县域乡村产业振兴与经济发展研究

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【摘要】乡村产业振兴根植于县域，依托于农业农村资源，能够繁荣县域经济发展，实现农业农村农民的现代化。但是，从目前的情况看来，要想大力振兴县域乡村产业，激活当地的产业经济，需要克服乡村资源利用不活，农业产业结构单一融合不强，产品链条短市场竞争力低，技术人才和经营团队匮乏，农文商旅结合度不佳等难关。因此，本文将从县域乡村产业振兴与经济发展的重大意义、面临的问题、相应的策略入手，来分析县域乡村产业。

【关键词】县域乡村产业；产业经济；农业农村发展战略

1县域乡村产业振兴与经济发展的重大意义

县域乡村产业作为当地经济发展的重要支柱，振兴乡村产业，发展县域产业经济，首先能够优化县域与乡村的农业资源配置，让当地的农业资源发挥1+1≥2的效果，其次能够提供更多的就业岗位，增加农民群众的经济收入，减少贫困人口数量。最后能够推进乡村文明的建设，从而建立美丽富裕、治理有效的乡村。1.1促进产业的多元化发展，增强县域经济的竞争力大多数乡村并没有大规模的产业，产业单一化情况比较严重。通过发展县域经济，一方面可以让农村的单一且小规模的产业，向多元化且大规模的产业转变，比如深入加工农产品，从只售卖农产品到售卖农产品的各种附加品，提高农业资源的利用率，提高农产品的附加价值。另一方面，多元化的产业结构，可以降低企业的生产成本，从而提高县域经济的在市场上的竞争力。1.2提高农民群众的经济收入，减少贫困人口数量县域与乡村劳动力留存率低，大量的劳动力为了生存，不得不前往一线城市务工。因此，发展县域经济，增加本土化企业的就业岗位，一方面本地的农民群众可以在不背井离乡的情况下，进入本地企业，获得经济收入。另一方面，留下来务工的农民群众有衣食住行的需求，可以提高当地的消费，进一步带活当地的经济，又反过来扩大了市场需求，能提供更多的就业岗位，从而减少贫困人口数量。1.3营造和谐乡村文明，建立美丽富裕、有效治理的乡村建立美丽富裕、有效治理的乡村的首要前提是有充足的资金支持。通过发展县域经济，一方面可以为建立美丽和谐的乡村提供充足的资金。另一方面，有足够经济收入的农民群众能够积极参加乡村的建设活动，比如每家每户出一定的资金，修建乡村小路。建立美好的生活环境，进而制定相关的规章制度，有利于营造出和谐的乡村文明。如禁止随手扔垃圾等。

2县域乡村产业振兴与经济发展面临的问题

在国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》中指出，乡村产业振兴与经济发展根植于县域，同时以农村资源要素为依托。不过从目前的情况看来，要想大力振兴县域乡村产业，激活当地的产业经济，需要克服乡村资源利用不活，农业产业结构单一融合不强，产品链条短市场竞争力低，技术人才和经营团队匮乏，农文商旅结合度不佳等问题。2.1乡村资源利用不足，农业产业结构单一。曾经强调：要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民的收入。乡村拥有很多有形和无形的资源和要素,但这些资源和要素往往是以静态、沉睡形式存在，还没能通过流转和利用的方式去实现和扩大其自身价值。。而当前面临的问题是，乡村有没有资源和要素很重要,用不用也很重要,但是在什么样的范围内决定由谁来用、用在什么样的产业上,可能更重要。另一方面，乡村缺乏特色且强有竞争力的产品，农业产业单一，产品的附加价值低，产业链条短。如大多数水果种植园只能靠售卖新鲜水果，从而增加产业收入。没有便捷且性价比高的销售渠道，产品的相对利润偏低。如产品无法销往外地，大多数产品是本地人购买，或者进入本地的商超。2.2技术人才和经营团队匮乏，市场产业竞争力低。人力资源是经济发展的重要资源之一，必不可少。一个市场主体或一个经济组织想要有强有力的市场竞争力，离不开技术人才和经营团队的通力合作。但在安康市内，每年都有大量的劳动力前往一线大城市务工，劳动力留存率低。在这种情况下，各类市场主体或经济组织招不到充足多的专业人才，形成不了团队优势，无法研发出强有力的品牌产品。缺乏优秀的经营团队，没有良好的经营策略，使得产品的市场认可度低，综合价值开发无法实现最大化。人力资源的匮乏，使得人才匮乏，市场主体或经济组织无法壮大，又会加剧人才的流失，逐渐形成恶性循环。2.3农文商旅结合度不高，第一二三产业间的屏障厚。要想最大化农村资源，就需要打破第一二三产业的屏障。第一二三产业的融合度越高，农业资源的利用率则越高，越能够形成强有力的市场竞争力。在安康市内，横向农文商旅的结合度不高，纵向种苗、生产、加工、销售的产业链结合度也不高，资源浪费率较高。以水果种植园为例，大多数水果种植园只开发了农业的商业价值，并没有开发出种植园的文化价值、旅游价值等附加价值，水果种苗、加工、储运等产业链条不配套。

3县域乡村产业振兴与经济发展的相关策略

振兴县域与乡村产业，能够带领人们走向幸福美满的生活。但是在振兴县域经济的过程中，或多或少都会遇到不少的难题。在遇到难题的时候，是否能够动员全社会的力量，对农业资源进行合理的配置，从而攻克经济发展过程中的各种困难，让大型企业走出县域，走出国门，走向世界，让市场主体或经济组织能够研发出独具特色且有竞争力的产品，走向特色产业的发展之路。3.1提高农业资源的利用率，提高产品的附加价值，打造多元化的产业。振兴乡村产业和发展经济时,首先是要界定明晰乡村的资源和要素产权，提高乡村要素的流动能力，不断拓展流转范围，促进更多的乡村资源与更大范围的其他资源在乡村的融合和裂变。近年来，安康市各地开展的农村产权制度改革的初衷，就是在界定明晰资源要素产权的基础上,通过流转使其充分利用起来，实现资源要素的保值增值。在乡村，相比较单一的产业，多元化的产业拥有强有力的竞争力。打造多元化产业，需要打通第一二三产业的产业屏障，形成“一主为主，多业共存”的多业态格局，加深横向融合宽度和纵向链条的长度。利用边际成本原理，不断降低产品的生产成本，打造区域特色优质品牌产品，提高产品的使用价值和附加价值，从薄利多销走向一本万利，将更多的农民群众镶嵌到产业中增收致富。以栽培香菇为例，香菇不仅可以出售鲜菇，而且可以加工为干菇、休闲食品等，更能够发展旅游业，打造特色的香菇小镇等旅游园区，使广大农民群众在产业发展中得到真正的实惠。当地的绿茶、魔芋富硒农产品不仅可以实地销售，而且还可以依托互联网平台走出省外，走出国门。3.2加大人才引进力度，出台人才激励计划，扭转人才匮乏的现状。要想振兴县域经济，不仅需要大量的一线劳动力，还需要拥有高技术的研发团队。2018年安康市的年末户籍人口数量为303.7万人，同比减少了0.43%。在人才争夺战中，安康市一方面要阻止本地的劳动力流向大城市，另一方面要吸引外地的高科技人才。比如建立工业园区和镇、村农产品加工厂、社区工厂，引进和培育低污染，需要大量劳动力的龙头企业、农民合作社、产业联合体、现代农业园区，在扶贫搬迁安置社区配套建设产业园区等，满足当地居民兼顾工作与家庭的美好愿望；建立高技术的科技园，提高对科研人员的补贴，如安家费、租房补贴等，源源不断地引进外地的优质人才。3.3优化相关的融资政策，降低企业的融资门槛，帮助中小型企走出融资困难的困境。从当前融资困难的局面来分析，造成融资困难一般有以下3种情况：一是缺乏融资渠道，大部分企业仅能通过银行贷款来进行融资。二是融资方式单一，很多中小企业仅能通过抵押固定资产来进行融资。三是融资政策不够完善，违约成本相对较低，导致一些企业没在约定的期限内还款，容易造成投资行业资金链断裂，从而使信用良好的企业无法及时融资。因此，需要增加融资渠道，如债券融资。将单一的融资方式变为多样的融资方式，如财政性投入、债务性融资，发行贷款，政策性担保、保险配套等。进一步完善融资政策，如完善企业信用评估体系，降低高信用企业的融资门槛，提高低信用企业融资门槛。

4小结

振兴县域产业经济，能够促进县域经济的发展，实现产业强大与农民富裕，加快县域乡村的文明建设，进一步推动城镇化建设。因此，需要攻克产业结构单一、人才匮乏、融资困难等一系列的难关，以打造多元化产业、加大人才引进力度、完善融资政策为手段，进一步促进农村一二三产业的融合。

参考文献：

[1].决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].北京：人民日报，2017-10-28，（1）.

[2].以更高站位更宽视野推进改革开放真抓实干加快建设美好新海南[N].北京：人民日报，2018-04-14，（2）.

作者:程刚 单位:安康市汉滨区农业农村局农村经营工作站