农业产业化服务业论文

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一、天津市农业产业化发展现状

近年来，天津市农业产业化经营发展较为迅速，随着农村经营模式和生产组织形式不断深入调整，涌现出以龙头企业和合作经济组织为代表的新型经营主体，构建起了“农户+龙头企业”、“农户+合作社+龙头企业”、“农户+合作社+基地+龙头企业”等多元化产业经营模式，带动农户广泛参与专业化生产和社会化分工，按订单安排生产。我市“十二五”规划提出培育一批国家级和市级农业产业化示范区，计划将全市95%左右的农户纳入农业产业化经营体系。截止到2013年底，我市共有700多家农业企业，区县级以上龙头企业446家，其中170家年销售收入超过500万元，覆盖农产品种植、养殖、加工、仓储、物流、销售等全产业链环节，通过推进科技创新，强化品牌建设，培育了一批精品蔬菜、畜禽良种、海淡水珍品、苗木花卉、耐盐碱植物等优质特色产业品牌，如沙窝萝卜、玫瑰香葡萄、津绿4号黄瓜、七里海醉蟹、汉沽对虾等，促进了农业产业优化升级。2014年农业部公布第六批农业产业化国家级重点龙头企业后，我市企业数目增加至19家。此外，近年来我市农民专业合作社等新型合作组织也发展迅速，2013年新增农民合作社2136家，总数达到5136家，带动农户数量达35万户，我市新组建了7家村镇银行，总数达到13家，实现涉农区县全覆盖，政策性农业保险承担风险保障达45亿元，保障能力进一步加强。

二、当前我市农业产业化发展中存在的问题

目前产业融合仍处在初级阶段，由于我市服务业本身发展还很不成熟，大型龙头企业数量太少，辐射带动能力有限，政府也未形成系统、完整的农业产业化发展政策，农业产业化实践和产业融合发展仍存在者许多问题，具体表现如下几个方面：1.农户与龙头企业之间利益分配格局不均衡，短期契约关系较为脆弱，带来了农产品质量安全隐患目前我市农户和龙头企业主要通过契约来规范生产销售、利益分配、风险分担等方面权利和义务。但产业耦合过程中，这种模式逐渐呈现一种非均衡格局：在产业链上游，农户生产活动相对分散，而下游的加工、物流、销售等环节汇集到当地几家龙头企业，双方力量对比悬殊。签订契约时，强势的龙头企业会尽量压低农产品协议收购价格并将市场风险转嫁给农户，弱势的农户承担大部分风险，但却分享有限的利润，加工、销售等环节收益更是无法触及。由于交易地位不平等，部分农户采取弄虚作假的手段或违法违规生产行为，如人为缩短农产品生长和养殖周期（激素喂养等），或者人为增加农产品数量（向肉中注水）等，以争取自身利益最大化。而因为成本过高，企业在收购时很难逐一对分散农户生产的产品质量进行检验，由此带来较大的质量安全隐患。此外，农户与龙头企业的短期契约关系较为脆弱。由于双方利益机制由市场协调，当违约收益大于履约收益时（如市场价格与预期发生较大偏离时），其中一方就有强烈的动机不履行约定而采取短期行为策略避免亏损，这时违约现象出现。2.我市龙头企业总体规模偏小，对产业链各环节控制力不强，辐射带动能力有限，大型龙头企业呈现大而不强的趋势，市场占有率和知名度不高尽管我市龙头企业数量已经达到一定规模，但总体上说，企业规模偏小，产品科技含量不高，市场占有率和辐射带动面较小。在全市400多家龙头企业中，市级重点龙头企业所占比例不足30%，国家级重点龙头企业数量更少，占比不到5%，且地理空间分布较为分散，没有形成较大规模的区域产业集群。我市龙头企业多为加工型企业，科技带动型企业占比较低，产品科技含量不高，缺乏对原料的深度加工。龙头企业为农户提供的服务集中在收购和出售农户的农产品，技术指导、市场信息、资金等配套服务比较有限，并没有把主动维护与农户的长期合作关系作为经营理念，不能实现与农户互利共赢，对产业链生产环节的掌控力也就相对较弱。一旦农户联合违约，龙头企业将面临着没有原材料无法进行生产的尴尬境地。此外，由于产业链整合力度不够，单个环节开发不深，我市几家大型龙头企业呈现“大而不强”的态势，如天津海河乳业有限公司等几家国家级重点龙头企业，其生产加工和销售渠道局限于本市及周边省市，与河南双汇集团、江苏雨润集团等全国知名龙头企业相比，行业市场占有率和品牌影响力较为有限。3.政府服务职能有待加强，未形成系统、完整的产业政策，财政资金、科技信息、金融资本等扶持力度仍然不够农业产业化是一项系统工程，涉及产业链各个环节，农业本身的弱质性决定了产业化发展仅靠市场力量远远不够，需要政府从宏观上进行调控，引导产业健康发展。当前，我市农业产业化发展政策并不完善，政府服务职能有待于加强。一方面，安排用于产业化经营的资源仍然有限，2013年，天津市农业综合开发财政资金用于产业化经营的资金为1.3亿元，与山东等农业发达省市的差距还比较大。虽然在扶持龙头企业和农民专业合作社发展的政策上有所倾斜，但重大项目立项审批、资金拨付、税费减免等措施吸引力度仍然不够，产业化专业人才较少，农业科技研发缺乏创新，传统科技服务方式较为落后。此外，我市农村信息通讯服务等基础设施建设也很不完善，目前仍以电视、广播等传统媒介为主，农户对新型通讯科技的使用非常有限。农产品市场供求信息平台的建设也不到位，易造成零散农户的生产需求脱节。由于缺乏有效的担保体系，农村金融服务明显落后，农户融资难、贷款难的问题得不到根本解决，产业化发展受资金问题制约。另外，缺乏有效的保险体系支撑，在自然灾害和市场风险面前，农户仍然会遭受损失。结合上述分析，笔者认为，目前在我市农业产业化与服务业耦合发展的进程中，产业间各项生产要素并未真正实现良性互动，高度紧密、协调发展的动态发展模式还没有形成，各产业化主体、各生产要素之间只是叠加连接，产业耦合程度还不够，“貌合”而“神离”。

三、国内外大型龙头企业全产业链战略对比

以中粮集团和美国邦吉集团（Bunge）为例，对比国内外大型龙头企业全产业链发展战略，总结农业产业化和服务业发展融合的路径，为我市龙头企业做大做强指明方向。2009年，中粮集团将全产业链开发建设确定为新时期竞争战略，并加快一系列并购、重组步伐。目前中粮在全国各地拥有120多个生产加工基地和多家大型物流子公司，涵盖农产品种植养殖、原料加工、冷链物流、品牌打造、渠道销售等环节，贯穿整个农业产业链，涉及稻米、小麦、油脂、肉食、糖和番茄等领域，旗下包括近20种品牌，还涉及房地产、金融、酒店等行业，业务种类极为丰富。然而，由于集团治理结构和经营管理水平没有及时跟上，产业链整合力度不够，各环节各要素并没有出现紧密结合、协调发展的良性互动，反而由于贪大求全，导致经营业绩出现下滑。2012年中粮财务报表显示，旗下7家上市子公司中，中国食品、中粮控股、蒙牛乳业、中粮生化业绩出现不同程度下滑，中粮屯河更是出现逾7亿元巨额亏损。此外，中粮旗下诸多品牌所占市场份额和行业控制力都没有领先优势。如旗下福临门食用油，市场份额只占18%左右，而益海嘉里旗下金龙鱼、胡姬花等品牌市场占有率超过40%，鲁花食用油市场份额也接近30%，中粮对食用油领域的控制力较为有限。其家佳康肉制品与双汇、雨润等品牌，五谷道场方便面与统一、康师傅等品牌，悦活果汁与汇源、统一等品牌相比，也不占优。可以说，中粮的全产业链战略“看上去很美”，但由于产业链条内在结构缺乏整体协调，对重要结点的控制力不足，真正的核心竞争优势并不明显。而有近200年发展历史的全球四大粮商之一—美国邦吉集团（Bunge），同样实行“种植—收储—加工—销售”的全产业链战略，但它并不急于铺大盘子，而是坚持在农业、化肥、糖业、生物能源等传统优势领域，以围绕农民进行全套服务为理念，进行产业纵向深入整合，因此它的核心竞争力在于它对产业链各个结点都具有强大的控制力。比如，在粮食主产国巴西，邦吉不仅收购农产品，还向农场主出售化肥，并主动提供种植技术咨询服务，免费指导农户使用肥料、优化土壤、进行病虫害防治等，提高种植效率。虽然与其他产业相比，化肥产业带来的营业利润并不高，但由于南美是邦吉的重要粮仓，巴西又是主要粮食产区，此举颇具战略意义：一方面通过把服务做精做细，保证了收购农产品的质量，赢得了生产者的青睐，建立了良好、稳定的合作关系；另一方面，由于邦吉出售化肥并收购农产品，有效地实现了与农场主生产环节的前后衔接，在产业链上游形成一定控制力，牢牢把握了粮食来源。如此布局，邦吉使服务业生产要素在产业链各环节全面深度渗透，在农产品生产源头、市场信息、物流运输、渠道销售等方面均具有较大控制力，生产要素之间通过合理分工、有机组织、整体协调，逐渐集聚优化，产生了紧密的协同效应和强大的价值创造能力，有效地实现了农业产业化与服务业的融合。

四、农业产业化与服务业融合的基本思路—合作模式初探

从邦吉的成功案例来看，以服务业促进农业产业化的发展是行之有效的。目前我市产业化经营已初具规模，下一步进入增强龙头企业综合竞争力和提升农产品层次质量的创新提高阶段。针对产业耦合过程中出现的问题，应通过服务业的全方位嵌入来提升产业链的综合竞争力。具体发展思路应着眼于以下三方面：1.大力发展农民专业合作社，推进规模化、专业化、标准化生产为克服当前“农户+龙头企业”模式弊端，健全产业链条利益分配机制，提高农户组织化程度，提升市场参与度，应贯彻落实党的十八届三中全会和2014年中央一号文件精神，大力推进我市农民专业合作社的发展，推进规模化、专业化、标准化经营。发展思路是：通过建立生产合作社，统一采购良种、生产资料等农业投入品，按种植养殖技术规程和产品质量标准组织生产，如统一规定土地精耕程度、单位面积种植数量和密度、施肥用量、灌溉标准、农药使用等，有效地减少农户在生产中的随意行为，将农产品质量安全保障工作控制在生产源头；通过加工合作社，利用规模化的加工基地、现代化的生产技术和设备，进行精深加工及副产物综合利用，提高初级农产品增加值，实现规模经济；通过销售合作社，统一包装、统一品牌、统一质量价格，提高产品市场竞争力，同时构建连锁经营、社超对接、专营店直销、联合营销、电商营销等新型农业物流营销网络体系，精减运销层次，节约流通成本，增加农户与合作社的利润。2.提高龙头企业科技创新水平，增强对产业链各环节把控力，鼓励大型龙头企业做大做强龙头企业是农业产业化发展的重要主体，也是产业化和服务业融合发展的主要载体。鉴于我市龙头企业在全国的市场份额和影响力还不高，下一步应鼓励其在前期自身竞争优势和核心能力的基础上，积极开展纵向深入与横向扩张，在全国及国际范围内合理布局并购、重组等活动，整合产业链资源。在纵向深入上，建议我市龙头企业借鉴邦吉集团先进的经验，不仅要按契约收购农产品，还应树立服务意识，与农户建立长期稳定的合作关系，提高对产业链各环节的把控能力。应建立完善的生产综合服务体系，免费为农户提供全程技术咨询服务，包括耕种技术、病虫害防治、化肥农药使用、农产品采收等咨询服务，力求博得农户青睐，获得稳定的农产品来源。由于我市科技型龙头企业占比较低，产业化科研创新总体水平不高，下一步应强化农业生产要素与现代农业科技等高端服务的渗透融合，将重点放在生物细胞基因工程、DNA指纹图谱构建、植物优异基因克隆、动物体细胞克隆等技术研究，以及重大动植物病虫害防疫防治技术研究开发上，促使龙头企业掌握核心科技，并及时将科研成果转化推广，提高科技型龙头企业占比；在横向扩张上，利用各地区资源禀赋优势，通过先进的物流及信息服务的渗透融合，构建网络化的种植加工基地和物流体系，打造一条高效的产业化链条，并提升企业组织结构管理水平，使产业各环节要素间协调发展，促进农业产业链条实现良性运作。3.加大政府财政资金投入力度，建立完善的公共服务体系，引导扶持龙头企业和合作社发展在农业产业化与服务业融合发展过程中出现的市场化问题，需要突破单一的市场化路径，充分发挥政府宏观政策的引导和资金的支持作用，大力发展农业产业化配套公共服务，对产业间生产要素进行充分糅合。应把握产业化发展方向，引导财政资金优先投入农业基础设施建设、农业科技服务、农业机械推广、农村小额贷款等具有明显公益性和外部性的领域，加强信息基础设施建设和数据库建设的投入，建设新型农业科技创新和农产品质量检测服务体系。加大农业综合开发专项资金对大型农产品生产养殖基地、加工基地、仓储基地、批发市场等公共设施建设项目的扶持力度，继续通过定向降准、税收减免、财政贴息等方式引导金融机构提供农业贷款，开展市级、区县级农业投融资服务平台建设，由政府出资设立的融资担保机构为贷款提供担保服务。为规避自然风险和市场风险带来的损失，完善风险保障机制，可由政府划拨专项资金牵头设立产业化发展风险基金，龙头企业、农户承担部分出资，进行丰积欠补，对损失托底服务。此外，应加强对我市龙头企业、农民专业合作社发展的扶持力度，政府可设立一批产业链试点项目，启动龙头企业培育工程，引导龙头企业及合作社带动项目建设。同时，应立足于我市区县资源优势和传统产业优势，强化在黄瓜、甜瓜、芹菜、生猪、奶牛、对虾、杂交粳稻等产品领域的领先优势，扩大生产规模和市场占有率，利用各级宣传推介平台将优质农产品绿色品牌推向全国。

作者:周鲁薛茹单位:天津市发展和改革委员会