县级图书馆在公共文化服务体系的定位

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〔摘要〕本文通过对政策文本《加快构建现代公共文化服务体系的意见》进行话语分析，总结出现代公共文化服务体系中县级图书馆的功能定位即历史文化传承者、大众文化孕育者、先进文化传播者和多元文化合作者。并以贵定县图书馆为例，对其功能实现提出相关建议。

〔关键词〕现代公共文化服务体系;县级图书馆;功能定位

1公共文化服务体系概述

公共文化服务体系是以保障公民基本文化权益为目的的非营利性文化机构与公益性文化服务的总称。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确了现代公共文化服务体系建设的方向和途径。公共文化服务体系涉及的文化机构众多，其中以图书馆、文化馆和博物馆为重。三类机构在服务上既有相似又有区别。相同点是三类机构作为公益性的公共文化服务机构，均具有普及科学文化知识，开展社会教育，提高群众文化素质、促进当地精神文明建设的职能。但除了以上具有公共性的职能以外，文化馆更侧重以群众喜闻乐见的形式组织文艺活动，通过感官刺激和群众的视听享受达到在休闲娱乐中发展文化教育的目的;博物馆作为征集、典藏、陈列和研究代表自然和人文实物的场所，其注重对有科学性、历史性或艺术价值的物品进行分类，使公众在视觉欣赏中获取知识，得到教育;而图书馆，同文化馆、博物馆相比，主要强调对文献资料的收集、保存、整理、开发，以供群众阅览、参考。除了开展社会教育还具有保存人类文化遗产、传递科学情报、开发智力资源、提供文化娱乐的职能。

2县级图书馆概述

面向基层大众文化需求的县级图书馆是现代公共文化服务体系的重要力量，是衔接乡镇、农村文化发展与省、市、区文化繁荣的重要支柱［1］。县级图书馆上呈省、市、区图书馆，将省市的工作部署下达到基层乡村;下启乡镇、社区、农村图书馆，统筹规划县域的文化资源和阅读活动，促进现代公共文化服务体系建设工作顺利开展。在县域内，最主要的公益性文化机构便是图书馆和文化馆。二者虽然都是公共文化服务的提供者，但其服务内容和服务方式却明显不同。文化馆是县、市一级的群众文化事业单位，是开展群众文化活动，为群众文娱活动提供场所的文化中心。其服务内容主要包括组织开展群众喜闻乐见的文化活动，指导群众业余文艺团队建设，辅导和培训群众文艺骨干，开展流动文化服务等。图书馆的早期定义是通过搜集、整理、收藏图书资料以供人阅览、参考的机构。随着科技进步和多元化需求的发展图书馆的服务形式也更为丰富多元，文化交流活动不仅局限于传统意义上的借还书服务、参考咨询服务，各种专业领域的讲座、形式多彩的阅读推广活动，以及针对特殊群体的专项服务也慢慢普及。同文化馆相比，图书馆似乎以一种动静结合的方式发挥着知识传承和社会教育的双重职能［2］。

3研究方法

3．1话语分析法。话语分析是指借助于符号理论和话语理论，致力于对传播活动的各种符号、象征、文本及话语进行解剖，从表象中发现其中隐含的深层寓意与真实用意。它既是一种应用理论，又是一种研究方法，广泛应用于当代许多科学领域，如哲学、美学、文学、史学、政治学、社会学、心理学、传播学、文化学、国际关系学等。话语分析不同于内容分析，话语分析侧重将隐含的意识形态暴露出来，以警世人［3］。3．2案例研究法。本文选取的研究对象是贵定县图书馆。之所以选择该馆作为研究对象是因为贵定县得天独厚的自然经济环境，以及该馆的创新服务手段。该馆所在的县城贵定县是西南地区的重要交通枢纽，具有“五铁两高一航空”的发达交通网络。该地不仅有丰富的矿产资源和地下水资源，野生动物的种类也达近千种。作为多民族聚居区，该地少数民族人数达到人口总数的半数以上，汇聚着多种多样的民族文化。近年来贵定县凭借自身的自然、经济优势，发展迅速，并在2018年荣获多项荣誉称号。贵定县图书馆设立于1956年，办馆期间一直秉持“一切为读者，为一切读者”的服务理念和“读者第一，服务至上”的宗旨，积极同其他社会机构合作，创新服务形式，不断探寻满足县域群众文化需求的途径。为当地居民提供了平等、开放、共享的文化服务。

4功能定位

4．1历史文化的传承者。4．1．1应然层面《意见》第五条“支持老少边穷地区挖掘、开发、利用民族民间文化资源，充实公共文化服务内容。［4］”第十七条“鼓励各地整合中华优秀文化资源，开发特色数字文化产品。［4］”无论是民族文化还是地方特色文化，或是历史遗留下来的古籍，这些均是对当地历史的见证。县级图书馆有责任和义务对相关的文献资料进行收集、整理、修复和珍藏，使当地人民了解家乡历史文化，并将这份厚重的文化在家乡的土地上一代代传下去。4．1．2实然层面贵定县的纸质藏书中包含《二十四史》、《黔南丛书》、明弘治《贵州图经新志》、《贵定县志》等地方文献。对于地方文献的收集整理，可以看出图书馆对于地方历史文化的重视程度。但书籍知识终归是需要读者的，如何最大化的发挥这些地方文献的价值，是我们值得思索的地方。对此我提出如下建议:首先地方文献的内容不仅仅局限于历史。历史固然重要，但知识文化是在不间断的延续着的，当下的每一天也会成为未来的历史，每个时期都会诞生优秀的作者和作品。收藏地方历史文化的同时，关注当代优秀作者和作品，并将其收录成册，这样的记录保存不仅可以使大众更为了解该地文化特色，也很好地鼓励了当代作者积极创作。其次，贵定县是一个多民族聚居区，在这块土地上分布着布依族、苗族、水族、侗族等民族，少数民族人口占总人口一半以上，对此可以考虑将该区少数民族文化打造为该馆的品牌特色。上至语言文字，下至服饰饮食，挖掘并记录其背后的历史，并在读者中以讲座、展览或其他创意活动的形式进行宣传。此举不仅是对民族文化的尊重，也是让该县人民了解家乡文化的一种途径，助于促进民族团结。4．2大众文化的孕育者。4．2．1应然层面《意见》第六条“保障特殊群体基本文化权益，积极开展面向老年人、未成年人的公益性文化艺术培训服务、演展和科技普及活动，开展学龄前儿童基础阅读促进工作和向中小学生推荐优秀出版物，为残疾人提供无障碍设施，建设有声图书馆，满足农民工群体尤其是新生代农民工的基本文化需求。［4］”县级图书馆是公共图书馆体系中最接近群众的部门，其服务人群呈现出多层次的特点。西部欠发达地区县级图书馆的读者中特殊群体的比重较大:老年人、家庭妇女、留守儿童、残疾人、盲人等等。对于这些居民而言，文化需求往往也更为实际。民众需要的不仅是改善生活条件的能力而且还有同快速发展中的社会相接轨的途径。县级图书馆需要发挥其社会教育功能，以人性化方式提供服务，让他们更加便捷地获取所需的知识。除此以外，大众文化的孕育者还体现在思维碰撞下的文化创作。《意见》第十五条“深入开展全民阅读活动，推动全民阅读进家庭、进社区、进校园、进农村、进企业、进机关。积极开展全民艺术普及、全民健身、全民科普和群众性法治文化活动。实施基层特色文化品牌建设项目，以富有时代感的内容形式，吸引更多群众参与文化活动。［4］”县级图书馆为当地居民提供了一处文化交流的空间，在这片舒适惬意的环境下，当地居民既可以独自思考、也可以突破时空界限同文字的作者进行思想交流，还可以通过丰富多彩的活动结识到志同道合的友人，无论哪种形式，都是社会文化孕育的过程。而县级图书馆在这一过程中提供了资源、空间和氛围。4．2．2实然层面2013年2月贵定县图书馆由老城区搬迁至红旗路文图大楼，位置紧靠贵定县委广场，周边有公安局、贵州银行、恒生银行、中国移动等多家单位和多家酒店，以及居民聚集小区，馆址闹中取静、交通便捷，各借阅室内均有空调，并有茶水免费供给，冬暖夏凉，休闲温馨。贵定县图书馆除了为读者营造良好的人文服务氛围以外，还注重数字资源服务。该馆读者可用计算机36台，网络接入20兆，拥有少儿电子书借阅机1台，电子期刊借阅机1台，电子书借阅机3台，提供24小时电子书的阅读下载，设有微信公众号，拥有10TB文献的移动图书馆及门户网站，读者可在线阅读上百万册的电子书和视频资料。良好的环境氛围吸引读者到馆阅读，便捷的借阅途径激发读者的阅读积极性。但资源拥有是其一，资源效用最大化也是值得思考的问题。供需平衡对接不只是经济上的重要问题，对于文化服务的提供尤为重要。了解读者群体特征及其真实需求，由需求出发研究供给才会物尽其用，使知识得到有效传播。贵定县图书馆的读者群体大部分为老年人，青少年和待业者。老年读者的到馆时间比较自由，如果不是特殊情况，他们几乎是日日打卡。这些老年人特别偏爱报刊室中的贵州日报、黔南日报和参考消息。而电子设备对于他们的吸引力一般，远比不上纸质报纸的需求。知识不仅是静态的吸收，与志同道合者的交流同样重要。尤其是老年人，通过思考交流，不仅有益于他们身体健康，还可以弥补老人内心空缺。对此笔者有如下建议:一是定期举办茶座会，每期挑选出几个话题，大家畅所欲言，发表观点和看法，并评选出每期的最优观点给予奖励。话题的选取可以征求老年读者的意见或是参考那些受欢迎的报刊内容。二是建立微信群，把老年读者组织起来。现在智能手机遍地开花，老年人对手机的功能仅限于接打电话，对于老人而言，并不是缺乏学习意愿，而是苦于没有学习的途径［5］。可以通过茶座会，把老人集中起来，帮助他们下载微信、建立群聊，关注图书馆公众号，教他们使用微信。此举不仅可以为老年读者提供了一处沟通平台，而且通过群体交流也会增加他们的集体归属感和幸福感，同时也方便图书馆的读者管理与信息通知。另外老年人接收新事物较慢，学习能力差，记忆力减退，尤其需要馆员的耐心服务。对于老年微信群的管理可以专门由一位图书馆志愿者负责。青少年进馆时间一般在周末和假期。对此，图书馆可以实行错时开放，在周末、节假日适当延长开馆时间;初高中的学生群体因为繁重的课业压力，再加之成长期的叛逆心理，极易出现心理问题，进而影响他们的健康和学习。对此，图书馆可以作为学校教育、家庭教育的补充，对青少年进行心理健康教育，为其提供获取知识的途径，培养其开创性思维。图书馆可以同某些心理专家长期合作，定期在图书馆提供免费心理咨询，帮助孩子们解决内心的困惑。当然，咨询的前提也要准备一处舒适的空间，尊重青少年读者的隐私。待业者最经常利用的图书馆空间便是自习室，针对该读者群体，我们可以适当延长图书馆闭馆时间，增加自习室座位，同时招募一位在馆自习的志愿者，负责自习室的日常开闭馆工作。4．3先进文化的传播者。4．3．1应然层面《意见》基本原则的第一条“坚持正确导向。以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。［4］”第十五条“推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化、家庭文化建设，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。促进边疆少数民族地区和其他地区群众文化交往交流交融。加强群众性文化活动的国际交流，支持群众文化走出去，形成多层次的对外文化交流格局。［4］”县级图书馆作为一个为民众提供服务的文化机构，向人民传递国家意识形态是其与其他文化服务机构的重要差别之一。我国的国情决定了经济、政治、文化、社会的发展方向。社会主义核心价值体系便是当今社会文化发展的指示牌。借助县级图书馆这一公益性文化机构设施，人民可以了解当今时代我国先进主流文化的内涵和意义，增强其民族文化认同感，提升其对国家文化的自信心和自豪感，同时有利于中华民族的团结和中华文化的繁荣。4．3．2实然层面贵定县图书馆秉承"平等、开放、免费"的办馆理念，全面面向读者开馆，开设公益文化讲座品牌———《麦溪讲坛》，该讲座紧扣时代精神，贴近百姓生活，弘扬社会主义主旋律和社会主义核心价值观。县级图书馆作为国家公益性文化事业单位，同其他文化服务机构的重要区别在于国家意识形态的灌输。借助图书馆这一公益平台，采用人民大众喜闻乐见的形式宣传时代的声音会使严肃的话题得到更好的吸收和反馈。以新闻联播为例，联播主持人通过在播报新闻的过程中使用网络热词的形式，引发了不少90后00后对新闻联播的关注，也加深了大众对该条新闻的印象。之后的新闻联播还在微博中发起"主播有话说"短视频，发表主持人对某一新闻热点的看法，很好地引起了社会反响。除此以外，学习强国中推出的百灵窗也是一种将优秀文化与轻松的表达方式相结合的做法，对此，图书馆可以效仿。笔者建议可以将《麦溪讲坛》每期的知识重点采用短视频的方式呈现给读者，既能起到预先宣传的效果，也能帮助读者事后回顾。而且时长几分钟的短视频同大段文字相比，应该会更易被大众接受。文化的产生离不开民众，尤其是网络文化，跟随时代潮流，以大众喜闻乐见的形式去表达去交流会收获事半功倍的效果。4．4多元文化的合作者。4．4．1应然层面《意见》的基本原则“坚持正确导向、坚持政府主导、坚持社会参与、坚持共建共享、坚持改革创新”［4］。五个坚持正是对多元合作方法的高度概括。“坚持正确导向”是合作的前提，“坚持政府主导”是合作的保障，“坚持社会参与”是合作途径，“坚持共建共享”是合作的目的。合作的多元化涉及服务主体、服务内容、服务形式等方方面面。以合作主体而言，王艳老师在她的文章中提到公共文化场所是群众接受公共文化服务最基本的场所，只有形成一个以公有文化设施为主导，社会团体、民办文化设施作补充的，遍及农村集镇，合理布局、公平准入的公共文化设施网络，才能实现构建公共文化服务体系的目的［6］。这是事业单位与社会团体、民办机构的互补共赢;刘美老师在其文章中提出改变各机构各行其是的运作模式，整合数字文化资源，避免数字资源重复建设，形成各机构通力合作的局面，来提升资源服务效能［7］。这是公益性文化事业单位跨部门的资源整合。除了部门间合作，《意见》中也提出了城乡合作与跨区域合作。第四条“建立公共文化服务城乡联动机制。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，加强对农家书屋的统筹管理，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。推进城乡“结对子、种文化”，加强城市对农村文化建设的帮扶，形成常态化工作机制。［4］”第五条“明确老少边穷地区服务和资源缺口，按照精准扶贫的要求，集中实施一批文化扶贫项目，促进地区对口帮扶，加大人才交流和项目支援力度”［4］。合作的形式可以多种多样，比如图书馆与高校之间的人员培训、志愿者岗位提供等，可以缓解县馆人才紧张的局面;图书馆可以到公司了解学习，效仿其法人治理模式，形成符合自身实际、切实有效的理事会制度。4．4．2实然层面贵定县图书馆开展了形式多样的服务活动，同乡村学校、驻地武警、监狱及社区共同组建“墨香书屋”、“希望书屋”、“影剧院休闲书吧”及“麦新城书店休闲阅读空间”等各种类型的图书室，除此以外，该馆还同美术协会、围棋协会、书法家协会等社会团体合作，培养读者兴趣爱好，春节期间还与残联合作举办了猜灯谜活动，给残疾人读者带去了欢笑和温暖。不同文化机构代表着不同的文化传播形式，也正因如此，才会产生丰富多彩的多元文化。积极同社会其他文化机构合作，既可以整合文化资源、避免资源浪费，也可以看到自身的不足、不断改进和完善我们的服务。下乡扶贫就是多部门合作提供服务的例子，贵定县图书馆也派去了两位馆员驻村扶贫。在同农村民众的接触过程中，图书馆可以发挥自身功能，帮助村民脱贫。比如赠送村民需要的书籍，指导农家书屋的建设，为村民免费办证，鼓励他们闲暇之余到馆参与活动等等。图书馆同学校的合作不仅仅停留于赠书，首先所赠图书需是孩子们真正需要的，其次，书籍的后续更新同样重要。每一次的合作活动最好制定一个长期方案，使全馆上下知晓活动的目的、方案和要达到的效果，并对活动进行评估、记录和总结。使每一次机构间的合作落到实处，发挥效用。

5结语

县级图书馆作为该文化服务体系中的重要一环，对现代公共文化服务体系的构建起决定性作用。县馆数量之多，县域发展差异之大，但基本方向却是一致的，即为人民服务，满足人民群众基本文化需求。我国县级图书馆要依据实际，挖掘区域资源优势，扬长避短，以灵活高效的方式服务民众，实现自身功能价值，做好该县域的历史文化传承者、大众文化孕育者、先进文化传播者和多元文化合作者。

参考文献:

［1］柯平等．省级公共图书馆在公共文化服务体系中的功能定位［J］．国家图书馆学刊，2008(04):40－45．

［2］于良芝等．我国乡镇图书馆建设中的话语与话语性实践［J］．中国图书馆学报，2016(04):4－19．

［3］成晓光．作为研究方法的话语分析［J］．外语教学与研究，2006(2):151－157．

［4］新华社．《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》［EB/OL］．［2019－09－14］．

［5］金武刚．论县域公共图书馆总分馆制的构建与实现［J］．中国图书馆学报，2015(3):42－57．

［6］王艳．公共文化服务体系中县级图书馆发展研究［J］．图书与情报，2010(01):124－126．

［7］刘美．基于信息参与的图书馆服务模式创新［J］．图书馆理论与实践，2018(09):51－55．

作者:袁嘉蔓 杨溢 单位:贵州财经大学信息学院