现代服务业统计体系的构建

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摘要：文章立足湖北省实际，结合现有服务业及相关企业统计指标，构建了由4个一级指标、9个二级指标组成的现代服务业统计指标体系；同时提出了行业法、企业法、区域法、产品法和项目法这五类现代服务业的统计方法。

关键词：现代服务业；统计指标；统计方法

目前，我国在国家层面尚未开展现代服务业统计工作，只是出台了一些文件，给出了促进我国现代服务业发展和完善服务业统计制度的意见。就湖北省而言，目前建有服务业统计的完整体系和较为完整的高新技术产业统计体系，具有多个现代服务业聚集区，武汉市江汉区、东湖国家自主创新示范区还开展了现代服务业统计实践，这些都为现代服务业的统计奠定了很好的基础，但也存在部门思想认识尚未统一、认定尺度标准不好把握、区域产业发展很不平衡、指标设置与传统差别大等问题。因此，设计一套能够准确反映湖北省现代服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况的统计指标体系，具有非常重要的意义。

1湖北省开展现代服务业统计的现状

经过多年的探索和完善，湖北已经建立起一套完整的服务业统计工作体系。省统计局设有服务业统计处，省发改委设有服务业发展处，省科技厅每年都将高新技术产业统计工作作为重点工作，认定高新技术企业数据和创新型企业，自2014年起，现代服务业企业也纳入了高新技术产业统计。同时，湖北省在现代服务业发展方面先行先试，已经形成了武汉市江汉区、东湖高新区、襄阳高新区、宜昌高新区等多个现代服务业聚集区。这些现代服务业企业的聚集和规模化发展为现代服务业统计区域试点工作奠定了很好的基础。武汉市江汉区、东湖国家自主创新示范区作为现代服务业统计的先行区，湖北省已经开展的了大量的统计实践工作，并采取平台统计与相关部门统计相结合的数据采集方法，其统计体系在现代服务业范围界定、指标框架设计和工作机制方面都具有借鉴意义。尽管湖北现代服务业统计具有良好的工作实践基础，但也普遍存在着部门思想认识尚未统一、认定尺度标准不好把握、区域产业发展很不平衡、指标设置与传统差别大等问题，全省一直没有建立起统一的现代服务业统计指标体系。这一现状与当前全省大力实施创新驱动战略，促进产业结构调整和经济转型升级的要求是不相适应的。全省迫切需要建立一套符合自身实际的现代服务业统计体系。

2湖北现代服务业统计体系设计的基本原则

根据现代服务业的发展内涵和特征，结合湖北发展实际，湖北省现代服务业统计体系设计遵循以下原则：(1)因地制宜，突出特色湖北省现代服务业区域产业特色、集聚态势日益显现，比如，东湖高新区主要以信息与软件服务业为主，江汉区主要以金融与商务服务业为主，现代服务业统计指标体系的建设也会有所差异，因此，必须因地制宜，突出特色，才能科学合理地反映其现代服务业发展水平。(2)整体设计，分布实施针对全省现代服务业统计工作中存在的突出问题，按照整体设计、规范透明、突出重点、分步推进的要求，进一步加强统计调查制度建设，全面提升现代服务业统计能力，不断提高服务业统计数据质量，努力适应科学发展和加快转变经济发展方式的需要。(3)动态调整，先易后难现代服务业是一个在产业发展演进中提出的概念，其内涵随着经济社会的发展不断丰富，本身具有动态性。因此，对于其统计调查工作也应因时制宜，动态调整。同时，在统计调查工作的具体实践中，坚持具体问题具体分析，先易后难。(4)部门协同，机制创新各有关部门按照“规范制度方法、明确职责分工、部门协同、机制创新”的原则，采用条块结合的方式组织实施服务业统计调查工作。统计局负责组织领导统计工作，管理各有关部门的统计调查项目，制定现代服务业综合统计制度和统计分类标准。各有关部门应按照统计职责分工，建立健全部门现代服务业统计调查制度。

3湖北现代服务业统计方法与指标框架

3.1统计方法

（1）行业法。这是目前现代服务业统计分类最常用的方法，主要是结合现有国民经济行业分类体系，在服务业分类中，选取具有现代服务业特征的若干行业分类。行业法的优点是便于与现有统计体系对接，操作简单，统计数据相关容易获取[1]。其不足是部门行业的现代服务业特征不明显，导致统计口径过于宽泛。依据现代服务业特征，结合湖北服务业的发展实际，拟选取三大类别行业作为湖北现代服务的行业统计门类，一是信息与软件服务，二是科技服务，三是部分依托信息技术支撑的新兴服务行业（如现代物流、文化创意等）。依据《国民经济行业分类与代码（GB/4754-2011），建议主要包括以下行业门类（见表1）。（2）企业法。主要是按照一定的认定标准，对现代服务业企业进行认定，确立可纳入的企业清单，对其进行统计。企业法的优点是数据比较准确，便于对现代服务业发展情况进行监测[2]。不足是服务业体系庞大，认定工作量较大，动态性强，统计工作会比较繁琐。现根据湖北省服务业企业归口管理特征，建议可从四类企业中进行认定，明确现代服务业企业目录，一是从科技部门的高新技术企业库、创新型企业库中认定部分现代服务业企业;二是从省经信委软件与信息服务企业库中认定部分现代服务业企业;三是从省统计局工业库中选择认定部门现代服务业企业;四是从其他归口部门（交通运输、商务、文化等主管部门）认定部分现代服务业企业。（3）产品法。产品法是在行业法和企业法基础上，考虑到企业产品的多样性，以及现代服务业与传统产业行业存在交叉性，目前统计体系中的行业法归类无法直接分离现代服务业企业。为此，采用企业摸底基础上的“产品法”进行统计。即由企业自行做好测算，确定服务类产品销售收入占企业销售收入的比重，作为推算系数，并按这一恒定系数推算主要统计指标。考虑到产业目录和尺度的动态性，以及企业产品结构的变动，推算系数初步确定为一年一定。产品法作为上述两种方法的补充，可以完善现代服务业统计对象，但动态性大，也会增大统计工作量。结合湖北省服务业发展实际，建议在部门重点工业企业和建筑类企业中，开展现代服务业产品认定，从而将部分企业纳入现代服务业统计范畴。（4）区域法。区域法是结合湖北省现代服务业发展实际，在统计体系尚未完善之前，可在部分现代服务业聚集特征比较明显的区域开展统计试点，允许试点区域适当扩大统计口径，从而为全省系统开展现代服务业统计体系提供经验参考。根据湖北省现代服务业发展情况，建议率先在武汉、襄阳、宜昌等地市选择部门现代服务业聚集区域开展统计工作试点。（5）项目法。项目法是指对一些重点建设的现代服务业项目情况进行跟踪，对项目承担单位项目实施情况开展调查统计[3]。建议湖北省发改委等相关服务业主管部门建立现代服务业项目库，动态跟踪项目实施情况，可以有利于统计部门全面了解全省现代服务业情况。以上五类方法是现代服务业统计的基本方法，统计部门在实际操作中，可多种方法结合，相关补充，以便更全面、客观地掌握全省现代服务业发展情况，科学制定统计体系。

3.2统计指标体系设计

结合现有服务业及相关企业统计指标，建议湖北省现代服务业统计指标按照4个一级指标，9个二级指标统计：（1）产业规模（主营业务收入、资产总额）主营业务收入和资产总额能够反映现代服务业企业生产规模和水平。主营业务收入：是指企业经常性的、主要业务所产生的基本收入，如制造业的销售产品、非成品和提供工业性劳务作业的收入；商品流通企业的销售商品收入；旅游服务业的门票收入、客户收入、餐饮收入等。资产总额：即现代服务业企业拥有或控制的全部资产。包括流动资产、长期投资、固定资产、无形及递延资产、其他长期资产等。（2）发展效益（利润总额、实缴税收）利润总额：指现代服务业企业在生产经营过程中各种收入扣除各种耗费后的盈余，反映企业在一定时期内实现的盈亏总额。是衡量企业经营业绩的一项十分重要的经济指标。实缴税收：指现代服务业企业在一定时期进行经营活动，按现行税法的规定向国家所上缴的税金。主要包括所得、营业税、城市建设维护税、房产税、土地使用税、印花税等。（3）创新能力（科技活动人员数、科技活动经费内部支出额、专利申请数）科技活动人员数：指现代服务业企业在一定时期内直接从事或参与科技活动的人员数，包括参加科技项目人员、从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员。科技活动经费内部支出额：指现代服务业企业在一定时期内用于企业内部开展科技活动实际支出的费用总额。包括经常费支出和科研基建费支出。专利申请数：指现代服务业企业在一定时期内向专利行政部门提出专利申请并被受理的件数。（4）国际化水平(出口总额、技术服务出口额)出口总额：指现代服务业企业在一定时期内从国内向国外出口的商品或服务的全部价值总额。技术服务出口额：指现代服务业企业在一定时期内将技术新产品或技术服务出售给外贸部门和直接出售给外商所实现的销售收入总额。

4完善湖北现代服务业统计体系的几点建议

4.1明确统计部门

成立湖北省现代服务业统计领导小组，由省统计局牵头，省科技厅、省发改委、省经信委等相关单位参与，并在省统计局设立领导小组办公室，负责统计领导小组的统筹协调工作。

4.2明确统计分工

由省统计部门负责统计规模以上服务业企业情况，省规模以上服务业企业统计分析报告。省科技部门负责统计高新技术企业情况，省高新技术企业统计分析报告。省经信部门负责统计信息及软件服务企业情况，省信息及软件服务企业统计分析报告。由省发改部门负责统计现代服务业重大项目情况，省现代服务业重大项目情况统计分析报告。其他相关部门（包括东湖高新区、襄阳高新区、宜昌高新区等）统计负责统计各自领域现代服务业发展情况。

4.3建立统计信息平台

湖北省的现代服务业统计信息平台建设必须在省统计局的统一领导下，省科技、经信、发改等相关部门按照统一规划、统一建设、统一管理的原则，进行统计信息系统的开发建设和应用管理，特别是共享共用的网络平台、应用平台和数据库资源，并根据具体情况分类指导，协同实施。

4.4完善统计制度措施

制定湖北省现代服务业创新示范企业认定办法，由有关部门和行业专家对申请企业进行认定。开展现代服务业统计区域试点,在东湖高新区、襄阳高新区、宜昌高新区等现代服务业聚集区域进行统计区域试点，不断探索统计工作方法。省统计、科技、发改、经信等部门逐步统一各类服务业的统计口径，尽量减少统计差异，便于数据统计分析工作。在相关部门所做的现代服务业发展报告基础上，由省统计局整理，每年一期《湖北省现代服务业年度报告》，反映湖北省现代服务业的年度发展情况。

作者:盛建新 范欲晓 邹小伟 胡然 牛婧红 单位:湖北省科技信息研究院

参考文献：

[1]何骏，刘杰.全球视野下中国构建现代服务业集聚区的对策研究[J].科学•经济•社会，2009，27(4).

[2]黄少军.服务业与经济增长[M].北京：经济科学出版社，2000.

[3]江建全.国有大企业拓展现代服务业研究：以上海为例[J].改革与发展，2009，(5).