面粉产业升级模式研究

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一、前言

自2010年中央新疆工作座谈会召开以来，对口援疆工作持续深入，独具地区特色的援疆模式逐一显现，特别是在新疆产业结构化水平较低，第一产业比重偏高的现实条件下，部分援疆前指借助自身技术优势，将当地特色农产品产业与电子商务相结合，引进优势资源，组建技术团队，拓宽销售渠道，助推农产品上行，引领当地产业升级。2019年1—2月，在新疆发改委援疆处的帮助下，作者首先对88个援疆前指进行问卷调查，后赴新疆阿克苏市、墨玉县、喀什市、尉犁县、麦盖提县、吉木乃县、伽师县、英吉沙县、巴楚县、奇台县、沙湾县、霍城县和乌鲁木齐市共13个县（市）开展电商援疆推动农产品产业升级实地调研工作，与当地援疆前指、政府相关部门、电商协会、服务企业等进行座谈并多次实地走访参观，了解各地区电商援疆特色工作，总结地区特殊经验做法。最终在大量数据分析以及实地走访调研的基础上，作者选取奇台面粉产业为重点研究对象，分析福州分指挥部电商援疆以来，通过组团队、提品质、打品牌、建分仓、拓渠道等方式，将奇台面粉由最初的养在深闺无人知打造为国家级农产品地理标志示范样板前20强的过程，总结电商援疆推动面粉产业升级“政府引导，援疆推动，企业主导”的奇台模式，提出相应的对策建议，希望能对援疆前指深入推进电商援疆提供有用的帮助。

二、文献综述

(一)产业升级。关于产业升级的概念，一般是指产业附加值的提高。张向阳和朱有为认为产业升级是技术水平、附加值由低到高的演变过程。①杨青龙等将产业升级分为产业间、产业内、产业间和产业内升级三种类型，并构建了产业升级的评价指标。②东北财经大学产业组织与企业组织研究中心课题组将产业升级分为了线性与非线性升级两类，并通过将产业升级细分为流程、产品、功能和跨产业升级对其升级的表现进行了分析，发现企业中的产业升级表现在价值链价值阶梯逐步提升的过程。③总的来看，国内研究人员关于产业集群、产业结构调整、产业结构升级等概念和类型的研究较多，对产业升级实证研究较少。从研究对象看，研究人员的研究主要面向纺织业、制造业与农林牧渔业，从互联网技术、低碳发展约束、消费者视角等角度入手，对产业升级进行了研究。孔令夷等基于信息化进程加速的背景，对我国通信制造业的转型升级模式进行了研究，最终确立了海外销售与生产、价值链分解、合作研发与并购的四条基本模式。①有研究人员同样基于此背景，研究了大数据推动传统产业构建数据驱动、能力构建、思维双元的升级路径。②同时，为顺应经济新常态发展趋势，传统产业还需要从创新创造、生产方式和组织模式改造、清洁生产和再制造等入手，推动传统产业转型升级。③目前，为将产业发展与正逐渐提升的居民消费水平相适应，也有研究人员提出了发展消费经济、加强社会保障、完善消费环境的我国产业转型升级路径，以推动经济高质量发展。④(二)电子商务对产业升级的作用。电子商务为产业升级提供驱动力并倒逼产业链优化升级，使得产业结构、发展模式、商业形态等发生根本性变革，提升产业生产效率，提高产品效益。如戴盼倩等通过对我国省际农产品电商面板数据进行实证分析得出了农产品电商倒逼农业转型升级效果显著，并且转型升级过程呈现连续性和显著性。⑤农产品电商又为县域电商的形成带来了可能，王滢和张瑞东基于此背景，将我国县域传统产业集群升级的演化路径分为了数量扩张、质量提升、产品研发与品牌创新阶段，并结合实际案例对其演化路径进行分析，发现电子商务推动传统产业升级的同时，传统产业升级也完善和促进了县域电商发展。⑥除对电子商务与农业、传统产业的研究，汪旭辉和冯文琪从机制、路径及对策三方面入手，以大连市为例对电商推动现代服务业升级进行了研究，总结出龙头企业引领，以产业集聚为目标，结构优化为主线，区域协同为依托，建设第三方电商交易平台，助推大连市现代服务业升级的路径。⑦还有研究人员将电子商务细分为跨境电商、B2B电商对产业升级的影响效应进行研究。⑧总的来看，在电子商务推动产业升级的研究中，更侧重于路径研究，关于特殊模式的研究较少。(三)研究创新。既有文献对于电子商务与产业升级的关系以及产业结构转型升级路径研究的较为清晰，但仍有以下不足：第一，以往研究人员普遍是选取全国、省际和农村作为研究对象，未聚焦至某个主体。第二，既有文献多是研究互联网与产业升级的关系，对电子商务推动产业升级的模式研究较少，聚焦特定区域某一产业深入研究电子商务推动产业升级模式的研究更少。本文的创新之处在于：第一，本文基于大量调研，结合重点研究对象进行分析后提出启示建议，具有较好的实用性、可复制性。第二，文章是选取微观实体即奇台县为研究对象，奇台县是全国农村电商典型县20强，具有先进性、可借鉴性。第三，本文总结模式中展现了鲜明的援疆特色，希望能对未来对口支援工作的开展产生指导性作用。

三、电商援疆调研数据及分析

作者对88个援疆前指进行调研，收回有效问卷39份，回收利用率44.32%，根据调研数据进行以下分析：对口支援新疆工作以来，各援疆前指均开展电商援疆工作并安排专项资金，高度重视受援地电商发展。其中，在电商援疆工作上投入1000万元以上的援疆前指占比11.76%，投入资金500～1000万的援疆前指占比8.82%，38.24%投入100～500万，41.18%投入100万以内（详见图1）。图1援疆前指开展电商援疆的资金投入分布90%以上的援疆前指安排专门人员负责电商援疆工作，工作内容包括协助当地政府引进内地优秀企业、技术与知识等。其中，55.82%的援疆前指安排1～2人，32.36%的援疆前指安排3～4人，仅8.82%的援疆前指未安排专人负责电商援疆工作（详见图2）。图2援疆前指开展电商援疆的人员投入分布图3援疆前指开展电商援疆的时间分布截止2019年初，在中央政府的政策扶持与推动下，有近80%的援疆前指开展电商援疆工作超过一年。其中，23.53%的援疆前指开展电商援疆工作超过3年，55.88%的援疆前指开展电商援疆工作1-3年，开展电商援疆工作不超过1年的援疆前指仅有20.59%（详见图3）。从电商援疆实施内容来看，有近70%的县市电商援疆的工作内容主要围绕农产品上行展开。具体包括公共品牌建设、第三方电商平台对接、开设线下专卖店、自建电子商务平台和溯源体系建设等。虽然在助力农产品上行过程中，部分县域受专业技术人才缺乏、特色支柱产业支撑不足，产品标准化、规模化和商业化水平较低等阻碍，但有少部分县市如巴楚县、尉犁县、特克斯县、吉木乃县和奇台县将电商援疆和当地优势产业深度融合，在推动县域产业升级上发挥重要作用。其中，奇台县在2019年进入全国农村电商典型县20强，成为新疆县域电子商务推进产业升级的典型代表。

四、电商援疆推动面粉产业升级的奇台模式研究

（一）奇台模式的内。容电商援疆推动面粉产业升级的奇台模式由政府引导、援疆推动、企业主导三部分组成。一是政府引导。首先，由奇台县县长任组长，分管副县长（援疆干部）任副组长，相关部门为成员，成立了电子商务发展工作领导小组，引导奇台县电子商务发展。其次，在大量调研学习的基础上，科学编制完成《奇台县电子商务产业发展规划(2016—2020)》，制定和完善文旅、物流、农业、食品及石材五个行业电子商务发展实施方案、执行细案，积极探索“品牌+”“旅游+”“康养+”“机场+”的电子商务新模式。最后，制定年度培训计划，邀请“淘宝大学”县域特邀专家来奇台县授课，对全县党员干部职工、合作社及企业负责人、大中专毕业生、中青年创业带头人进行培训，从意识到行动引导全县重视和发展电子商务。二是援疆推动。首先，福州分指挥部将电商援疆纳入产业援疆规划、福州援疆“一县一品”重点项目，“十三五”期间落实援疆资金1000万元用于支持奇台县电子商务发展。其次，先行一步，帮助企业建立线上线下销售渠道，与阿里巴巴集团沟通协调建成全国首家面粉类地标天猫官方旗舰店，成为14个淘香甜特许经营店之一；与县内天山面粉、华麦新粮、新疆雪麦等9家企业达成合作，通过奇台面粉官方旗舰店、淘香甜、大润发、农村淘宝等线上销售渠道，开展大型网络营销活动20余场次，销售面粉100万余斤，曝光量达1000万人次，覆盖全国31个省市，销量居全网新疆面粉首位，成为新疆面粉第一品牌；帮助奇台企业进驻闽疆文化交流中心进行宣传和销售，推动与福州企业相逢客合作，在福州市布局10家以上实体销售店铺，牵线企业对接航空食品供货，帮助奇台农特产品进驻航空食品供货渠道销售，年供货干果1000万余袋、江布拉克矿泉水500万瓶。再次，打造“奇台礼物”公共品牌，建立“奇台礼物”产品名录库，收集全县企业产品五大类86款单品，帮助企业树立品牌和标准化意识。最后，帮助企业解决特色产品上行的物流仓储问题，就近设仓是解决农产品上行的有效方法。前期企业因不了解、投入资金不足的原因，一直未开展实质性行动，福州援疆分指挥部调动资源先在乌鲁木齐市和西安市设立物流分仓，使快递发货成本降低50%以上，实现农产品出疆消费者“三日体验购”，下一步，拟设立福州市分仓，打通一条“乌、兰、西、郑、武、南、福”七市物流要道，并对物流通道建设给予30%至50%的成本价补贴，为奇台县特色产品进入内地消费市场起到重要的支撑作用。三是企业主导。奇台县面粉企业在感受网上销售的巨大影响力后，逐渐走到电子商务应用的前方阵地。主要在品牌建设、小众产品开发、开拓网上销售渠道等方面进行了大量的实践。奇台县10余家面粉加工企业开发适合网上销售的产品，截止到2018年底，开发腰站子有机面粉、黑小麦粉、小麦胚芽、奇台杂粮等17种小众产品，相继投入市场，让小众产品成为刚需，提升农产品附加值。面粉企业在现有网络销售渠道的基础上，加大网络宣传力度，扩大网上销售能力，截止2018年底，完成350万元面粉销售收入，同时带动干果、牛羊肉、蜂蜜等特色农产品开展线上销售，全县特色产品网上销售收入突破2000万元、线下销售突破8500万元，在一品带动多品同步上行方面也取得了较好成绩。（二）奇台模式的特点。奇台模式由政府引导、援疆推动、企业主导三部分组成，三者相辅相成，缺一不可。此处从奇台县电商援疆推动面粉产业升级的历程看，奇台模式呈现鲜明的援疆特点。主要原因有以下两个方面。一是福州分指挥部先行一步，亲力亲为。在奇台面粉开展网上销售的前期推动实现，面粉标准化和网货化、开设天猫面粉旗舰店、在消费市场建设分仓等做了企业不愿做、或者没有能力做的工作，福州分指挥部先投入资金、人力，对接专业企业，先行开展，等企业逐渐了解，有一定能力后，再逐渐推动企业成为主角。二是福州分指挥部在政府引导、援疆推动、企业主导三者形成良性互促机制的过程中发挥了关键作用。一方面，福州分指挥部通过技术、市场、资金等优势在政府引导和企业主导间起到承上启下作用，将政府引导和企业主导有效的衔接起来；另一方面，当出现企业无法在短期内解决的难题时，福州分指挥部能迎难而上，主动解决，推动电子商务与面粉产业升级深度融合。（三）奇台模式的效果。一是通过电子商务和奇台县面粉产业深度融合，推动奇台县面粉走出新疆、走出国门，成为互联网上销量最高、影响力最大的新疆面粉，也推动奇台县进入全国农村电商典型县20强，走在全国县域电子商务发展的前列。二是为新疆县域电子商务深化发展提供了一条可行路径。新疆县域电子商务经过四年多发展，农产品上行遇到很大瓶颈，发展后劲不足正在显现。奇台模式通过电子商务推动产业升级，为农产品上行提供支撑，为县域经济发展赋能，很好地解决了现阶段新疆县域电子商务发展中以上问题，为新疆各县市深化县域电子商务发展提供可学习、可借鉴的方法和路径。三是为电商援疆树立了标杆和榜样。电商援疆正在成为对口援疆的重要内容和新方向，奇台模式的梳理、取得的成效进一步推动援疆前指深化电商援疆工作，成为对口援疆工作的新亮点和突破口。

五、启示与建议

(一)发挥电商援疆在产业升级中的重要作用。电商援疆是对口援疆工作的重要内容和新方向，援疆省市在意识、技术、人才、市场方面有先天优势，在电子商务发展上有比较优势，抓好电商援疆工作，在产业升级上更容易取得实效，成功率更高。一是各级政府要借助援疆省市先进经验，制定和完善电商援疆推动产业发展的相关规划与措施，将电商援疆工作列入对口支援的重点工作。二是当地企业要加强与援疆省市企业在技术、人才与市场方面的学习与交流。定期组织两地企业开展分享交流、参观考察等活动，对接优势资源，建立合作伙伴关系，搭建协同发展平台，使得先进经验、技术“走进来”，本地特色产品“走出去”。(二)加强产业相关度较高地区协同推进力度。新疆物产丰富、品质优良，但产品同质化较严重，产业相关度高的地区需加强协同推进力度，优化合作发展机制。一是发展程度高的地区可以带动发展程度低的地区协同发展。例如，奇台县面粉在全疆范围有一定的产业基础和优势，并且在电子商务应用方面走在全国前列。新疆许多县域也以面粉产业为主，在这种情况下，推动产业发展水平高的地区带动发展水平低的地区协同推进就比较重要，既可以集中资源，也可以避免不当竞争。二是产业相关度较高的地区可以整合式发展。比如新疆南疆四地州林果产业同质化明显，以县域为单位的产业发展成功率很低，以南疆四地州为单位的产业整合式发展将会更好地整合产品资源，扩大市场份额，降低产品成本，产业转型升级的成功率能够大幅度提升。(三)寻找有效办法解决人才不足。电子商务专业人才短缺普遍存在，在新疆县域尤其明显，需要广泛寻求有效办法，使得县域电商人才短缺的问题在发展中解决。一是加大电子商务专业知识培训。对接疆内外专业培训机构，针对不同群体开展普及性培训；对电子商务从业人员进行重点培训，将其中的优秀者安排到电子商务发达地区或对口援疆省市考察交流；与附近大中专院校合作创建产业人才培养基地或建立双创孵化平台。二是吸引本籍外出人才从内地或大城市回乡创业。利用春节、暑假等返乡高峰期，通过开展座谈会等方式了解本籍外出务工与研究人员诉求，吸引其回乡创业就业。三是吸引电子商务服务企业尤其是援疆地电商服务企业到县域开展产业升级服务工作。现阶段，电子商务服务企业对加速当地电子商务发展至关重要，是推动产业升级的重要力量。县域政府应将电子商务服务企业作为重要的招商引资对象，引进优质电子商务服务企业，助力当地产业发展。特别是引进援疆地电子商务服务企业入驻，因为援疆地电子商务服务企业更易于了解受援地实际情况，在各项任务活动对接方面更为便利。(四)加速电商推动县域特色农产品产业升级。目前，我国县域正积极打造地理标志型产品，为更好提升产品知名度，提高产品经济附加值，实现产业现代化发展，多个县域将特色农产品与电子商务相结合。一是通过政府先行、电商培训等宣传电子商务，提升县域特色农产品生产者、经营者等对电子商务的认识，通过政府搭台，构建当地特色农产品产业电商团队，指导生产者、经营者等运用电子商务完成部分产品的销售工作。二是拓宽产品网上销售渠道，引进优秀电商服务企业，完善农产品标准化体系，搭建农产品溯源平台，倒逼农产品产业升级；借助特殊节假日，通过电子商务加强县域农产品宣传力度，使当地农户从中获益，加速县域特色农产品产业发展与升级。(五)以渠道建设为抓手，倒逼产业转型升级。渠道建设地好，产品不仅可以快速进入市场还可以提高溢价空间，有了市场和利润，可以为种植、生产环节提供指导、支撑和动力，产业转型的成功率大幅度提高。一是销售渠道多样化建设。拓展线上线下多种销售渠道，适合线上销售的产品重点拓展网上销售渠道，暂时不适合线上销售的产品，大力对接线下农贸市场。做好县域和内地两个市场，不适合进入内地市场的主要通过县域小循环实现农产品上行；有条件进入内地消费市场的，做好与内地第三方平台、社群的对接，通过预售、众筹等方式提高销售能力和溢价空间。二是供给渠道标准化建设。依托消费大数据明晰产品质量标准，确立产品质量等级水平，倒逼产业源头标准化生产。如新疆红枣、核桃等农副产品享誉全国，但其品类多，质量层次不齐，农户若想增收就要提高生产环节人力、物力等投入，生产出符合标准的产品。(六)做好特色产品上行的仓储物流体系建设。物流仓储是农产品上行的短板，尤其对远离主要消费市场的边远省区。在解决物流仓储的过程中，要充分利用现有公共资源。一是完善和优化县乡村三级上行物流体系建设，破解“最初一公里”上行困境，保证特色产品上行物流渠道通畅。二是充分利用提供云仓服务的企业资源在主要消费市场建立前置分仓，保存商品并且努力实现商品三天内送达要求；要确立商品特别是生鲜商品的配送最佳状态，提高客户满意度。

六、总结

电子商务推动产业升级在新疆呈现鲜明的援疆特色，是国家对口援疆政策和援疆前指共同作用的结果。从全国来看，电商援疆推动产业升级有其特殊性，但考虑到全国不同省市电子商务发展存在较大差异的情况，电子商务发达地区企业到电子商务发展水平较低地区参与产业升级不仅是责任，更有发展机会。电子商务与优势产业深度融合推动当地产业升级的研究已较丰富，得到了业界、学界的广泛认可，但电子商务发达地区帮扶电子商务不发达地区推动产业升级的研究还比较少，希望本文总结的“政府引导，援疆推动，企业主导”的奇台模式对更多的研究人员开展不同区域电子商务帮扶推动产业升级研究有借鉴作用。

作者:吴思斌 裴馨 陈兵 单位:1.武汉大学 2.新疆大学