房地产产权产籍档案管理探讨

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摘要：房地产产权产籍档案在房地产行政管理过程中具有非常重要的意义，能够极大的促进我市房地产行业与社会经济的快速发展，对整个社会的稳定与进步也具有十分重要的作用。因此，只有加强房地产档案的管理工作，才能促进房地产经济的可持续发展，并且能促进现代化建设事业的不断推进。本文重点论述了房地产产权产籍档案管理的具体内容与重要作用，并且深入的分析了档案管理对房地产经济可持续发展的重要性。

关键词：房地产产权产籍；档案管理；房地产经济；可持续发展

一、房地产产权产籍档案管理的具体内容

对房地产产权产籍档案的管理，能够使房地产管理机构更加清楚的掌握房产权属的产生以及变化过程，根据我国《物权法》的规定，按照法律规定的行政管理流程，对房地产产权变化过程中的产权产籍档案与产权归属等资料进行有效的管理。所谓房地产产籍档案，是通过房地产产权登记、买卖与房屋增减变更登记、办理所有权转移以及产权清理等方法，将各种各样的产权文件、证明以及证件收集在其中，利用科学合理的方法对其进行分类整理，然后装订成册。房地产产权产籍档案是房地产档案的全称，其存在的意义在于对房屋使用状况以及房屋所有人的反映，即对房屋客观现状的体现，也就是权利人在进行房屋所有权申请登记时，为证明房屋归属权而向办证机关所提供的重要资料与所有权证明，比如填写的各项表格：墙界表、申请书、勘丈表等。正因为房地产产权产籍档案具有一定的不可置疑性、无法替代性以及原始性的特征，使其成为在处理产权纠纷时和确认、审查产权时的重要凭证与法律依据。

二、房地产产权产籍档案管理的重要作用

房地产产权产籍档案管理是城市管理工作的重要组成部分，也是房产管理工作的基础部分，其对于房地产经济与社会经济的发展具有至关重要的作用。房地产行政管理主要包括市场管理、行业管理、住宅建设管理以及产权产籍档案管理，其中产权产籍档案管理是重点内容之一，它与其他管理工作有着非常密切的联系。在房地产产权产籍管理过程中形成的房地产档案，能够有效的保障房产所有者的合法权益不受侵害。如果不能有效的管理房地产档案，就会造成产权产籍不明确的状况，这会使整个房地产管理工作陷入到极大的混乱之中。因此，对房地产产权产籍档案的科学有效管理，对房地产管理工作有着非常重要的影响，并且与房地产管理体系的良好运行也有着很大的联系。提高房地产产权产籍档案管理工作的水平，不但能够提高房地产经济的可持续发展，对我国社会主义现代化建设也有着非常重要的意义，其重要作用主要体现在以下几方面：(一)对社会主义法制建设的作用。我国目前是以房产所有权为主体，多种房产所有权并存的房产产权结构。例如集体产、股份产、房改产、私产、军产、全民产等，有效的房地产产权产籍档案管理能够清楚的认定层次不同的房产权属，不但保护房产所有人的合法权益，还能维系法律的权威性，能够为行政部门与司法机关在解决房地产纠纷的过程中提供有利的证据，为保障社会安定、减少财产纠纷提供了重要的条件。（二）对城市管理与建设的作用。做好房地产产权产籍档案的管理，能够对城镇中房屋在以往改革与变化的状况进行及时的反映，能够全面的反映国家房产事业的改进情况。并且能够为政府加强经济发展提供有利的参考数据，对房产经济预测、解决当地房地产管理以及在房产经济决策方面，例如推行房屋商品化、经济适用房分配制度、廉租房制度、房地产经营以及改革住房制度等方面带来有力的依据和管理策略。（三）对城市市政工程建设规划与研究的作用。高效合理的房地产产权产籍管理可以做到底数清、情况明。为房地产政策与理论研究提供了重要的基础依据，能够充分发挥行政管理协调、组织以及监督的作用。例如在2016年长春市九台区长通路的扩建工程中，在其工程实施的初期阶段，长春市九台区房屋产权管理中心向道路指挥部提供了非常基础的房产资料，为长通路扩建工作的政策研究与理论研究提供了相当重要的参考依据。

三、房产档案管理应严格遵守法律法规与管理部门的规章制度

房地产产权产籍资料是对房地产实际情况的反映，只有与实际情况相一致，房地产档案才能发挥自身的重要作用。根据《长春市城市房产权属档案管理办法》中的规定，管理人员在房地产档案管理工作中必须规范自己的行为，保证档案资料的真实性；并且工作人员必须清楚的认识到《长春市九台区房屋产权管理中心档案管理各项规章制度》，在房地产档案查阅、保管以及调度的过程必须与规章制度相符，这样才能真正的做好房地产档案管理工作。

四、加强档案管理，促进房地产经济的可持续发展

（一）加大对房地产档案的投入力度。随着时代的不断进步，房地产档案在现阶段的管理过程中不仅要注重对工作人员专业素质的培养，还必须要具备全面的管理制度以及完善的软硬件设施，这样才能使房地产产权产籍档案的管理工作真正服务于我区的城镇建设与经济发展之中。根据《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定：把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建设、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。近年来，由于我区房地产档案管理机构的不断改革，需要对房地产档案管理工作予以人力、财力上的支持，并且应当对档案管理投入大量硬件设备与所消耗的材料，这样才能提高房地产档案的管理水平，促进我区房地产经济的可持续发展。（二）完善房地产档案的管理制度。目前，我区房地产档案管理制度虽然有很多，但是还需要更加的完善与全面一些，使档案管理的规章制度更加的具体化系统化，这样才能紧跟时展的脚步。应当结合房地产档案管理的工作状况与我区房地产行业的具体要求，进一步对档案借阅制度、档案保管制度、档案统计制度、档案鉴定制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制度、档案信息化管理制度、档案销毁制度以及档案立卷归档制度等进行完善与改良，并且应当将其印刷成册发放到每一个管理工作者的手中，这样才能强化房地产档案的管理，促进我区房地产经济的可持续发展。（三）做好房地产档案管理的基础工作。其一，在房地产产权产籍档案建立的过程中应当严格遵守《档案法》、《长春市房产权属档案管理办法》等规定，落实认真负责的态度，做好房地产产权产籍档案的整理、收集以及归档工作；其二，应当在实际的档案管理工作中，建立科学的工作流程，根据收集、整理、归档这三部分进行档案管理工作，及时的发现并纠正档案中存在的问题；其三，必须彻底排查我区所存在的与房地产档案有关的历史遗留问题，制定有效的解决方案，对各方面的资源进行统筹，有效的解决遗留问题；其四，创建载体特殊的产权产籍档案的收集制度，推进房地产档案的管理质量，这样才能有效的加快我区房地产经济的可持续发展。（四）提高协调，走合作之路。地方政府应当提高房地产管理业务的各方面协调，加强信息与数据的交流沟通。其一是建立金融、规划、国土、税务、工商等联席会议制度，并且应当定期协商房地产档案管理与利用开发的具体事项，出现问题及时解决，避免后患。其二是建立金融、规划、国土、税务、工商等与房地产管理相关的信息共享，这样能够有效的避免房地产档案管理中出现的漏洞，使我区房地产经济的可持续发展得以实现。

五、结语

总而言之，房地产产权产籍档案管理是社会信息系统建设的重要依据，对整个社会经济的发展也有非常重要的意义。在新的时代背景下，只有加强房地产档案的管理，严格遵守相关的法律法规与规章制度，及时的发现与解决房地产档案管理中存在的问题，为房地产交易中的各项业务提供有力的材料依据，使我市房地产行业的业务水平得到有效的提高，对促进我市房地产经济的可持续发展有着至关重要的作用。

参考文献：

[1]邹慕仉.提升房产档案管理应用水平研究[J/OL].中国培训,2017.

作者:王玉秀 王玉靖 单位:1.长春市九台区房屋产权管理中心 2.长春市九台区文化馆