产业结构优化升级的理论研究

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在曾经“唯GDP增长”的年代，追求经济快速增长是各级政府长期追求的目标。但由于生态平衡的破坏，环境的持续恶化，使我们不得不反思只追求经济增长率显然不应是政府追求的唯一目标。为完善社会主义市场经济体制，我们要转变经济发展的方式，具体到产业发展方向上，即要进行产业结构的调整。二、三线城市的发展是这段时期我国经济发展的亮点，在经历了快速发展的阶段后，许多城市进入瓶颈期，开始思考产业配置和升级的问题。在这里，我们以湖北省咸宁市为例来展开探讨。

一、咸宁市基本概况

素有“湖北南大门”、“武汉后花园”之称的咸宁，位居武汉城市圈与长株潭城市群两大改革试验区的中轴线上，是全国“两型”社会建设综合配套改革试验区，是极具发展潜力的核心城市。近几年来，咸宁主要经济指标增幅持续位居全省前列，已成为全省发展较快、变化最大的城市之一。当前，咸宁市政府已经摆脱了重视经济数据的提升而忽视环境建设的阶段，转而将经济工作的重点放在了优化产业结构方面。产业结构的优化是产业经济研究发展的新方向，是许多二、三线城市在进行转型的时期所必须把握住的重点。

二、咸宁市产业结构调整现状

在很长一段时间里，对产业结构的研究都集中于产业结构升级，第一产业向第二产业升级，第二产业向第三产业升级，以第三产业在整体产业中的比重来衡量结构调整的成果。显然，这种探讨和比较显得过于简单和直接。三大产业之间讲求合理配置和协调发展，第一产业是基础，是发展根本和原料保证；第二产业是支撑，是产能体现和物质保障；第三产业是发展，是城市发展和未来活力。三者之间缺一不可，也不能侧重于某一产业的发展而忽视其他产业，应该强调三方协调，共同优化发展。咸宁市的产业结构呈现出逐步合理和完善的趋势。第一产业比重呈逐年下降趋势，从2005年的26.4%下降到2013年的18.7%，但整体规模仍在扩大，2013年第一产业增加值162.9亿元，同比增长4.8%，增长的部分主要来自于种植业和畜牧业的发展。咸宁市的森林资源非常丰富，在湖北省排名前列，但利用森林资源创造效益的能力有待加强。畜牧业近几年来受到政府的重视，产值不断提高，呈现出第一产业多方面发展的态势。咸宁市第二产业的发展在这几年得到了长足的进步。传统优势产业不断增强实力，曾经的弱势行业也得到了发展。在工业领域，咸宁市的支柱行业主要是纺织服装类和食品饮料类，政府的招商引资的大手笔项目也集中在这两个领域。但这两大行业的产品属于快消类产品，市场竞争大，产量接近饱和，利润率不高。所以这几年来，咸宁市一直在注重第二产业内容的调整和优化，并且取得了成效。在以前并不具备优势的矿产冶金以及高新技术等方面有了重大突破，2013年第二产业增加值423.09亿元，同比增长13.6%。在环境保护和资源整合方面，咸宁市政府一直有自己的坚持和发展理念，所以重工业基本在咸宁市一直没有形成，轻工业在第二产业中一直处于核心地位。不仅如此，咸宁市政府更是根据湖北省淘汰落后产能的要求，于2014年将湖北咸宁恒宇工业有限公司、咸宁市天宏化工有限公司和赤壁中南水泥有限公司的设备拆除报废，淘汰落后产生共计30余万吨。咸宁市第三产业的产值有了非常明显的进步，但跟真正意义上的服务业相比，尚有明显的差距。因为咸宁市的山水资源丰富，所以旅游业一直是重点扶持和发展的行业。而众所周知，现代意义上的旅游业，并不仅指旅游本身，而是集餐饮、住宿、购物和休闲娱乐等于一体的综合性产业，即现代服务行业的发展，该行业的发展还可带动房地产行业等的进步。但咸宁市的第三产业还停留在传统批零行业的发展中，配套服务设施不够完善，相关从业人员的服务意义不够强烈，在此方面还需进一步加强。

三、加快咸宁产业结构优化升级的意见和建议

1.凸显特色农业，促进农业产业化。目前各县特色还未完全形成，主推农产品的播种面积不够大，宣传力度不够广，包装特色不够明确的问题普遍存在。要促进农业产业化发展，就要更加注重生态保护力度，文化氛围的营造和观光休闲的体验式服务。针对咸宁市农业发展模式，可以从以下方面加速转型：①加大投资、拓宽渠道，实现产量增长。咸宁由于得天独厚的交通便利优势，完全可以依托武汉市场，招商引资，为农业发展注入资金。武汉市人口众多，对农产品需求量大，且具有当地湖北特色，是其他地方的农产品无法替代的。②突显特色、加大宣传，提升产品竞争力。咸宁市有许多优质农业资源，相对于传统农业，投资周期较短，回报丰厚。嘉鱼素有“鱼米之乡”的美誉，蔬菜产业基地一直是武汉各大超市的优质供应商；通城油茶产业基地已初具规模，在人们关注健康饮食的今天，市场前景良好；崇阳的楠竹产业一直稳中有升，而与武汉精武集团合作的鸭业产业基地也已经初具规模；通山的山区资源丰富，现代牧业发展前景广阔，生态养殖是未来养殖业的主导方向，牧场示范基地的建设也在进行之中。③发展集群、健全市场，促进高效流通。现代化的农业发展是产业集群型的农业发展，这样可以提高农业的市场集中度，增加产业链效应。大型农业园区应该着重发展观光旅游和采摘行业，并在服务过程中宣导生态农业和品牌的意识，切实提高农产品的竞争力。

2.选准主导工业，进行支柱产业升级。在前期的建设铺垫中，工业园的规划和发展一直是咸宁市的发展重点，但也存在重复建设，没有合理规划和特色不鲜明等问题。咸宁市工业的发展应该以节能减排和精细化发展作为方向，城区工业以纺织、食品加工和森工等轻型工业为主，并加强信息科技在工业领域的推广和运用。在打造“咸宁制造”的同时，还要打造“咸宁名片”，让客户对咸宁生产的工业品有认同感和品牌认知度。

3.发展现代服务业，提升旅游竞争力。咸宁的山水资源在湖北小有名气，作为“灵秀湖北”的主推方向，观景式的旅游已经不能满足大众的需求了，配套服务和后续服务现在成了旅游业持续发展的重点。要追求更高增值性和附加值的旅游，网络便利的预定平台、高效运转的集散中心以及方便的吃住玩一条龙等都要有良好的沟通和运作。

4.依托高校平台，进行技术创新。这几年，咸宁市在承接武汉教育资源向二级城市转移的过程中发挥了重大的作用。众所周知，武汉市的教育资源丰富，高校众多，若咸宁能利用好这一优势，顺利承接资源的转向和转移，必将获益良多。湖北商贸学院从今年启动搬迁计划，并将于三年之内整体搬迁至咸宁。而且，中国地质大学江城学院咸宁校区、湖北工业大学工程技术学院咸宁校区以及武汉工业学院咸宁校区等都将在咸宁落户发展，这将为咸宁带来丰富的人才输送和消费能力。企业提供实训基地，将实验室成果转化为实际生产力，还能实现人才的考察和锻炼，并最终留住优质人才，这些都是可以积极依托高校资源来发展的方向。

作者:潘婷 单位:湖北科技学院