国际工程投标策略及成本控制研究

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［摘要］文章通过对施工过程的人工、材料、机械等直接影响成本的因素进行了分析和研究，在工程施工中如何通过有效的控制方法来达到控制工程成本的目的。认为首先应当做好施工准备，重点是对施工中的技术标准规范进行认真的研究，寻求经济可靠的施工方案，从而降低成本;要做好人、机、料的控制;加强施工过程中的质量管理，做到工程施工的一次性合格，避免返工现象的发生。同时，要做好工程中的费用索赔管理，从成本分析、成本预测和成本纠偏上做好控制，最终有效地把项目工程成本管理工作做好。

［关键词］成本管理;成本控制;投标策略

1导言

成本是项目施工过程中各种费用的总和。项目成本管理一般是指承包企业为使项目成本控制在计划目标之内所进行的预测、计划、控制、核算、分析和考核管理等工作，同时也是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动来实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它主要通过技术、经济和管理活动来达到预定的目标，实现盈利的目的。成本管理的内容很广泛，它贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目的施工准备、现场施工直到工程的竣工，每个环节都离不开成本管理。成本控制是工程承包商和业主都关心的重点之一，也是国际工程取胜的关键所在，国际工程通常采用EPC总承包的方式，对工程进行管理和控制。

2工程成本控制体系

2.1投标报价阶段

在获得项目的招标文件后，第一步要组成投标小组，人员组成包括报价决策人员、报价分析人员和基础数据采集和配备人员。这是所有工作的基础，重点要去考察项目的可行性和可靠性，要看这个项目是否已经正式批准，资金的来源;业主、PMC的管理水平，以及对工程的具体施工要求。对于工程的报价阶段，可以根据工程的实际情况采用不同的报价策略，一般采用的方法有不平衡报价、多方案报价法、突然降价法，合理的报价构成为以后的工程的成本控制会打下良好的基础。第二步对招标文件进行细致的研究，重点是分析投标人须知，以防止废标;合同分析，以明确合同计价形式、合同责任和风险分担以及施工图纸、技术要求的详细程序。第三步是对工程现场的自然条件、施工条件进行调查。对业主单位情况进行分析，还要对业主单位的信用、组织协调能力，所在地的交通、能源、电力分析等。只有对标书进行细致的研究和分析，把标书中的一些隐含的条件转化为报价的依据，才能达到报价的准确性。

2.2工、料、机械台班费用预测

(1)要分析工程项目采用的人工费单价，以及当地的工资水平及社会劳务市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该工程合同中人工费的使用情况。(2)材料费占施工比重很大，应作为重点准确把握的要素，要对施工的主要材料费用进行细分，重点是要核对供应的地点、原材料的价格、运输方式及装卸费用。对于管线施工重点是要控制好管材、焊材、接头的质量和价格的控制。在ADCOP项目中，主线路管材及大宗材料由业主负责提供，业主提供材料能保证材料的质量和品牌，同时业主能掌握材料价格波动的风险，确保材料的真材实价，也避免了材料价格波动对分包商的影响，但是分包商的工程利润也相应地减少。(3)机械台班费用的控制。施工组应根据工程的施工计划，组织设计中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法计算出来的，会与实际的施工有一定的差异。因此，要测算实际发生的机械使用费用，对投标阶段的台班定额进行重新核算。为了节省机械设备动迁和保养的费用，可以采取当地设备租赁的方法，增加设备属地化租赁，从而减少机械设备成本。

2.3施工过程中发生的费用

(1)工程项目中标后，要结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行性和经济合理的实施性施工组织设计，并结合项目所在地的经济、自然条件、施工工艺要求、设备选择、工期安排的实际情况，比较实际施工组所采用的施工方法与标书编制时的方法有哪些不同，或与定额中施工的方法进行比较，从而对实际工作中的费用进行正确的预测和控制。(2)在施工过程中，总会有一些新增的工作量，承包商在投标阶段中没有意识到这些工作。同时由于有些工作在工程量清单或设计图纸中没有给定，但在实际施工中又是不可缺少的，这些工作量也无形中增加了施工的费用。比如在阿布扎比项目管线扫线的过程中，会遇见林带的清理、骆驼赛道、新挖水井、电线杆移动、水管线移动等工作。尤其是林带的清理，由于树林是当地比较稀有的资源，种树的成本很高，因此实施这项目的工作的成本也很高。在当地，每片林区都有不同的分包商来负责，要想获得施工许可，很费时间。一方面要把树林的灌溉管线按当地政府的要求进行保护，同时还要对作业带上的树进行重植;另一方面的工作是在施工中，由于管线从树林中穿过，还要重新修建围栏、道路，也要产生一定的费用。(3)施工合同变更，费用的变化在实际工程施工中，关于索赔的费用构成重点考虑以下方面的内容:做好因业主提供的材料和工程设备不符合同的要求的索赔;发包人提供的基准资料错误导致承包人的返工或造成工程损失的费用索赔;发包人要求承包人提前竣工和发包人原因引起的暂停施工后无法按时复工的索赔。在这部分的费用索赔中，重点是要对人工费、材料费、施工机械费、分包费、工地管理费、利息、利润做好索赔工作。在阿布扎比原油管线建设的过程中，合同变更的重点是因为业主工作量的增加、设计变更、作业带的延迟交付、业主采办延迟等原因造成的合同索赔与变更。

2.4加强施工过程中的费用控制

(1)节约的原则。在施工的过程中，要对人、机、料进行有效的控制，做好成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否有偏差，从而优化施工方案，提高管理水平。(2)全面控制原则。①成本控制涉及项目组织中的所有部门及每个员工，要充分调动每个部门、个人的积极性，树立起全员控制的观念。真正做到奖罚分明，对节约成本的部门、个人进行奖励，从而推动这项工作的有序进行。②全过程成本控制。要对施工的整个过程进行成本控制，也就是要从项目前期的施工准备、施工过程、竣工移交以及保修期结束，工程的每一阶段都要进行成本控制。如果一个工程在施工前就能很好地制定最佳的施工方案，按照施工要求和施工规范，充分利用资源，减少成本支出，在保证工程质量的前提下，减少返工费用和移交后的保修费用。③目标控制原则。要把施工中的目标进行细分，要落实到部门、个人，目标要全面，既要有工作责任也要有成本责任。

3做好具体工作以实现成本控制

(1)做好施工准备，重点是对施工中的技术标准规范进行认真的研究，寻求经济可靠的施工方案，从而降低成本，包括选用合理的施工方法、施工工序和施工计划，在工程分包时选择经验丰富的分包商。(2)做好人、机、料的控制。人工费用一般占工程费用的10%左右，要严格控制工日消耗量，来达到降低人工费用。材料费用占工程费用的65%左右。要做好施工中的材料消耗量的控制，在技术要求的前提下，要求用低价材料来代替高价材料;同时还要把握好市场的动态，选择合适的时机采购原材料，对材料的运输、资金占用、采购批次进行控制，来达到材料成本的控制。减少施工中所消耗的机械台班用量，通过合理的施工组织、机械调配，加强现场设备的维修、保养、设备租赁计划，避免机械闲置现象的发生。(3)加强施工过程中的质量管理，做到工程施工的一次性合格，避免返工现象的发生，尤其在季节变化、地质变化比较大的地区，要严格按照质量文件要求做好每一步的工序控制工作。在整个施工过程中，要做好合同的管理，如果发现工作量增加或者由于业主原因的设计、供货延迟等，要做好相关资料的整理和收集，为以后索赔做好准备。

4阿布扎比项目中NDT与TPI成本控制

在ADCOP项目中，NDT检测与第三方检测标书中的报价为重点分析对象。对于NDT公司的选择，重点要对公司以往的工程经验作为重点的考察对象，在报价中重点是做好以下的控制点。(1)对焊口的数量要进行细致的分析，主要是为了对AUT、PT、RT、UT的单价进行估算，通过总口数的估算，有利于合同总价的精确性。(2)AUT自动焊标准试块的准备工作，要根据施工计划的工期要求，来确定自动焊机组的个数，以及施工中所用的钢管的厚度，来确定AUT试场的数量。在准备标准试块的过程中，要向厂家提供管材的材质单、焊接工艺评定、坡口的角度，以便NDT检测公司准备AUT标准试块。(3)在合同中会涉及关于每月最少检测AUT，RT口数的条款规定，对于每月检测最低口数应根据施工中的实际情况进行分析确定每月的检测口数。如果由于施工的原因，每月实际的焊接口数没有达到最低的要求时，也要按规定的支付检测费用。对于施工前期，由于焊接不是很稳定，前三个月的口数，应按实际发生的焊接口数计算。对这两方面进行有效的控制，为更好地成本控制打下了很好的基础。(4)在合同中还应注意，对分包商的住宿、交通、饮食、工作许可、护照等相关事宜工作范围的划分，为合同的费用构成确定明确的界面。(5)第三方检测人员的数量需求和工作时间的确定。第三方检测工程师的费用在合同中占很大的比重，在确定检测人员时，要根据施工计划来确定具体需要的工程人员数量，避免现场检查员的过剩现象的发生，从而做好成本控制。当第三方检测公司要新派工程师时，要经过严格的审批程序。

5结论

成本控制是工程施工中的一项重要工作，成本控制始终贯穿在施工的整个过程，要做好工程中的人、机、料的控制，以及工程中的费用索赔管理，从而做好成本控制。还要从成本分析、成本预测、成本纠偏上做好控制，最终有效地把项目工程成本管理工作做好。

参考文献:

［1］范运林.工程招投标与合同管理［M］．北京:中国青年出版社，1993.

［2］于长波.国际工程分包商投标及报价策略［J］．国际经济合作，2000(7)．

［3］贺修军.国际竞标报价策略方法［J］．建筑经济，1998(8)．

［4］杨义生.国际工程投标报价的策略与技巧［J］．葛洲坝论坛，2002(3).

作者：董迎军 单位：中国石油管道局工程有限公司