房建项目成本控制论文

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摘要：阿尔及利亚房建市场规模大、透明度高，特别是建筑市场中比重最大的国家安居工程———EPC房建项目。在EPC房建项目管理中，成本控制贯穿于项目管理的整个过程，其也是EPC项目管理的“命脉”，直接决定整个项目的成败与效益。成本控制不是通常意义上的厉行节约，而是在项目实施的各个环节精心策划、灵活运作，并采取行之有效的措施，进行全方位、全过程的管理和控制。本文则对阿国EPC房建项目各阶段成本控制关键环节的问题进行分析、归纳总结了成本控制要点和措施。

关键词：阿尔及利亚；EPC房建项目；成本控制

伴随着国内企业“走出去”战略的发展和兴起，很多建筑企业不约而同的涌入阿尔及利亚建筑市场。阿国房建项目市场前景广阔，发展空间较大，但市场十分透明，商业环境和市场规则也独具特点。在同等环境条件下，EPC房建项目的经营成果直接由建筑企业的管理水平和成本控制能力决定。如何将企业成本控制管理体系和理念与阿尔及利亚文化背景和管理模式很好地融合在一起，顺利实现项目的全面履约，保证项目按期完工，有效地降低项目的运营成本，提高企业的国际竞争力，已是在阿企业面临的重要课题。

1阿尔及利亚EPC房建项目的现状与特点

阿尔及利亚近10年来，政治环境稳定，国家经济高速增长，2010年阿国2010-2014公共投资规划宣布国家将在未来5年内投资2866.8亿美元用于经济和社会建设，而建筑市场中比重最大的还是国家的住房建设。计划建设廉租房50万套，商品房50万套，安置房30万套，农村住房70万套。在这200万套住房建设中，中资企业仅签署7万套住房建设合同。因此住房建设项目前景广阔，市场潜力很大。目前，参与阿尔及利亚住房建设项目的国家以欧洲国家和中国企业居多，中资企业中参与阿国房建建设的公司有上百家，未来7~8年，阿尔及利亚住房建设将进入前所未有的高峰期，各省都将住房建设列为民生工程的重中之重，阿尔及利亚市场为外资企业提供了一个很好的契机。阿尔及利亚EPC房建项目资金由政府筹资，所有的住房建设资金是先由政府筹集到位，再签署合同开工建设，所以资金比较充足，不存在支付欠款的情况。中资企业参与的房建项目多以O.P.G.I（不动产管理开发局）和A.A.D.L（住房改善及发展局）为主。阿国建筑市场价格透明，房建结构基本都是R+5、R+9、R+10～16结构类型，且均采用总承包模式。目前中资企业的总承包价格由中国驻阿尔及利亚使馆经商参处统一与阿国政府谈判定价，价格合理统一。

2阿尔及利亚EPC房建项目成本控制的主要问题

通过对中资企业在阿EPC房建项目成本管理情况的了解和交谈，深入探究阿国EPC房建项目成本管理中存在的问题，发现主要问题都具有一定的共同性，主要体现在EPC合同缺陷、设计阶段成本控制的意识淡薄、施工成本管控不力、收尾工作周期太长和人员进场缓慢等导致工期延误。具体内容如下。

2.1阿国EPC房建合同的缺陷

EPC房建合同是设计（Engineering）、采购（Pro-curement）和施工（Construction）的总承包，是指从事工程总承包企业受发包单位委托，按照双方签订合同的约定，将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包企业。在阿国，EPC房建合同是在阿国公共合同基础上进行的约定，但合同中对合同外的工作界定不太清楚，且合同外工程需在全部完成后才能签署补充合同，补充合同签署后结算支付，占用资金周期太长，间接的增加了项目成本。另外，合同中对房建装修装饰材料的规定不具体，材料需要业主指定和确认，随着市场材料的多样化，一般情况室内外装修工程都超出成本预算[1]。

2.2设计阶段的成本意识不强

阿国EPC房建项目设计合同工期通常占合同总工期的10%，一般为3个月，其设计费本身只占项目总成本的2%左右，但设计对项目成本的影响却占到项目成本的60%~70%。因此，设计阶段是进行EPC房建项目成本控制关键阶段，通过设计优化，在设计阶段降低施工成本，能够达到节约5%~10%成本的效果。恰恰如此关键的环节，在阿国因总承包对设计阶段成本的重要性认识不够、意识淡薄、对设计规范不熟悉、总承包商设计主导地位不明确等因素，导致施工成本徒增。

2.3施工阶段管控措施不力

阿国EPC房建项目施工阶段成本增加的原因主要在于劳务协作队伍的管理不力和材料供应不及时，引起协作队伍集体罢工，导致成本增加。其次是材料管控制度不健全，因阿国建筑材料紧缺，施工期间停工待料的现象时有发生，特别是水泥稀缺，另外，对周转性材料的核销工作执行力度不够[2]。

2.4项目收尾工作周期太长

阿国EPC房建项目普遍存在临时验收后的尾工处理周期太长，合同约定临时检验后保修期为1年，但实际基本都在2年左右，主要是合同外项目的结算支付，临时进口设备物资的处理等工作耗时较长，引起收尾阶段的成本增加。

3阿尔及利亚EPC房建项目加强成本控制的思路

通过分析和总结阿国EPC房建项目成本控制主要环节的问题，不难得出，阿国EPC房建项目成本控制须从前期合同谈判、设计方案优化、施工过程成本管理和加速尾工收尾等环节，提高成本意识、采取有力措施、加强把控力度。具体思路如下。1）EPC房建项目成本控制要执行“事先有预算、事中有核算、事后有结算”的“三算”原则，尤其在项目实施前建立健全成本预测、成本计划、成本核算、成本分析和成本考核的管理体系，明确责任分工，牢记成本目标。2）EPC房建项目成本控制要落实全过程、全方位和全员的管理原则，亦称“三全”原则，其中全过程控制要求成本控制工作要随着项目进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，也不能时紧时松，应使项目成本自始有终置于有效的控制之下。EPC项目是一个周期长、涉及面广的工程，成本控制应强调全方位控制，随时查漏补缺，实时动态纠正。全员控制是项目部、各职能部门和班组有一个系统的实质性工作内容分工，以防止成本控制人人有责、人人不管的现象发生。3）EPC房建项目成本控制的责、权、利相结合原则。在项目实施过程中，项目部各职能部门、各工区及各作业班级在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目部要对各部门、各班组在成本控制中业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能实现成本控制目标。

4阿尔及利亚EPC房建项目的成本控制方法及措施

4.1合约风险成本控制方法及措施

由于EPC项目是总价和工期固定合同，承包商承担了大部分的风险，因此，对于合约风险的成本控制就显得尤为重要。风险成本的控制贯穿于项目的全过程，尤其在投标阶段要做好充分的风险因素调查，要把所有能够预见的风险考虑周全，谈判时配置有经验、有能力的合同专业人员力争降低、规避和转移风险。合同签订后要指定专门的部门建立合约风险和缺陷控制台账，对项目执行过程中的合约缺陷和风险进行全方位动态监控，定期分析，制订有效的防范与纠偏措施，竭力将各类合约风险成本控制在预期可以承受的范围内，保证项目的正常进展。合约风险化解和控制风险成本最有效的措施就是抓好索赔，及时收集、保存同期纪录，整理完整的索赔资料向业主按期提出，通过工期和费用索赔，降低合约风险成本，从而努力实现将高风险转化为高利润的成本控制目标。

4.2设计阶段的成本控制方法及措施

4．2．1明确总承包商的设计主导地位

目前在阿国经营的EPC房建项目大多委托当地的设计公司进行设计，在设计分包合同签订时，特别要明确总承包商的设计主导地位，设计公司上报的设计方案和文件等资料必须经总承包商审核并签署同意。能够促使设计公司对方案进行优化，避免粗糙的设计方案或返工。

4．2．2推行限额设计，激励项目设计阶段的成本控制

在委托设计时，要向设计分包商明确项目的质量和成本等方面的要求，总承包商要根据当地的各项生产要素价格编制概算，明确目标成本，制定设计限额。在限额中明确奖罚条款，突破设计限额的方案将不被认可，在限额之内的给予适当奖励，确保设计人员能够充分考虑成本，以达到总承包商和设计分包双赢的目的。

4．2．3明确设计标准、制定合理的技术经济指标

总承包单位要全面参与并主导项目设计的各个阶段，要分别确定具体技术经济指标，包括基础混凝土含量、单位面积混凝土含量、钢材含量、开窗系数、K值系数、外墙面线条含量等，以上系数要根据地处环境、项目建设标准等综合因素确定。

4.3施工成本控制方法及措施

组织措施：筛选具有当地施工经验和经济实力的劳务队伍，编制劳务分包作业队管理办法，组建劳务分包作业队领导管理小组，严格执行材料采购计划审批程序，尽可能做到材料计划超前，并对材料进行定期核销。技术措施：制订重难点专项施工方案，对施工组织设计进行经济评审，加强质量安全管理，避免返工、质量安全事故的发生。经济措施：从源头控制原材料的购入，按成本目标控制人工费、机械费用，合理对待施工过程中的变更，在规定时间内完成相应的签认。

5结语

本文根据阿尔及利亚EPC房建项目的现状特点，并结合目前企业成本控制的薄弱环节进行了探究；对阿国EPC房建项目的各阶段成本管控要点及措施进行了详细论述，以供在阿国的企业或即将进入阿国房建市场的企业参考了解，以望能对总承包商提高阿国EPC房建项目的经济效益有所借鉴和帮助。

作者:左文宏 单位:中国水利水电第三工程局有限公司

参考文献：

[1]姜玲.海外EPC工程项目成本管理与国内的区别[J].工程管理前沿，2015（01）.

[2]孙斌.浅谈阿尔及利亚EPC住房项目设计阶段的成本控制[J].低碳世界，2014（08）：223-223.