农业产业结构调整及主要做法

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摘要：葫芦岛市地处辽宁西部，传统种植作物以玉米为主，农业生产经常面临“十年九旱”的发展困境，农业产业结构调整迫在眉睫。本文对葫芦岛市近年来深入推进当地农业产业结构调整的主要做法进行了详细介绍，并对农业产业结构调整的下一步发展方向提出了具体建议。

关键词：农业；产业结构；调整

葫芦岛市地处辽宁省西南部，辖兴城市、绥中县、建昌县和连山区、龙港区、南票区6个县(市)区，农业人口187万人，涉农乡镇92个，总面积10415km2，其中山区占总面积的41%，丘陵占26%，平原占33%。历年农作物播种面积420万亩左右，果树栽植面积约120万亩。大田作物种植以玉米、花生、薯类为主。近年来，葫芦岛地区遭遇严重干旱，给农业生产造成严重损失，已将农业产业结构调整提上重要日程。为合理利用葫芦岛市农业资源，葫芦岛市农业农村部门适时召开专题工作会议，并先后出台一系列鼓励措施，加大农业产业结构调整力度。

1合理规划

调整农业主导产业布局市政府召开全市农业产业结构调整会议，对全市主导产业进行定位，即：兴城市重点发展设施蔬菜、水果、畜牧养殖和花生种植；绥中县重点发展设施蔬菜、水果、蓝莓、榛子和畜牧养殖；建昌县重点发展设施蔬菜、畜牧养殖、水果、核桃和杂粮种植；连山区重点发展设施蔬菜、设施水果和畜牧养殖；南票区重点发展蔬菜、大枣、葡萄和畜牧养殖。同时，出台了一系列奖励政策，对调增设施蔬菜、畜牧养殖、水果业、干果经济林、旱作农业分别给予一定补助，加快了全市农业产业调整步伐。据统计，全市花生、甘薯、杂粮等抗旱作物播种面积由2014年的43.87万亩增加到2020年的77.44万亩，增加了30.57万亩；畜牧、蔬菜、果树到2020年分别发展到4863万头(只)、59.18万亩和148万亩，产量分别达到55.41万t、293.55万t和122.7万t。特别是葫芦岛市政府提出了东北果业强市发展战略，确定从2020年开始，利用5年时间，打造东北果业强市，并安排1000万元作为高效精品科技示范园奖补资金。这些措施的出台，有力地促进了葫芦岛市农业产业发展，调动了农民结构调整的积极性。2020年全市新增加果树种植面积6万亩，完成调减玉米播种面积19.2万亩。

2大力实施品牌战略推进“互联网+”农业

2.1稳定推进“三品一标”认证。目前全市“三品一标”生产面积329万亩，累计认证无公害农产品135个，绿色食品57个，共注册农产品地理标志商标24个。同时市政府为了加强农业生产经营者品牌意识，成功举办了葫芦岛市首届特色农产品包装创意设计大赛，共征集个性化的包装创意设计和作品436件，经过350名各级各类专业人士和国家包装协会副会长等5名专家评委六轮评选，共评选出金奖2个，银奖10个，铜奖20个，优秀设计奖28个，并与企业对接，助推全市品牌发展战略，提升葫芦岛优质特色农产品包装水平和综合竞争力，促进全市现代农业发展。2.2加强与馨予农业有限公司合作，利用中国馨予农业网电子商务平台在线上展示销售果蔬类、水产品类、蛋禽类、肉类及其附属产品，线下免费提供农业种养殖、精细深加工的技术支持，为全市中小微企业长期进行电商培训，为葫芦岛市电子商务拉升层次，助推葫芦岛市电子商务迅猛发展起到了领跑作用。同时，兴城市作为全国电子商务进农村综合示范县(市)，成为辽宁省首个电商进农村启动县。农村淘宝是“互联网+”时代农村发展、农业升级、农民转变观念增收致富的一次伟大转变，将在改变农村、服务农民、创新农业和人才培养方面发挥巨大作用。

3深化农村改革

推进多种形式适度规模经营稳步推进土地确权登记、土地流转和新型农业经营主体培育工作，到目前全市已完成土地确权登记面积350万亩，占全市农村承包土地总面积(国土二调430万亩)的81.4%；已完成土地流转面积120万亩，土地流转率达到39.2%(全市总土地承包面积306万亩)；已完成新培育省级示范合作社23个、省级示范家庭农场25个，有效的推进了农业产业调整步伐，促进了新型经营主体发展。据不完全统计，全市共吸引社会企业或个人投资20多亿元，建设农业生产示范基地。

4加强技术指导推动农业产业结构调整

4.1强化联姻指导，提高生产种植水平。先后将兴城市德泰花生有限公司与山东省花生研究所等科研机构、葫芦岛亿泰丰农业科技有限公司与辽宁省农科院、兴凯农业设施加工有限公司与大连市佛伦德农业科技有限公司及沈阳农业大学联姻对接，保障了新品种、新技术的应用推广。4.2开展技术培训。通过聘请各方面专家，举办种养殖技术培训班，培训群众达10000多人(次)。4.3科技服务信息。通过金农网及短信平台，及时发送各种生产管理提示信息10万多条，受到农民的广泛欢迎。

5下一步发展方向

按照农业“强基础、转方式、调结构”转型发展要求，通过“分类指导、点面结合、重点突破、梯次推进”的方式，继续优化葫芦岛市农业产业结构。5.1大力发展水果产业。争取到2022年果树面积发展到200万亩，优质果率达到75%以上，果品收入达到50亿元，打造苹果、梨、葡萄3个产业带。5.2大力发展蔬菜产业。争取到2022年蔬菜播种面积达到100万亩，产量350万t，蔬菜收入50亿元。打造蔬菜“三带三区”的发展格局。5.3加快发展旱作农业。适度调减玉米种植面积，争取到2022年末玉米种植面积调减到200万亩，马铃薯达到25万亩，小杂粮达到25万亩，花生稳定超过100万亩。发展优质马铃薯、优质小杂粮、优质花生3个优势产区。5.4加快发展都市休闲农业。以水果采摘、高科技农业体验、休闲林地等为基础，充分发挥田园特色和自然资源优势，形成集旅游、观光、休闲、度假于一体的多功能生态休闲农业区。5.5建设京津冀优质农产品供给基地。立足区位和产业优势，建设水果、蔬菜、花生、特色杂粮、畜产品五大优质农产品供给基地。提高市场占有份额，扩大葫芦岛知名度，促进农民增收。

作者：王月 单位：葫芦岛市现代农业发展服务中心