高校教育成本控制论文

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一、引言

目前，高校教育成本的分担及补给主要来自于政府机构，教育资源范围狭窄，它的表现形式主要为在教育学生为其提供服务的过程中所消耗的资源价值，相对而言，高校财务管理比较特殊。从企业层面来说，提供服务或产品之后才会有收入，进而再投入生产的再循环过程；而高校教育是单方向资金运动，先由财政部门拨款取得学费收入，再将其投入到教育中，并且收入是一次性的。所以说，企业相对于高校而言，它的经营运转好比前线，而成本控制则为后勤；但高校成本控制作为非盈利组织而言却是其取得效益最优化的唯一且有效的途径，由此可见，高校能够持续稳健发展关键要解决的问题就是成本控制达到最优化。此外，高校教育的目的之一就是人才的培养，更加注重其所带来的社会效益。在这一背景下，若一味追求成本的降低而忽视学生的教育质量，必定会造成教育资源的浪费同时也影响高校未来发展及招生。因此，要将高校教育成本控制同我国现阶段财务管理体系相结合，联系实际减少不必要开支，实现资源优化配置，最终达到保证教育质量的同时降低教育成本的目的，并且逐步实现最优化的高校教育。

二、我国高校教育成本控制面临的问题

（一）成本范围界定不够清晰

并不是高校所有的各项开支都属于高校教育成本，只有真正用于受教育者的教育方面所消耗的资源价值才属于教育成本，不包括与学生培养不相关的费用消耗。为了保证高校教育成本核算的精准性，在高校教育成本归集方面要分清楚以下几个方面：

1.校办企业支出；即由高校开办的企业，该企业服务的目的就是方便学生就业以及从事劳动技术方面的教育，高校是绝大多数校办企业的仅有的全额投资者，正因如此也造成了校办企业权责的不清晰、无法自负盈亏及独立核算，进而造成高校教育费用分配与归集方面的困扰。

2.高校社会保障支出；即属于离退休职工养老经费的一部分，对于离退休职工而言，高校的教学及管理工作已与他们无关此部分支出的性质实质上是一种延伸的劳动价值，因此高校教育成本若包括离退休职工经费显然不合适，不利于教育成本核算的精准性。

3.科研经费；高校的职责不仅仅是对学生进行培养，同时也肩负着对我国科技体系进行创新的重要使命。目前，科研课题日趋复杂造成与教育活动经常混为一谈，从而导致科研支出一律归集到教育成本之中，但实际上有一部分支出却与学生的培养没有关联，所以应当按照支出比例在高校教育成本中将科研经费剔除出去。

（二）资产折旧处理账实不符

众所周知，固定资产折旧反映的是资产价值的损耗及转移，高校属于事业单位，根据规定其会计核算应当采用收付实现制，基于此，高校的固定资产可以不计提折旧，并且购置、构建固定资产的费用及其他支出就应当直接确认为当年的支出，而不是均匀的在固定资产收益年限内进行分摊。首先，这种账务处理方式会造成高校教育成本在购置、构建期间非常高，不能真实反映固定资产的损耗及费用，相对的，在非购置期间教育成本却非常低，不利于经济核算；其次，这种处理方式将固定资产的购置、构建费用一次性计入支出，而不是均匀分摊已经消耗的价值也会造成高校固定资产的价值的账面值与实际值不相符。所以说，近几年随着高校规模的不断扩大，固定资产的购置、构建也会不断增多，这样势必会造成固定资产费用水涨船高，这种会计核算方式下对高校固定资产的处理缺乏合理性，不能准确对教育成本进行计量，进而对高校教育成本核算的精准性及科学性造成一定的影响。

三、对高校教育成本控制的有效措施

（一）实行零基预算，科学制定成本计划

当前，高校成本的制定依据为国家教育事业发展规划以及教育教学目标任务，并且获得上级部门批准方可执行的年度收支计划。实际现状为本着杜绝浪费的原则，在既定的框架内合理把握并分配教育资源。为了使资金在有限范围内最大程度发挥效益，我们可以假想，将投入式的成本预算转换为产出式的成本预算，并且假定其预算成本为零。在此基础之上，对高校外在及内在情况进行深入研究分析，我们可以将未来教育成本科学划分为三大类：基本成本、必要成本以及非必要成本。相应的将高校教学所需要消耗的支出划分为这三类，并将其逐步累加到假定为零的预算成本中去。对于这三种成本的分类，必要成本类主要为符合国家教育目标以及规定的发展规划所必须的支出；基本成本主要为以丰富高校学生的活动及教学而发生的经费支出；非必要成本主要为以保证高校学生的生活、提高其学习能力以及拓展能力而发生的经费支出。此外，在高校教育成本计划制定时，要充分考虑意外因素，每一类的成本计划均要留有一些富余，保证计划设置具有一定的弹性，以避免影响最终成本计划目标的实现。与此同时，相关监管部门要做好高校教育成本计划的严格审核以及监督方面的工作，进而保证最佳高校教育成本计划的制定及顺利执行。

（二）资产存量活化，合理利用固定资产

固定资产作为高校教育资源的一个重要部分，同时，它的比例在高校教育成本也占据大部分。其中，高校教育成本是否能够得到控制，这跟高校固定资产使用率以及使用和配置的合理性有关。高校固定资产加强从采购与使用进行成本控制，有利于降低办学闲置的资源及避免不必要的浪费，从而使固定资产的使用效益得到最大的发挥。高校在采购的时候，首先要根据各部门上报情况，其次要结合固定资产的有限性来衡量决定实际购买，二者综合分析，采购那些有利于高校长远发展以及必备用品。目前，高校一般统一采购各院系部门需要的物品，因此，高校可以优化配置资源，统一管理各部门的资源，这样可以达到规模经济。这就要求在使用固定资源时，应把现有的资源加以充分的利用。实施不同院系甚至不同高校之间可以协调使用，改变传统谁买谁用的模式。同时，也可以开启高校与企业之间相互合作，联合多所高校和企业共同创建科技园，高校提供科研及一些生产服务，企业提供设施的费用。这种模式有利于企业节省成本，同时，也节省了高校固定资产的采购费用，也给学生们创造了有利的环境。

（三）精简冗杂机构，减少人力成本损耗

人力资源是一把双刃剑，是高校物力及财力资源的粘合剂，其配置及运用是否合理事关高校发展的稳健与否。当前，在我国高校内部普遍存在着行政人员数量较多，岗位设置重复，进而导致高校教职工工资方面经费支出扩增，鉴于此，高校应当杜绝不合理的消耗，在保证培养质量的同时提高成本的产出效益。首先，应当压缩高校重复岗位教职工的数量，依据学生人数合理制定师资量，并且每年学生数量的变动设定一定的浮动比例和范围。在浮动比例及范围内，严格执行教师相对压缩、非教学职工绝对压缩的目标，在此基础之上，推行人事改革的同时控制好教职工人数，尽量实行流动聘任用人机制，根据需求对机构干部定岗，以减少用人成本；其次，应当简化教职工师资队伍建设，保证其教学质量的优化性，尽可能减少管理机构的设置层次，在争取高校人力管理水平及效率提高的同时达到增效减员的目的。

四、结束语

对高校教育成本进行控制不但能够促进办学效益的提高，而且对高校可持续性发展有积极的推动作用。在未来高校教育发展进程中，无论从国家层面还是高校自身层面来讲都要加强高校财务管理、减少资源浪费，进而最大限度的发挥有效的资源，以最优化的产出培养出优秀的人才。

作者:李永华单位:河北经贸大学