创新动力机制不完善，创新动力不足是全国普遍存在的问题，吉林省也不例外。造成创新动力不足的原因是农业科技服务业的创新体系运行效率低。首先，要完善利益收入的长效获取，必要时启动政府采购行为。其次，完善农业科技服务业的创新激励机制，保证科技人员共享科技成果的收益，同时建立农业科技人员的绩效考评机制。最后，引导资本尤其是社会民间资本进入农业科技服务业从事创新，提高涉农企业的风险防控能力。3.3发挥政府作用，加大财政对农业科技研发、成果推广和转化的政策投入。市场经济条件下，农业科研成果产生的社会效益要大于个体或部门的收益，这是由于信息的外溢效应造成的。因此，要想建立农业科技服务业的长效创新机制，就要依靠政府的政策来注入新的要素。要加大财政对农业科学研究和科技成果转化的投入，增加对农业生产前沿技术的支持，设立农业科技创新的专项资金，注意科技投入向优势区域和优势产品集中，确保农业科技的使用效率。3.4强化农业科技服务业的人才队伍建设。农业科技服务业的发展在于科技的创新，而科技的创新依赖的是人才队伍的建设。现阶段要不断完善农业科技服务业的人才开发、选拔、培养、培训机制，组成先进的农业科技服务业人才队伍。3.5加强农业科技服务业领域的交流与合作，吸收先进经验。农业科技服务业的交流与合作可以跨省，也可以跨越国界。如今，农业现代化毋庸置疑需要科技化的支撑，这不仅是我国的趋势，也是世界的趋势。因此，在农业科技向全球化的纵深发展之时，科技主导型的现代化农业需要农业科技服务业领域的交流和合作。跨省乃至跨国的交流与合作，能促进原始创新和集成创新的结合，发挥农业科技服务业的作用。

参考文献：

[1]何卫中.加快现代农业服务业发展对策研究[J].农村经济与科技.2014(03).

[2]刘开云.科技服务业研究述评与展望[J].科技进步与对策.2014(12).

作者:魏维 单位:长春市委党校