精准扶贫产业扶贫经验探索

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摘要：精准扶贫的思想对产业扶贫产生一定的影响，同时也提出了新的要求。在新的历史要求之下，我国的产业扶贫出现了新的发展实践模式，主要分为：“公司+农户”“合作社+农户”和“公司+合作社+农户”。实践证明，其中的“公司+合作社+农户”模式适合当前扶贫的发展。

关键词：产业扶贫；精准扶贫；“公司+合作社+农户”

1精准扶贫背景下产业扶贫的靶向目标

1.1建立扶贫效益到户机制，变“扶持到户”到“效益到户”。进行直接的打卡给钱给物具有一定的优点，但是因为中间环节的较少而不影响了公平性的发挥。但是该种方式存在的弊端也比较明显：第一，所扶贫的资金是否用于发展生产无人监管；第二，分散性质不能形成一定的产业规模；第三，该种方式使摊到人头的财政资金有限，不利于长久的发展，因此，应该采取措施建立新的机制。1.2根据地区特点，精准选择扶贫产业。因为地区之间存在一定的差异性，在进行产业规划的过程中不能一刀切，应该坚持因地制宜的原则[1]。一些地区依据自身发展的将分为不同的地区，即东、南、西、中四个扶贫区，之后还需要采取针对性的措施进行脱贫，此外，还可以在不同的地区发展水产养殖、乡村旅游等。1.3建立利益连接机制，实现精准扶贫到户。因为传统的扶贫机制存在一定的问题，即结果精准度不够。如龙头企业、农民合作社和种粮大户获取的效益比较大，发展比较快，但是真正需要扶贫的对象没有发展自身的能力。因此，精准扶贫需要解决贫困户的实际需要，积极将普惠政策和特惠政策进行结合。同时还应该鼓励扶贫组织和贫困户之间建立紧密的连接机制，不断促进利益的共同发展，实现利益共享。

2精准扶贫背景下产业扶贫的实践模式

2.1“公司+农户”模式。基本内涵：在进行扶贫之前需要调查当地的企业，然后选择合适的企业作为帮扶的对象，在资金和政策方面给与支持，促进贫困户进行实现脱贫。而企业利用资金、技术和市场等优势带动贫困户的发展，目的是保证合作关系的稳定。此外，还需要规定两者之间的义务和权利。企业为贫困户提供从生产到销售的服务，而农户需要按照规定完成任务。在此基础上形成企业、基地和农户之间的产业链。效用：该种方式的主要优点是能够将企业的优点带给千家万户，对生产规模小和分散的贫困户进行了弥补，不断促进了产业化和规模化发展之路。此外，龙头企业自身也得到了一定程度的发展，实现了自身能力的提升。2.2“合作社+农户”模式。基本内涵：依据相关的法律建立合作社，主要有两种形式，一是基层党组织创办领办合作社，二是同类农产品的生产经营者或者提供服务者自发联合成立。通过建立合作社来实现管理的合作化，对各方面的义务和权利进行规范，进入合作社的会员能够得到播种、管理、收割和销售的统一服务。效用：对内服务和对外经营，专业合作社够提升贫困户发展的专业化和组织化程度，更为重要的是能够积极应对市场竞争力和风险，实现成员利益的增加。2.3“公司+合作社+农户”模式。1）基本内涵：该种模式对上面两种模式的优化组合。合作社有着很重要的作用，其是贫困户和公司之间的链接，公司与合作社之间有合同，而合作社和贫困户之间有合作关系，三者之间进行配合实现共赢。2）效用：“公司+合作社+农户”效用明显。首先，合作社作为中间机构起到重要的作用，避免了公司组织农户的困难。其次，实现公司和贫困户的长远发展。再次，该种模式能够实现农业产业水平的提升，同时促进企业的规模化发发展。最后，各个部分之间协调和积极发展，真正实现三方面的共同发展。因此可以说该种模式是最适合的精准扶贫的发展模式。

3产业扶贫的经验探索与模式优化对策

“公司+合作社+农户”模式是最佳的发展模式。因为专业化发展的道路是必然的选择，专业化是促进产业做细做强的基础[2]。在具体的实践过程中，推动产业发展的两个动力是龙头企业和专业合作社。“公司+合作社+农户”具有很好的效用，并且能够在一定程度上克服其他两种模式的弊端，同时能够更加有效地推动贫困户的发展和脱贫。再次，在进行扶贫的过程中，地方政府、龙头企业、农民专业合作社和贫困农户需要共同参与，该种方式符合共同治理的发展理念。在这种模式之下，不仅能够实现直接的帮扶，同时政府还能通过对公司和合作社的指导进行间接的帮扶，被帮扶对象还能够对向政府、公司和合作社进行及时的信息反馈。各个部分之间不是单独存在的个体，而是通过共同参与进而达到利益共享。

4结束语

我国已经进入到新的历史发展时期，国家对精准扶贫和精准脱贫逐渐重视起来。在这个历史背景之下影响了产业扶贫的发展方向。在新的目标的带领下，一些产业扶贫进行了多种实践的探索。同时对过去的发展模式进行了总结，吸取其中的教训，为更好地实现精准扶贫奠定基础。

参考文献：

[1]胡振光,向德平.参与式治理视角下产业扶贫的发展瓶颈及完善路径[J].学习与实践,2014(4):99-107.

[2]白丽,赵邦宏.产业化扶贫模式选择与利益联结机制研究——以河北省易县食用菌产业发展为例[J].河北学刊,2015,35(4):158-162.

作者:张雪芬 单位:融水县和睦镇农业技术推广站