科研经费管理探讨

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科技项目管理通常是指管理所有与科技项目有关的工作，协调它们之间的关系,通过科技项目管理能够有效地利用企业各种科技资源,更快地促进科技项目的实现。科技项目是一种科技和创新相结合的活动，对于项目的成本需求、进程时间和项目质量都是很难把握的，所以说科技项目管理是一个很复杂、难以控制、综合性很强的工程。目前随着国际的竞争日益激烈，为了提高我国的科技创新实力，提高我国的国际竞争力，高新技术企业作为国家自主研发创新的主体，为了促进高新技术企业的发展，国家目前尽可能出台各种税收优惠政策鼓励企业自主创新，减轻高新技术企业的税收负担，降低科技项目的开发成本，提高企业科技创新的热情，从而提高我国的科技创新实力。

一、科研经费管理中存在的主要问题

（一）科技经费投入不足。由于科技经费的投入明显不足，国家对于企业的科技项目投资还没有形成一个稳定的机制。尽管近几年国家对于企业的科技项目投资在逐年增加,企业的科技创新实力也在不断地增强,但还是跟不上社会经济快速发展的步伐。科技经费的使用还是很分散，对于科技项目的建设还是不够专注。（二）科技经费管理缺乏制度。目前的科技经费管理缺少相应的制度，许多企业在科技经费上的管理还不够成熟，不能适应社会市场经济的要求。政府各部门在科技经费管理方面缺乏沟通，没有制度一系列的管理制度，各部门不能相互协调，共同找出管理计划的不足之处，这就导致企业的科技经费管理还处在初级阶段，不够成熟，不能体现出管理之后的效果。（三）科技经费分配不合理。政府的科技经费投入不平均，尤其对于竞争力强的企业投资较多，这样不利于其他企业的发展，也不利于各个企业的公平竞争。同时也会造成管理出现漏洞，经费的使用效率不高，也不利于国家整体科技水平的提升。

二、加强科研经费的管理

（一）加强企业对科研经费管理的认识。企业应该认识到科研经费管理的重要性，能够将科研经费用在合适的地方，目光放长远，充分发挥科研经费管理的作用，努力提高企业的科研能力和科研经费的使用效率，主动接受政府监督、管理。（二）健全科研经费管理制度。明确企业科研部门负责人以及科研项目负责人的职责，健全科研经费管理制度。财务部门负责科研经费的管理，科研部门负责科研项目的管理，两个部门要相互协调配合，共同监督科研项目的进度。财务部门进行科研项目的经费预算以及会计核算，科研部门监督和指导科研项目负责人按照项目合同书上的规定正确地使用科研经费。项目负责人应主动接受政府部门的监督和检查,按照相关规定办好科研项目的各种手续，并对科研经费使用的真实性承担法律责任。（三）重视科研经费的预算。科研经费的预算对于科研经费的管理也是非常重要的。经费预算能够帮助企业申请到科研项目，同时也能加快科研项目的进程，简化科研经费的管理。所以科研项目的经费预算绝不能马虎。在进行科研项目申请时，项目负责人要在财务部门的帮助下对科研项目进行经费预算,保证预算的科学性、合理性和明确性。项目申请成功后，科研部门与财务部门相互配合，根据项目的经费预算向政府部门申请科研经费，并监督经费的使用，一旦发现经费使用不合理立即叫停改正，尽可能保证经费的使用效率。（四）加强科研经费转拨的管理。企业必须规范科研经费的使用，严格控制科研经费转拨的行为。所有需要转拨的科研经费必须由科研部门和财务部门共同商议决定。申请科研经费转拨的申请人必须向科研部门和财务部门提高相关材料和合同，说明经费转拨的理由。（五）加强科研结余经费的管理。企业对于科研项目结束后的结余经费也要规范化。科研项目结束后，如果由剩余经费，应该由财务部门记录成结余经费，明确记录项目的结账时间和结余经费日后的用途。（六）建立科研经费使用效益的考核制度。要建立科研经费使用效益的考核制度,对科研经费的使用效益进行考核评估，以此提高科研经费的管理水平和科研经费的使用效率。

三、研发费用加计扣除的含义及政策简析

研发费用加计扣除的含义有三个方面:一是企业进行科研项目所需要的研发费用可以在计算应纳税所得额的时候加计扣除;二是鼓励企业多创新,多开发科研项目;三是研发费用加计扣除其实是一项税收优惠政策,目的是为了促进企业研发创新，提高国家的科技能力和国际竞争力。在近几年我国的研发费用加计扣除才正式被纳入税收优惠政策中。

四、研发费用加计扣除政策运用的条件和风险

（一）研发费用加计扣除政策的运用条件。研发费用加计扣除政策的运用有以下几个条件:一是企业条件,运用研发费用加计扣除政策的企业必须是政府所规定的企业类型，企业的主营业务也必须符合规定;二是税法规定,运用研发费用加计扣除政策的企业必须是运营正常的企业，存在负债的企业不能运用加计扣除政策;三是主营业务条件,企业主营业务收入的一半来自政策规定的能够享受此优惠的业务;四是企业职员条件,尤其是职员的职业素养,要求企业职员能够正确和有效的运用加计扣除政策，尽量在政策规定的范围下开发科研项目。（二）研发费用加计扣除政策的运用风险。研发费用加计扣除政策的运用是有一定的风险的,主要有以下几种风险:一是政策不适用,虽然加计扣除政策对企业的科研创新有着促进作用，但是目前政策还不够完善，还不一定适用于所有研发科研项目的企业。例如,科研项目经费的分配标准不够明确，企业对于科研项目的分类不太清楚，导致企业无法制定出统一的研发计划，在科研费用的使用方面也不够明确。;二是经费核算不正确,在科研项目的开发阶段和实施阶段没有真正的界定标准，各阶段的划分是按照企业自己的意愿来处理的，这样就导致企业在进行经费核算时没有明确的划分各阶段的经费使用情况，也未在账簿上对加计扣除存在的问题进行记载。;三是手续风险,企业在运用研发费用加计扣除政策时需要办理相关手续,如果错过手续办理的时间，就不能享受优惠政策,而且如果提交的申请资料和实际的科研项目有偏差的,相关政府部门将收回投入的资金。

五、结束语

科技项目经费管理是企业进行科研项目的重要环节,对于促进企业自主创新，推动企业发展，提高市场影响有着重要的作用。在这其中研发费用加计扣除政策是国家目前最常用且最为有效的激励企业自主创新的政策之一，对企业的科研经费管理也有很大的帮助，能够提高企业的科技创新能力，提升国家在国际上的竞争力。

【参考文献】

[1]刘婉,严金海.我国科研经费管理存在的问题及对策[J].科技管理研究,2018,(2):23-27.

[2]路秀平.新形势下完善科研经费管理与监督机制研究[J].会计之友,2018,(7):130-132.

作者:曲慧琼 单位:中石油昆仑燃气有限公司燃气技术研究院