沈阳文化发展状况及策略

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2010年是沈阳市委、市政府颁布《关于推动文化大发展大繁荣的决定》，确定文化强市战略决策的第三年，通过政策扶持和推动，全市文化产业取得了长足的发展。特别是2009年成为全国文化体制改革先进地区之后，沈阳市以沈阳经济区上升为国家战略为发展契机，以改革为动力，以政策为保障，积极稳妥扎实推进文化体制改革和文化产业发展，文化产业总体呈现稳步增长势头。

一、沈阳市文化产业发展现状

2010年，沈阳市文化产业稳步发展。据测算，全市文化产业实现增加值232.7亿元，比上年增长20.2%，增幅高于全市地区生产总值现价增速2.7个百分点。文化产业增加值占全市地区生产总值的比重达到4.64%，比上年提高0.1个百分点。

1.文化产业稳步发展，对经济的贡献逐年提高。经过努力，沈阳市文化产业已进入良性稳步发展阶段。2005-2010年，文化产业总量逐年递增，占GDP比重逐年提高。2010年全市文化产业增加值232.7亿元，是2005年的2.1倍，平均每年增长25.0%；文化产业增加值占GDP比重由2005年的3.65%提升到2010年的4.64%，且自2007年起，已连续4年占全市GDP比重在4%以上。

2.文化服务地位进一步提升。文化产业按照文化活动的重要性分为文化服务和相关文化服务两大部分。近年，全市通过深化文化体制改革，整合文化资源，文化产业结构进一步优化。由核心层和外围层构成的文化服务实现增加值134.9亿元，占全市文化产业增加值比重由2008年的56.7%上升为57.9%，提升了1.2个百分点；由相关层构成的相关文化服务实现增加值97.9亿元，占比由2008年的43.3%下降到2010年的42.1%，下降了1.2个百分点。文化服务的主导作用更加突出。

3.文化消费市场日益活跃。随着文化环境日臻完善，居民文化消费信心进一步增强，全市文化消费市场实现了较快增长。2010年，全市城镇居民人均消费支出16961.5元，其中居民人均文化娱乐用品和服务支出1209.0元，占城镇居民人均消费支出比重的7.1%，比上年增加415.9元，占比提高了2.3个百分点。农民人均消费支出5388.1元，其中文教娱乐用品及服务支出557.0元，占农民人均消费支出比重的10.4%，比上年增加79.0元，占比提高了0.5个百分点。

4.公共文化服务建设步伐加快。2010年，全市公共文化服务体系建设取得新成效。全年共举行大型群众性文化活动32项，基层文化活动2.3万次，参加各项文化活动的群众达1100万人次。沈阳市图书馆在东北率先利用图书馆门户网站开设了政务信息化公开服务平台，乡镇（街道）基层文化设施建设也稳步推进。

二、文化产业发展中存在的主要问题

虽然沈阳市文化产业连续5年实现两位数的快速增长，但其发展过程中仍然存在一些值得关注的问题，主要表现在以下三个方面。

1.行业内部发展不平衡。剖析沈阳市文化产业八大行业内部，不难看出各行业之间存在较大差距。从规模上看，文化用品、设备及相关文化用品的生产，文化用品、设备及相关文化用品的销售，出版发行和版权服务三个行业遥遥领先，增加值合计达138.2亿元，占八大行业增加值总额的59.4%；相比之下，新闻服务、文化艺术服务、网络文化服务三个行业增加值合计为13.9亿元，仅占八大行业增加值总额的6.0%。透视出沈阳市文化产业内部结构发展还欠合理，文化产业增长潜力还需进一步激发和挖掘。

2.文化企业规模偏小。沈阳市文化企业主要以中小企业为主，集约化程度偏低，缺乏像沈阳报业集团、沈阳传媒网络等效益好、具有较强市场竞争力的大型文化企业集团。在人员规模上，2010年，全市文化产业法人单位户均从业人员不足21人，低于2008年第二次经济普查全国22人的平均水平。在经营规模上，资产上亿元，年收入上千万元的经营性文化产业法人单位（集团）不足全部文化产业法人单位的6%。文化企业规模偏小，直接影响全市文化产业集约化、规模化水平的提高。同时，各行业之间规模差异较大，规模较大的仍然集中在传统文化行业上，而一些新兴行业规模仍很小，市场竞争力和抗风险能力较弱。

3.企业自有资金偏紧问题仍然存在。虽然近几年沈阳市通过文化产业发展专项资金、创业引导资金等手段缓解了部分文化企业的资金困难，但是文化企业数量众多，资金扶持不能面面俱到，这使得一些文化企业仍面临着较大的资金问题。2010年，部分行业资产负债率仍然偏高，超过70%，反映出经营性单位的自有资金仍然偏紧。

三、今后文化产业发展的着力点

1.优化行业结构，实施重点产业带动战略。文化产业门类繁多，应用市场规则来培育，用经济手段来调整文化产业结构“。十二五”时期，要紧紧围绕市政府确定的出版印刷业、娱乐演出业、动漫制作、文化旅游四大重点产业，依托各个行业牵头部门，加快产业调整步伐，增强四大产业的整体水平和带动力。要充分发挥沈阳出版集团、传媒集团、报业集团辐射能力强、人才集中等优势，推进报业、广播电视、网络传媒技术升级和快速发展，打造综合性现代出版、传媒体系。依托沈阳杂技演艺集团和“刘老根”大舞台的知名度，不断培育文艺演出特色品牌，开发演出娱乐市场。加快建设浑南动漫产业基地，吸引有实力的研发实体入驻。延伸动漫产业链，打造全国一流的动漫研发、制作基地。大力推进文化旅游、会展等新兴产业，进一步挖掘特色旅游资源，丰富旅游消费内容和内涵，并带动其他行业良性发展。

2.以集约化经营为方向，整合文化资源。文化企业集团化是文化产业发展到一定阶段的必然产物。针对沈阳市众多文化企业规模较小，产品竞争力较弱的现状，要围绕增强企业核心竞争力，加快整合现有资源和文化品牌“，抓大不放小”，逐渐带动相关文化企业群体，通过跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚的大型文化企业和企业集团，继而增强行业之间的关联和带动作用。

3.继续加大文化产业资金投入力度。进一步健全现有的财政税收政策和投融资扶持政策，完善文化产业专项发展资金管理办法，用足、用好文化产业专项发展资金，充分发挥财政性资金引导作用。同时积极拓宽产业投融资平台，落实和完善《沈阳市非公有资本投资文化产业指导目录》，鼓励民营资本、外资等社会资金参与文化产业建设，构筑多元化、市场化投融资体系，全力解决中小文化企业融资瓶颈。通过沈阳文化知识产权交易所等专业服务机构，加大对文化企业上市培育力度，鼓励推动符合条件的文化企业上市融资，增强文化产业可持续发展动力。

4.不断提升文化产业的科技含量。技术进步是文化产业发展和壮大的源泉和动力，也直接影响着文化企业抵御风险的能力和竞争力。因此，要通过高技术改造传统文化产业，积极引进全新经营管理理念和模式，吸纳高技术企业和高级文化技术人才进入沈阳市文化市场。在文化服务、文化产品生产、销售中提升技术含量、知识含量和附加值，并开发各类文化衍生产品，形成新的文化产业链，转变文化产业增长方式。