产业结构及其成因初探

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摘要：产业结构反映了一个国家、地区或城市的经济特征。本文分析了鄂州市产业结构的现状及其形成原因。研究发现，在鄂州市的经济结构中，第二产业仍处于主导地位，第一产业占比逐年下降，第三产业增长迅速。该产业结构形成的原因包括自然原因、历史原因和政策原因，其中政府的经济政策是形成上述产业结构的主要原因。为进一步优化鄂州市的产业结构，鄂州市应当加大产业政策的落实，吸引投资，创造更加良好的营商环境。

关键词：鄂州市；产业结构；形成原因

产业结构是指农业、工业和服务业在国家、地区或城市经济结构中所占的比重，可以反映一个国家、地区或城市的经济特征。随着经济的发展，第一产业即农业的所占比重会逐渐下降；第二产业即工业或制造业所占比重会出现先增后减的规律；第三产业即服务业所占比重会逐步上升。鄂州市是湖北省下辖的地级市，位于湖北省东部，长江中游南岸。作为湖北省第一批改革开放试验区，近些年鄂州市的经济发展迅速，产业结构的变化符合一般经济发展规律。本文首先介绍了鄂州市的产业结构现状，之后对该产业结构的形成原因做了分析。

一、鄂州市产业结构现状

2017年，鄂州市的地区生产总值（GDP）为905．92亿元，相比2016年增长8．6％。其中，第一产业增加值为102．05亿元，增长3．9％；第二产业增加值为477．43亿元，增长8．1％；第三产业增加值为326．44亿元，增长11．3％。从2017年的产出结果来看，鄂州市的产业结构中第二产业比重较大，占2017年地区生产总值的52．7％，同时第三产业增速最快，且明显快于第一、第二产业。1．第一产业2017年鄂州市粮食种植面积达到了58．13千公顷，相比2016年减少0．56千公顷；棉花种植面积达到了6．92千公顷，相比2016年增加0．08千公顷；油料种植面积达到了29．99千公顷，相比2016年减少0．85千公顷。粮食总产量达到了30．76万吨，相比2016年减少0．36万吨，下降比例1．2％；棉花总产量达到了0．59万吨，增长比例为1．1％；油料产量达到了5．97万吨，相比2016年减少0．09万吨，下降比例为1．4％。2．第二产业截止到2017年年末，鄂州市规模以上制造业或工业企业为539家，比上一年增加22家。规模以上制造业、工业增加值相比上一年增长8．3％，其中：国有企业增长比例为47．5％；集体企业下降比例为25．0％；港澳台投资企业下降比例为4．3％；外商投资企业增长幅度为26．5％；其他经济类型企业下降比例为44．0％。轻工业增长幅度达11．9％，重工业增长比例为7．0％。高技术制造业增加值相比2016年增长比例为15．6％，快于规模以上工业7．3个百分点，占规模以上工业比重比例为13．1％，对规模以上工业增长的贡献比率达到23．7％。2017年度，鄂州市完成销售产值达1510．67亿元，增长幅度达14．5％。全年工业企业实现利润40．08亿元，增长幅度达19．6％。建筑业发展步伐明显加快，资质内建筑企业完成施工产值达167．58亿元，增长比例为15．0％。3．第三产业2017年度鄂州市交通运输仓储和邮政业增长10．6％、批发和零售业增长10．2％、住宿和餐饮业增长7．7％、金融业增长9．9％、房地产业增长9．0％、营利性服务业增长19．5％、非营利性服务业增长4．3％。其中，交通运输仓储和邮政业、批发和零售业及营利性服务业增加值都超过10％，增长速度比较快。近几年，鄂州市三次产业结构持续调整，第二产业比重下降，第三产业比重上升。到2017年，鄂州市三次产业结构从2015年的11．6：57．9：30．5转变为11．3：52．7：36．0。三年间，第一产业在经济总量中比重基本不变，第二产业比重下降5．2个百分点；第三产业比重上升5．5个百分点。其中，第二产业主导地位保持不变；第三产业比重增大了。三次产业比例关系的演变趋势，总体符合中等城市经济发展规律，即服务业比重逐渐增加，农业和制造业比重逐步下降。

二、鄂州市产业结构形成原因

产业结构直接影响着经济增长的速度与质量，而任何现有的产业结构又与当地的自然资源状况、历史产业结构及当地的产业政策密切相关。下面将从上述三个方面对鄂州市的产业结构形成原因进行分析。1．自然原因。鄂州市土壤肥沃，气候适宜，构成各种类型生态环境，利于各种植物的生长，动物种类繁多，资源丰富，水产名贵品种较多。得天独厚的自然地理条件，缔造了鄂州市“鱼米之乡”“百湖之市”等称号。一直以来，第一产业在鄂州市经济总量中占有一定比重。但是近年来由于村镇人口中有大量人员进入城区从事第二、第三产业。从事农业生产的人口越来越少，加之第二、第三产业的快速发展，因此第一产业的比重逐步下降。2．历史原因。中华人民共和国成立后，鄂州市相继兴办了一批重点企业，其中包括武汉钢铁公司的重要矿山－程潮铁矿，湖北省最大的地方钢铁基地鄂城钢铁厂（现为中国宝武武钢集团鄂钢公司），国内有名的立窑水泥厂－鄂城水泥厂等，经过多年发展，相关产业已经成为鄂州市的优势产业。目前鄂州市已是鄂东“冶金走廊”和“建材走廊”中的重要一环，而这与鄂州市历史上的投资结构息息相关。3．政策原因。企业在市场经济中以盈利为目的，除了自身努力创造利润外，如果政府实施一定的产业政策，无论是促进型的还是抑制型的，势必会影响到企业的盈利状况，从而影响企业的投资情况。近年来，鄂州市政府出台了多项产业政策，对相关产业的发展起到了积极的促进作用。（1）服务业相关政策。2017年鄂州市全面启动顺丰国际物流枢纽机场建设，预计2020年完工，货运为主，客运为辅。预计将产生20万个就业岗位，每年200亿元税收，2000亿元的GDP。下步，鄂州将发挥区位优势，以唯品会、亚马逊、苏宁云商等系列电商企业为依托，打造华中电商总部，将借顺丰货运机构落户鄂州为契机，发展鄂州物流枢纽经济。（2）制造业创新支持政策。鄂州市大力支持企业技术创新，协助符合条件的企业认定为国家重点扶持的高兴技术企业。鼓励企业联合科研院所建立制造业创新中心，推动与中科院合作实质性落地，加快建设华师鄂州研究院。鄂州市打造了华科鄂州工研院、梧桐湖科技创意园等创新平台，并不断加强其服务功能。同时支持装备改造和信息化改造，开展了“百家企业技改行动计划”和“百家企业上云行动计划”。大力鼓励传统产业加快淘汰落后工艺和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、信息化系统、智能制造设备及大型成套技术装备。（3）创业支持政策。由于农村耕地越来越少，政府大力号召农村有志之士到城市创业，并且给予一定的优惠政策，设立了葛店经济开发区、鄂州经济开发区、花湖经济开发区3个经济开发区。2017年全市高技术制造业增加值同比增长15．6％，快于规模以上工业7．3个百分点，占规模以上工业比重为13．1％，对规模以上工业增长的贡献率达23．7％，成为全市工业生产增长的主要拉动因素。（4）人才政策。鄂州市今年来大力开展“招硕引博”和重点院校本科生引进工程，实施“新鄂州人”计划，实施《关于加快科技创新的若干意见》（鄂州发（2016）3号）文件中人才引进得各项政策，探索建立人才引进、培养、流动、服务、评价等人才开发机制，大力弘扬追求卓越的工匠精神，为传统产业改造升级提供人才保障。鄂州市的上述产业政策极大地促进了企业的投资，尤其是在服务业方面的投资，因此第三产业增长迅速。同时，制造业部门多方位的创新激励政策也极大地提高了生产效率，对鄂州市的可持续发展有重大意义。

三、结论及政策建议

本文主要介绍了鄂州市的产业结构现状，并分析了形成该产业结构的深层原因。研究发现，鄂州市从事农业的人口不断下降是导致第一产业比重逐步下降的主要原因，第二产业处于主导地位是历史投资的结果，而第三产业快速发展跟政府的产业政策息息相关。为进一步优化鄂州市的产业结构，我提出如下几点建议：首先，加大产业政策的政策力度。当前，虽然鄂州市出台了一系列产业扶植政策，如物流业和旅游业产业规划、制造业创新支持政策等，但这些政策大多都比较宽泛，没有具体的实施路径，难以落地，因此对企业的吸引力和促进作用有限。建议政府能够细化相关政策，如制定更加详细的产业发展路径、更加明确的奖励或补贴细则等，这样才能更加清晰地引导企业投资；此外，加速第二产业的升级改造。当前，鄂州市第二产业的占比仍然较高，而工业的发展又需要大量的资源，同时也会产生大量的污染。为提高资源使用效率，减少污染，需要加快工业企业的升级改造，如加大对研发型企业的扶植力度，加大对高污染企业的惩罚力度等，从而加速鄂州市经济的转型升级。

参考文献：

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［2］黎文靖，李耀淘．产业政策激励了公司投资吗［J］．中国工业经济，2014（5）：122～134．

［3］鄂州市2017年国民经济和社会发展统计公报［EB／OL］．http：／／www．ezhou．gov．cn／info／2018／C032992145．htm．2017．

［4］鄂州市加快推进传统产业改造升级实施方案［EB／OL］．http：／／www．ezhou．gov．cn／dgiShow．aspx？iid＝10200．2017．

作者:康 单位:湖北省鄂州市鄂州高中