石家庄服务业发展对策研究

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摘要：打造京津冀世界级城市群，设立河北雄安新区的战略举措将河北推到机遇与挑战的前沿，石家庄作为省会城市，担负着对京津冀南部及河北省其他市区发展引领示范作用。本文根据钱纳里工业发展阶段的经典理论,对石家庄经济内部结构进行测算,采用区位商法、对比分析等方法对北京、天津、河北省及石家庄的区域第三产业进行评价分析,认为商务服务业；金融业；信息服务业、技术服务和文化教育业应作为石家庄现代服务业主导产业的备选行业。针对目前存在的问题提出对策及建议，以期对石家庄的规划、建设和发展提供参考。

关键词：石家庄；区位熵；现代服务业

打造京津冀世界级城市群，设立河北雄安新区这一新的战略举措无疑将我省助推到机遇与挑战的前沿，石家庄作为省会城市，担负着对京津冀南部及我省其他市区发展引领示范作用。近年石家庄市现代服务业发展势头强劲，成绩显著，2017年全市第三产业产值占生产总值的比重为47.5%，成为生产总值的比重最高的产业。但是，石家庄市当前形势依然严峻,与全国先进省会城市的差距比较明显，传统服务业比例大,现代服务业尚未形成有效支撑。实现现代服务业的快速发展，是当前亟待解决的重要课题，也是加快构建产业发展格局、提高产业竞争力及增强经济质量的关键。

一、石家庄现代服务业发展现状

第三产业已经成为石家庄市主导产业。第三产业对石家庄市经济发展拉动作用明显增长，不仅提高了城市化水平和质量，城市综合功能更加完善。虽然石家庄市的服务业取得了巨大的发展成果，但传统服务业比重较高，与北京、天津相比还有很大差距，“批零餐住”、“交通运输、邮政”等需要向现代服务业优化升级，以提升石家庄城市综合竞争力，带动京津冀中南区域发展。

二、石家庄市现代服务业发展的优势及难点

(一)石家庄市现代服务业发展的优势。1、基于区域经济与产业结构演变。通过对美国、英国、日本、新加坡第三产业发达国家的演进历程研究，借鉴国际经验可知：选择主导产业既要充分考虑现阶段本地区的经济发展阶段，还要分析该地区产业结构的演进方向，2017年石家庄市GDP达到6460.9亿元亿元，三次产业结构比为7.4：45.1：47.5，根据钱纳里工业发展阶段的经典理论测算得出，石家庄刚刚进入工业化后期，内部结构优化与总体经济高端化阶段的起步期，服务业将逐渐成为地区经济发展的主要驱动力。这一时期的核心产业群普遍包括：金融业、商务服务业、信息服务业、科技服务业、文化和教育业六大现代服务业。第三产业应成为石家庄主导产业。2、基于京津冀协同发展及河北雄安新区设立。从京津冀协同发展及河北省对石家庄的定位来看，石家庄是京津冀协同发展规划中“一核、双城、三轴、四区”中的轴线上城市，四区中的中南核心城市，京津冀南部的经济增长极。考虑到河北雄安新区正在打造贯彻新发展理念的创新发展示范区、推动高质量发展样板区，以及京津冀协同发展的大环境，结合石家庄商务服务、科技服务、金融服务等生产性服务功能在河北省具有的领先优势，本文认为金融业；商务服务业；信息服务业、技术服务和文化教育业，具备成为京南国家科技成果转移转化示范区的发展基础，应当作为现代服务业主导产业的备选行业。(二)石家庄市现代服务业发展的劣势及难点。1、与京津相比，石家庄第三产业投资比例偏低。从2011年至2017年，七年间石家庄市第三产业投资比例平均在55%以下；而北京在86%以上，近两年超过90%；天津第三产业投资均在57%以上，近两年超过80%。2、现代服务业总体规模小，特色不突出。石家庄服务业虽然近年连续保持10％以上的增幅，但总体水平仍然不高，第三产业比重偏低。从产业特色来看，现有的现代服务业特色不突出，现代金融、电予商务、现代物流、文化旅游休闲、＂互联网＋＂等高端产业相对京津等大城市滞后差距大，没有形成集聚效应，尚未形成集群和品牌优势。3、石家庄区位优势弱。本文采用区位商法对北京、天津、河北省及石家庄的区域第三产业进行评价分析,从计算结果衡量京津冀及石家庄的区域要素的空间分布情况，石家庄第三产业各部门在京津冀区域中的地位和作用如下：北京市科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、文化、体育和娱乐业专业化程度很高，遥遥领先，金融、房地产、教育、卫生和社会工作也处于领先地位。天津的租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利仅次于北京，环境和公共设施管理业、居民服务、修理和其他服务业处于领先地位。河北省整体水平偏低。石家庄总体上高于河北平均水平，交通运输、仓储和邮政业处于领先地位，批发和零售业、文化、体育和娱乐业虽然专业化程度不高，排名第二，其他第三产业表现一般，没有特色，专业性不强。

三、石家庄市发展现代服务业的对策建议

(一)科学制定石家庄市现代服务业的中长期规划和短期目标任务。基于京津冀协同发展和雄安新区建设规划,科学建立现代服务业科学发展体系,制定中长期规划和短期目标。深入推进行政体制改革，继续放宽现代服务业市场准入机制，简化完善行政审批手续，建立扶持现代服务业发展的激励机制，营造现代服务业快速发展环境。科学策划，加快现代服务业重点项目及领域市政基础设施建设，创新发展环境，推进现代物流业发展。逐步建立完善的现代服务业科学发展体系,短期内形成现代服务业集群发展格局。首先完成传统优势服务业向现代服务业升级改造。其次策划启动建设一批重大项目作为未来五年全市加快发展现代服务业的一项紧迫的任务。(二)深化供给侧结构性改革，优化资源配置提高资源利用效率。石家庄实施供给侧结构性改革，产业转型取得质的提升，在产业结构调整中，政府发挥了主导作用，取得成效明显。供给侧结构性改革另外一个主线就是发挥市场的作用，通过供给侧改革把统一开放、竞争有序的市场建立起来，这也是供给侧结构性改革最终目的。进一步深化供给侧结构性改革，逐步弱化政府主导作用，加强以市场调控为主导，促使市场发挥作用，以利于资源有效配置，发挥高效率，奖优惩劣、优胜劣汰，优化结构。通过市场的激励机制，逐步形成有序的市场，激发人们自觉创新和创业的积极性。(三)突出现代服务业的支柱产业地位。紧密结合＂十三五＂规划、京津冀协同发展规划的实施发展石家庄现代服务业，坚持协调发展、创新发展、绿色发展发展理念，发挥石家庄作为京南、冀中南省会城市区位和资源上的比较优势，体现区域特色，使现代服务业成为石家庄朝阳性支柱产业。坚持高质量发展、高效能发展,以体制机制创新和政策创新为突破口，科学构建现代服务业新体系，走出一条特色显著、错位发展、聚集化程度强的发展之路，努力培育现代服务业为主导的支柱产业，围绕金融业、科技服务业、商务服务业、文化和教育业、信息服务业六大现代服务业率先发展，提高石家庄现代服务业市场竞争力和对京津冀南部区域经济的贡献率。(四)突出＂一轴、两核、两帯、三区＂。根据石家庄市目前的产业基础状况和未来发展要求，建议石家庄市现代服务业围绕＂一轴、两核、两带、三区＂形成发展布局。一轴，即以中山路为轴，重点提升中华大街至建华大街传统服务业，形成适应群众消费升级的现代生活性服务业。两核，即以东开发区、正定新区为两核心：以“东开发区”为核心，建设以“生产性服务业”为主导，搭建高端服务聚集平台；以“正定新区”为核心，建设以“生活性服务业”为主导的现代服务业示范区，现代商贸区、城市管理示范区。两帯，即叉河、山前大道两经济带，打造文化旅游区、休闲娱乐、体育健身、冰雪、创意产业展示区；三区（太行山区、赵县、正定县）以西柏坡为代表的太行山红色革命老区、赵县赵州桥柏林禅寺为代表的古代历史名城、正定县城大佛寺为代表的历史文化名城，深入挖掘三区资源优势，启动其周边地区综合开发建设，让旅游者感受石家庄地区源远流长的历史，聆听民间故事传说，体会民众的思想情感和历史观念，彰显中华民族的优秀传统文化。

参考文献:

[1]石家庄市统计年鉴2011--2017.

[2]石家庄市统计年鉴2011--2017.

[3]北京市统计年鉴2011---2016.

[4]天津市统计年鉴2011---2017.

作者:冯凤玲 田玉山 单位:1.河北经贸大学经济研究所 2.福建商学院