服务业统计问题及出路探析

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【摘要】随着国民经济的发展和社会的进步，服务业发展势头日益强劲，为推动国民经济持续稳定发展贡献了重要力量，新形势下市场经济体制改革有序推进，服务业发展也面临诸多的挑战，加强服务业统计工作，及时总结分析服务业发展过程中存在的问题，能够为不断提升服务业发展水平提供重要的信息资源支持。本文对当前服务业统计工作面临的问题进行了分析研究，同时提出了具体的优化对策，以期为服务业统计工作方面的开展提供一定的参考或者借鉴。

【关键词】服务业;统计;问题;出路;质量

作为国家国民经济的重要组成部分，服务业近年来发展速度不断提升，发展规模不断扩大，成为与第一产业、第二产业并行发展的重要支柱产业。伴随服务业发展水平不断提升，越来越多的新兴服务领域出现，加上服务业本身具有一定的复杂性，增加了服务业统计工作难度，需要加强服务业统计管理，才能更好地提高统计成效，更好地为有关决策的制定和行业发展提供基础支持。加强服务业统计面临的问题及出路研究，具有重要的实际意义。

一、加强服务业统计管理的重要意义

在国家整体产业统计体系中，服务业统计工作至关重要，尤其是随着国家经济政策的调整，为了进一步提升政府经济宏观调控能力，加强决策指导，服务业统计工作越来越受到高度重视。做好服务业统计工作，及时、全面、准确地收集与服务业相关的发展情况数据，通过进行对比分析，能够查找存在的问题，并提出切实有效的解决优化措施，更有助于促进服务业管理水平不断提升。同时服务业统计工作也能够为政府宏观经济调控以及微观决策的制定等提供重要的参考数据支持，进而推动国民经济持续稳定发展。

二、服务业统计面临的问题分析

目前在服务业统计工作开展过程中，随着国家统计体系改革的深入实施，新形势下服务业统计工作也在不断进行创新，统计内容不断扩大，增加了统计工作难度，具体在开展服务业统计工作过程中存在的问题主要有:1．服务业涉及行业类型多，且变化较快，增加了统计工作的复杂性。按照国家国民经济行业分类标准，服务业包含的范围较多，第三产业中除批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业以外的所有行业都应当纳入服务业的统计范畴，并且一些个体工商户和私营企业等也在积极从事服务业，流动性较强，有的甚至没有进行工商登记，这些都不利于服务业统计工作的有序开展，尤其是在信息采集、数据分析等方面由于信息不对称等导致统计信息收集不及时、不完整、不全面，质量偏低，影响了服务业统计工作质量。2．服务业统计工作制度体系不完善，没有形成完善的网络格局。开展服务业统计工作，需要不断积累经验，同时应当有完善的制度体系进行指导。目前国家在产业统计调查等方面的政策制度主要是针对第一产业、第二产业，对服务业统计方面的政策规定较少，即使有相关规定，要求不明确，近年来随着服务业日益发展，越来越多的新兴行业出现，在如何加强统计制度建设等方面缺乏明确的实施细则，导致各层级统计工作相对比较混乱。没有形成完善的统计指标体系，在指标设计、计算以及转化分析等方面还需进一步加强精细化管理。此外大多数服务业，在新兴互联网信息服务、社会保障等领域，还没有形成完善的网络格局。3．服务业统计管理职能部门分工不明确，没有形成合力。目前针对服务业统计方面涉及的管理部门相对较多，包含交通、金融、财政、科技、教育、卫生等机构，这些统计管理职能部门缺乏有效的沟通和合作机制，各负其责，部门内部之间服务业统计管理职能相对比较分散，没有形成自上而下统一的服务体系，加上受到当地政府的干预，职能相对弱化。4．服务业统计人员素质有待进一步提升。开展服务业统计，需要有高素质的统计人员来具体运作，目前尤其是在基层服务业统计领域，统计人员数量相对较少，能力和素质相对偏低，对统计工作的重要性认识不足，日常事务性工作较多，缺乏专业系统全面的培训，这些都影响了服务业统计工作的质量和效率。5．服务业统计信息化建设进程缓慢，效果不明显。加强网络信息化建设，对于服务业统计工作而言意义重大，当前国家统计法实施条例中对统计信息化建设提出了明确的要求，统计四大工程也在有序开展，对于服务业统计工作而言也应当顺应时展变化和政策要求，积极开展信息化建设，目前在服务业统计信息化建设方面投入经费相对较少，且没有进行统筹规划，信息服务体系建设进度缓慢，主要集中在数据汇总和传输方面，其他功能尚未开发或相对弱化，影响服务业统计现代化建设水平。

三、提升服务业统计工作的具体对策或出路分析

为了有效提升服务业统计工作成效，建议从以下几个方面进行完善和优化:1．提高服务业统计工作的关注程度，并建立完善的制度体系。一方面要加强服务业统计工作的宣传，提高各级有关部门对服务业统计工作的重视程度，服务业涉及行业较多、且类型复杂，要结合行业属性，通过开展多种形式的调查，加强综合调查和随机抽查，根据调查对象的具体情况和特点进行全方位调查，与经济普查等工作结合起来，加强信息共享，从而提高服务业统计工作的全面性。完善经济普查名录库，并进行动态补充或更新，形成各级各负其责、统一有序的区域名录库，确保统计信息全面、及时、准确地得以采集。另一方面要完善基础管理制度和网络体系。国家要加强立法管理，针对服务业统计工作如何开展提出明确的政策导向，以制度的形式来进行约束和规范，对服务业统计工作目标、具体任务、流程、调研调查方式、分析等方面提出明确的指导，建立完善的服务业统计指标体系，鼓励各地区结合实际出台更多的实施细则，确保统计工作规范有序开展，此外还要完善统计网络体系，建立统一的服务业统计管理部门，牵头组织实施或者开展联网管理，形成上下联动的分层级的统计管理体系，各部门信息数据进行分类统计，最后由同一个部门进行汇总和数据转化，夯实服务业统计工作基础。2．加强调查管理，完善统计数据质量监督机制，提高统计工作的质量。一方面服务业统计工作一项重要的基础工作就是开展服务业统计调查工作，如果调查工作不能有序开展，统计数据也将难以全面准确及时地获得。所以要不断完善服务业统计调查制度，形成规范的行业统计调查标准体系，对统计指标进行深入研究，确定科学的统计指标，明确具体统计指标的具体定义、计算公式和转换方法，同时还要加强统计部门职能定位管理，加强组织管理，明确各级部门的具体职责，加强协调沟通，通过建立服务业统计会议制度等方式及时研究和解决统计工作遇到的各种问题。另一方面要加强数据质量检查。及时排查影响服务业统计数据质量的因素，并加强检查考核，对发现造假等行为严厉查处，加强服务业统计执法监督，提高监管力度，确保统计数据质量。3．强化服务业统计人才队伍建设和信息化管理工作。一方面要加强服务业统计队伍建设，既要引入更多的专业化高素质青年专业统计人才，又要加强统一全面的培训，在政策理论、法律体系、职业素养、统计专业知识等方面开展系统培训，积累丰富的经验，持续提升业务水平和职业素质。另一方面加大资金投入，加强服务业统计信息化管理，完善信息平台，加强硬件和软件系统维护升级与安全管理，加强数据深度挖掘和开发管理，切实提高统一信息化服务水平。

总之，当前服务业统计工作在基础管理以及信息化管理、队伍建设等方面都面临诸多的问题，为了更好地提高服务业统计管理水平，需要立足行业实际，加强制度建设，通过多种措施提高调查统计质量，提升从业人员综合素质，提高网络信息化管理水平，只有这样才能更好地发挥服务业统计数据资源的有效作用，为推动服务业可持续发展提供重要的资源数据支持。

【参考文献】

［1］隋宁．服务业统计存在的问题及改进思路［J］．统计与管理，2013(04)

［2］高岩．服务业统计问题初探［J］．统计与咨询，2014(01)

［3］张勇．当前服务业统计面临的问题及出路探析［J］．内蒙古煤炭经济，2018(03)

作者:廖桂明 单位:龙岩经济技术开发区统计局