服务业增加值核算方法探讨

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摘要：服务业在国民经济中居于重要地位，服务业统计特别是服务业增加值核算方法妥当与否尤为关键。本文指出现行服务业增加值核算存在的问题，并以县级服务业统计为例，提出完善指标的建议。

关键词：服务业；增加值；核算方法；基层统计

服务业作为直接或间接为生活和生产经营活动提供服务的行业，是国民经济的重要组成部分。近年来，沧州市服务业快速发展，成为经济增长的第一动力，占GDP比重逐年提升。按照全面建设小康社会的目标要求，到2020年服务业比重要达到50%，占据国民经济的半壁江山。因此，新形势下完善服务业增加值核算方法十分必要。

一、完善县级服务业增加值核算方法的重要意义

随着服务业的不断发展，如何准确反映服务业的发展水平，成为摆在统计部门面前的一项重要课题。当前县级服务业增加值核算方案仍存不足，而服务业专业的设立，可以为服务业增加值核算提供依据。因此，探索利用服务业调查结果，完善县级服务业增加值核算方法具有重要意义。（一）经济社会发展迫切需要。完善县级服务业增加值核算方法有助于准确反映服务业发展水平。近年来，服务业逐渐成为拉动经济增长的主要动力。因此，完善县级服务业增加值核算方法有助于准确反映服务业发展水平，满足社会各界需要。完善县级服务业增加值核算方法有助于宏观决策和制定政策措施。沧州的服务业发展凭借良好的区位优势和高端辐射能力，发展潜力巨大。而服务业涉及行业多，迫切需要一套完整、规范的服务业统计指标体系和核算方法，掌握各地服务业发展情况。因此，完善县级服务业增加值核算方法有助于为宏观决策和制定政策措施提供依据。完善县级服务业增加值核算方法有助于促进服务业经济快速发展。探索利用服务业调查结果，完善县级服务业增加值核算方法，可以实现服务业调查结果使用价值最大化，能够调动各县（市、区）扎实推进服务业调查工作的积极性和主动性，更好的推动县级统计工作顺利开展。面对沧州转型发展的新形势，服务业统计数据质量不断提升，也有助于促进服务业经济快速发展。（二）当前核算方法仍存不足。自1985年首次制定《国民生产总值计算方案》到2016年建立《地区生产总值核算方案》，30多年来历经多次变革和持续完善，服务业增加值核算方法基本确立，但对于县级核算来说仍存不足,主要是部分基础数据取材难度依然较大。根据河北省统计局下发的《地区生产总值季度核算方案（2016）》（以下简称《核算方案》）要求，县级服务业增加值核算中，部分行业增加值核算依据的基础数据无法直接取得，只能使用全市平均水平或者利用相关指标进行推算。这在一定程度上影响了县级服务业增加值核算的科学性和准确性。（三）服务业调查可提供依据。服务业专业的设立，为服务业增加值核算提供了坚强的统计保障。尤其近几年服务业统计调查制度逐步完善，县级服务业企业入统个数不断增加，服务业调查结果的代表性不断增强，服务业调查与服务业核算之间的联系也越来越紧密。根据《核算方案》，营利性服务业中除电信广播电视和卫星传输服务行业以外的三大门类和两大行业增加值，就是依据服务业调查企业的营业收入增速进行推算。服务业调查结果为服务业增加值核算提供了准确、可靠的依据。总之，服务业快速发展的新形势，对服务业增加值核算提出了新要求。将服务业调查结果应用于服务业增加值核算，可以更加准确的反映县域经济发展实际，体现服务业发展新动能。因此，进一步完善适合服务业发展实际的核算方法意义重大。

二、完善县级服务业增加值核算方法的理论探索

面对新形势新任务，要大胆探索，稳妥推进。首先，确定指导思想；其次，在理论层面对现行服务业增加值核算方法和服务业调查制度进行研究探讨；第三，经过多次试算，选择最佳方案，并逐步应用到县级服务业增加值核算中。（一）指导思想。通过将服务业调查结果应用到县级服务业增加值核算中，实现服务业调查结果使用价值最大化，推动县级服务业统计工作扎实开展，实现县级服务业增加值的精准核算，促进县域服务业经济发展。（二）现行服务业增加值核算方法。1、行业分类。三经普以后自2014年始，服务业在原14个门类的基础上，保留交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业5大门类单独核算，其余门类均划为其他服务业进行核算。其他服务业分为营利性服务业和非营利性服务业。2、核算方法。根据《核算方案》要求，县级服务业增加值核算，主要采用速度推算法，即利用相关行业指标的增速推算该行业增加值的增速，再乘以上年同期行业增加值，得到当期行业增加值。其中，交通运输仓储和邮政业增加值主要依据铁路运输周转量增速、公路运输周转量增速、水运周转量增速、邮政业务总量增速进行核算；批发和零售业增加值主要依据批发和零售业商品销售额增速进行核算；住宿和餐饮业增加值主要依据住宿和餐饮业营业额增速进行核算；金融业增加值主要依据人民币存贷款余额增速、证券交易额增速、保费收入增速进行核算；房地产业增加值主要依据商品房销售面积增速、房地产从业人员和工资增速进行核算；营利性服务业增加值主要依据电信业务总量增速和服务业调查中营利性服务业企业营业收入增速核算；非营利性服务业增加值主要依据财政支出中八项支出合计增速核算。（三）规模以上服务业统计调查制度主要内容。2012年，为了全面反映服务业发展状况，为国民经济核算提供基础数据，国家统计局建立了规上（重点）服务业统计调查制度。规上（重点）服务业统计调查制度的调查对象是年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上的服务业法人单位。

三、完善县级服务业增加值核算方法的工作实践

经过深入研讨，多次测算，尝试将服务业调查结果逐步应用到服务业增加值核算中。（一）全面推进营利性服务业企业调查结果应用。1、现行核算方案及存在的问题。根据《核算方案》要求，对营利性服务业中租赁和商务服务业、居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业这三个门类以及互联网和相关服务，软件和信息技术服务业两个行业大类（即“3+2”行业）增加值核算，利用规上服务业企业营业收入增速进行推算。对部分县无营利性服务业调查单位的情况，参考使用全市和各县营利性服务业税收收入增速进行推算。市级核算和部分县使用营利性服务业企业营业收入增速推算，而无调查单位的县使用营利性服务业税收收入增速推算，导致市县核算结果不衔接，县与县之间核算结果不可比。2、完善方法。首先，下大力气抓好规上服务业企业入统工作，特别是营利性服务业企业入统，确保规上营利性服务业企业在全市各县（市、区）均有分布；同时，着力提高企业调查数据质量，减少调查结果的异常波动，提高调查结果的代表性；第三，积极推动营利性服务业营业收入增速全面应用到县级营利性服务业增加值核算，不再参考使用营利性服务业税收数据进行推算，实现了市县两级核算方法的统一规范，大大提高县级营利性服务业增加值核算结果的代表性、准确性和可比性。（二）创新推进公路运输业调查结果应用。1、现行核算方案及存在的问题。各县公路运输业增加值占服务业增加值比重达20%左右，该行业核算结果直接影响各县服务业增加值。根据《核算方案》，公路运输业增加值依据公路运输客货运周转量增速进行推算。市级公路运输客货运周转量增速由省交通厅反馈，各县（市、区）的数据无法取材，使用全市平均水平或者利用公路运输业增值税增速进行推算，导致核算结果无法体现县级公路运输业发展实际情况和地区差异。2、完善方法。探索使用公路运输业服务业企业调查结果核算县级公路运输业增加值主要基于以下因素考虑：第一，该行业增加值占比较高，其核算结果对县级服务业增加值乃至GDP核算结果影响较大；第二，该行业增加值核算基础数据存在缺口，提高核算结果的代表性和准确性迫在眉睫；第三，全市所有县（市、区）均有该行业入统法人单位，且上报数据质量较高，服务业调查结果具有代表性。因此，使用公路运输企业调查结果核算县级公路运输业增加值是科学、客观、可行的。根据公路运输业行业特点和调查结果的客观规律，由市局服务业科依据各县规上服务业企业调查结果编制公路运输业发展指数，然后由市局核算科依据各县公路运输业发展指数核算公路运输业增加值，保证核算结果客观反映各县（市、区）公路运输业发展实际。其中，公路运输业发展指数，包括三项指标：各县全部公路运输业法人企业营业收入增速、各县公路运输业法人企业入统规上单位占全部企业的比重；各县全部公路运输业法人企业营业收入占全部企业营业收入的比重，并对三项指标分别赋予40%、30%和30%的权重进行加权计算。计算公式如下：各县公路运输业发展指数=各县全部公路运输业法人企业营业收入增长速度×40%+各县全部公路运输业法人企业入统规上单位占全部企业的比重×30%+各县全部公路运输业法人企业营业收入占全部企业营业收入的比重×30%（三）开拓推进非营利性服务业调查结果应用。1、现行核算方案及存在的问题。非营利性服务业具体包括：科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作、公共管理社会保障和社会组织。根据《核算方案》，非营利性服务业增加值依据财政支出中八项支出合计增速进行推算。财政支出的主要支出对象为行政事业单位，不包含企业数据，因此该指标不能全面准确的反映各地非营利性服务业发展情况。2、完善方法。规上服务业调查主要针对企业单位，恰好可以弥补财政支出数据的不足。因此，将规上服务业企业调查结果应用到非营利性服务业增加值核算中，可以更全面反映非营利性服务业的发展实际。利用财政支出中八项支出合计增速和规上非营利性服务业企业营业收入增速，并分别赋予90%和10%的权重，计算加权增速用于推算非营利性服务业增加值。计算公式：非营利性服务业增加值增速=财政支出中八项支出合计增速×90%+非营利性服务业企业营业收入增速×10%四、完善县级服务业增加值核算方法的工作成效积极推进服务业统计调查结果应用于服务业增加值核算，得到了省级统计部门的充分肯定和各县（市、区）的普遍认可，取得了积极成效：各县对服务业调查工作重视程度提高，人员力量不断加强；规上服务业企业入统个数增加；规上服务业企业调查数据质量不断提升。

作者:孙宁 单位:沧州市统计局