体育比赛场馆灯光照明系统采购招投标的实践与思考

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摘要：本文介绍了比赛场馆灯光照明系统采购采用校内公开招标采购方式的程序与具体操作方法，同时总结了项目采购招投标全过程中所反映出的问题并提出了相应措施，为类似项目的采购招投工作标提供了借鉴。

关键词：体育比赛场馆招标投标灯光采购

1、引言

1．1．南京林业大学于2003年3月开始建设一座占地面积10200㎡、建筑面积约为18000㎡的多功能综合性现代化体育馆，该馆主馆为篮球、排球等球类比赛为主的场馆兼礼堂，主馆面积3920㎡，S型曲线网架屋顶，最低处净高约14m,设有固定座位2688个，活动座位824个。

1．2．灯光照明质量是运动员比赛成功的重要条件，也是影响运动员成绩的关键因素，同时还直接关系到彩色电视转播效果的好坏。

2、体育馆主场馆灯光照明系统的设计概况

2.1该馆由江苏省建筑设计研究院设计，比赛灯光照明技术要求：

2.1.1比赛大厅照明灯光的布置形式：在场地上空布置灯光马道、灯具以光带的形式布置在马道上，通过不同的开灯形式，以满足各种体育比赛的照明要求。

2.1.2照度：我国照度系列分级的数值是CIE第29号文件规定的，各级间的照度差值平均为1.5倍，照度标准的选择必须考虑到相同视觉作业的要求，同时要考虑本体育馆的具体建筑特点、比赛项目的设立、经济承受能力，使上述几点达到最佳的结合。

其水平照度达到1500lx，垂直照度达到1000lx,能很好地满足观众观看比赛的要求和彩色电视实况转播的要求。

看台照明的照度选择是根据场地进行电视转播所需而定，一般要求其照度为场地边缘水平照度的25%即可。

2.1.3照度均匀度

国家标准规定了照度均匀度。在体育运动场地内的主要摄像方向上，垂直照度最小值与最大值之比不宜小于0.4，平均垂直照度与平均水平照度之比不宜小于0.25；运动场地水平照度最小值与最大值之比不宜小于0.5；观众席的垂直照度不宜小于0.25。

2.1.4眩光控制

选用合适的具有最小遮光角的灯具严格控制其俯仰角来有效地控制眩光。国家标准规定：室内体育馆的眩光指数GR≤40，室外体育场的眩光指数GR＜50。

2.1.5场地对光源的显色性的要求

根据我国体育照明标准及国外有关规定，光源的显色系数如下：有电视转播的国内、国际比赛其显色指数Ra≥80，有高清晰度电视转播的比赛其显色指数Ra≥90.

2.2光源和灯具的性能要求：

2．2.1光源：比赛光源根据经济实用，质量可靠的基本原则建议采用进口或合资名优品牌的1000W金属卤化物灯泡，显色指数Ra≧90。

2.2.2灯具：比赛灯具采用与光源相配套的进口或合资的名牌灯具，其具体要求如下：

A、高压铸铝灯具外壳

B、进口高纯阳极或镀膜铝板制作的反射器

C、能方便地更换灯泡

D、防护等级能达到IP65

E、有两种以上的配光曲线可供选择

2.2.3电器部分：电器部分必须和光源相配套，镇流器的温升和噪声必须符合国家有关规定要求，功率因素≥85%。

2.2.4对设计软件的要求：必须采用专业的照明计算软件，计算出各种模块下的水平、垂直照度值，照度均匀度计算值，以及眩光指数报告。

2.3照明控制

2.3.1投标单位必须根据主场馆用于训练、比赛、彩电转播与实际需要的照度要求设计照明控制系统，编制程序。全部控制系统设在灯控室内完成.

2.3.2照明的控制方式应该灵活、简便、可靠、合理、易操作并具有远程控制接口。

2.3.3应设置模拟盘和监视屏，以显示所有灯具的工作状态，并有故障灯具反馈信号，显示故障灯具的地址，便于迅速处理故障。

2.4本工程采用的技术规范和标准：

A、国家标准GB50034-2004《建筑照明设计标准》

B、国家标准GB133-90《民用建筑照明设计标准》

C、国家标准JGJ/16-92《民用建筑电气设计规范》

D、国家标准GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》

E、国家标准GBJ16-87《建筑设计防火规范》（2001年版）

3、灯光照明系统采购招投标工作的基本构想

3．1．我们考虑到主场馆为省级体育比赛场地同时又兼有大礼堂功能，其灯光照明系统要求较高，尤其控制部分，它能否达到设计的要求关系到能否进行相应等级的比赛，虽然我们初步估计总标的值并不高，但仍决定采用校内公开招标采购方式进行采购。

3.2.本次采购招标严格按照既定程序进行。其基本程序为：

3.3灯光照明系统由于各品牌光源和控制系统生产商在设计上存在差异，故在同一项目统一设计照度参数条件下，各品牌光源与系统布置方案是不相同的，当然其系统总报价也是不相同的。因此，在采购招标时难以将光源和控制系统统一到某一品牌上，也难以设计出统一的详细方案用以招标，让不同品牌光源和控制系统同时参与投标又会给评标带来困难，为了做到“公开、公平、公正”，并顺利完成项目采购的招标投标工作，我们将采购的招标投标环节设计为“明标暗标两步走、两批专家分别评”。

3．4充分应用专家参与决策机制，为了使进入招标阶段的各品牌与投标人间有相对可比性，我们从自己组建的专家库内抽取若干名专家会同校内招标工作委员会代表对报名后的入选品牌与品牌商以及草拟招标文件进行专门评审。

4、灯光照明系统采购的招标、投标、开标、评标、定标简析

4.1.1我们在学校不同地点并采用不同的方式进行采购招标的公告（5个工作日）如公告栏、工程建设简报、校电视台、校园网等，广纳潜在的投标申请人。同时结合往日业务来访登记备案情况电话邀请各潜在投标人报名。

4.1.2根据学校对体育馆光源和控制系统及灯具的品质定位及投标申请报名的品牌情况统一进行校内评委和外聘专家相结合的品牌推荐与品牌评审。确定质量相当、品牌知名度高、体育馆应用广泛的7——9个进口光源和控制系统及灯具品牌为招标文件内的规定选用品牌。光源品牌选用松下、飞利浦、GE、欧司朗等；控制系统选用邦奇；灯具品牌为松下、飞利浦、库柏、GE、索恩、柏森、奇胜等。

4.1.3再次统一进行校内评委和外聘专家相结合的招标文件与潜在投标人资格会审。大家在招标文件中明确了投标范围和主要内容：体育馆主馆的照明方案设计，照明灯具及控制电器箱的供货、安装、调试、技术指标检测，主副灯控室内的安装事项及其到灯具间的电缆桥架，线管和馈线的安装（业主只负责将电源供至灯控室及马道）；确定了投标资格与投标人资格要求；规定了投标保证金事项；强调了设计及设备技术说明；列出了合同主要条款（工期、交货地点、合同总价、付款方式、验收程序与方法、质量标准、售后服务要求、技术资料要求）；明示了评标的标准与方法（综合评估法评审招标文件暗标和明标，暗标评审通过后再评审明标。暗标要求：不得出现投标人名称、设计人员、编制人员、项目经理人员名称，专用商标标记、徽标标记、不得使用便签纸、专用网址、电子信箱代号，不得涂改文字、加贴更改字条，在文字或图形下画圈及线条，故意连续出现错别字，整行、整段出现加黑字体、品牌名称统一用“品牌X”表示等等，统一用黑色小四号宋体字作暗标的文字说明，绘图部分统一使用黑色。明标规定：投标文件的完整性10分又分为5档；投标设备的可靠性10分又分为5档；投标技术方案的符合性20分又分为5档；投标报价45分又以各有效报价之平均数的98%为基准价，等于或低于基准价的报价得满分为45分，每高出基准价1%扣0.5分，扣到25分为止；售后服务的适应性满分为6分又分为3档；投标人履行合同的能力满分6分又分为3档；预付款支付的要求满分3分又分为3档）。经过校内评委和外聘专家的会审从10名投标人中筛选出7名潜在投标人：南京A照明有限公司，江苏B工贸实业有限公司，南京C实业有限公司、江苏D灯光音响器材有限公司、南京E照明电器有限公司、南京F灯具有限公司、南京G集团有限公司。

4.2.1暗标投标截止时间为2004年7月20日上午8：30，投标地点：南京林业大学基建处会议室。开标时间为2004年7月20日上午8：30，开标地点：南京林业大学基建处会议室。

4.2.2明标投标截止时间为2004年7月23日上午9：00，投标地点：南京林业大学基建处会议室。开标时间为2004年7月23日上午9：00，开标地点：南京林业大学基建处会议室。

4.2.3开标结果：暗标的投标全部进入评标阶段；明标唱标结果详见下表（第一、第二列）

投标人单位名称

投标报价（万元）

综合得分（分）

备注

南京A照明系统有限公司

443658.00

95.17

第二候选人

江苏B工贸实业有限公司

574948.0

暗标评审不合格

南京C实业有限公司

418888.0

87.6

江苏D灯光音响器材有限公司

697586.0

暗标评审不合格

南京E照明电器有限公司

513207.0

89.67

南京F灯具有限公司

358075.0

96.0

第一候选人

南京G集团有限公司

510580.0

78.17

4.3.1开标唱标后评标（特别邀请校外5位专家和校内评委）转入评审过程，暗标评审按照“两段两审”方式分别进行即初评阶段、详评阶段；初审、终审，暗标评审通过的投标人进入明标评审过程。明标评审按照“二段三审”方式分别进行即初评阶段、详评阶段；行政性审查、技术性审查、商务性审查，明标评审产生中标候选人。

4.3.2暗标评审过程的初评阶段，我们评委会（特别邀请校外5位专家和校内评委）主要依据招标文件中有关对暗标投标文件的要求进行符合性审查，如招标文件中有关不得在暗标投标文件中出现投标名称、设计人员、编制人员、项目经理人员名称，专用商标标记、徽标标记、产品的规格符号、不得使用便签纸、专用网址、电子信箱代号、电话号码、不得涂改文字、加帖更改字条，在文字或图形下画圈及线条，故意连续出现错别字，整行、整段出现加黑字体、品牌名称统一用“品牌X”表示等等，统一用黑色小四号宋体字作暗标的文字说明，绘图部分统一使用黑色等等。评审中发现有一个投标人的投标文件里出现了电话号码、另有一个投标人的投标文件里出现了产品型号，导致废标。详评阶段则对灯光布置与照度计算进行审查，核对样本选型的各技术参数与投标文件中的实际选用参数值，评价其是否满足设计要求，其他投标人的投标文件评审获得通过并依据招标文件的计分规则给予相应的分值带入明标评审积分，结果如前表备注。

4.3.3明标评审过程中主要对除暗标内容外的其他技术与商务内容的评审，针对投标人的合格性、投标的有效性、投标保证金、资格证明文件、经营范围、工程业绩、交货日期、质保期限、付款条件和方式等项目进行逐一核审，并对两个投标人投标文件中存在的微小偏差进行了澄清，要求一个投标人提供了其报价不低于个体成本的证明，对能够实质性响应招标文件规定的各项要求的投标，根据招标文件规定的综合评估法（打分法），评委会（另外再邀请校外的5位专家和校内评委）分小组按得分分类进行审查给分，结果如前表第三列。

4.4.1根据招标文件规定的定标方法和标准，评委会经过认真复核并依照各投标人的得分高低推荐南京F灯具有限公司为第一候选人，南京A照明有限公司为第二后候选人。与此同时，专家还书面提出了招标人签约建议与注意事项。

4.4.2采购招标、投标、开标、评标、定标五大环节是相互联系又相互制约的，同时还是逐渐递进的。因此，我们应当认真仔细、塌实稳妥地逐一做好每个环节的工作，才能确保采购招标工作的顺利完成。此外，签订合同的环节也是十分重要的，切不可忽视。

5、项目采购招投标过程中几个值得思考的问题与解决方案

5.1.1问题：由于未能在招标文件中提供暗标的投标文件范本样式，因此，暗标投标时出现了各式各样的投标文件版本，这样容易根据投标文件版本的不同泄露投标人的真实身份而可能产生评标的不公现象。解决方案：要规范样本格式、封面字体排版、不得出现投标人名称、设计人员、编制人员、项目经理人员名称，专用商标标记、徽标标记、产品的规格符号、不得使用便签纸、专用网址、电子信箱代号、电话号码、不得涂改文字、加帖更改字条，在文字或图形下画圈及线条，故意连续出现错别字，整行、整段出现加黑字体、品牌名称统一用“品牌X”表示等等，统一用黑色小四号宋体字作暗标的文字说明，绘图部分统一使用黑色。

5.2.1问题：部分投标人所提供的样品与众不同，且用于体育馆工程业绩很少，其实际效果一时无法得到确认，专家对其灯具的有关设计参数也无法用通用的专业软件进行计算核对。解决方案：对于部分投标人在国内的体育馆工程业绩少，其样品的设计又别于普通常规照明灯具，且实际应用效果一时又无法得到确认的，专家评委应要求投标人投标设计软件在评标现场进行模拟演示，同时说明其理论依据。因此，在招标文件中要明确要求投标人投标时携带其相关专业设计软件与演示设备。

5.3.1问题与方案：灯光照明系统由于各投标人均按其投标品牌制造商所提供的专业设计软件进行设计，加之各灯具生产制造商设计上的差异，在理论上满足了体育比赛场馆总的设计参数前提下，其照明灯具的设计用量差异很大，如有的投标品牌设计数量多达80套，也有的是64套、74套，而有的投标品牌设计数量只有56套，这里面有的投标品牌厂家在设计时充分考虑了维护系数（即有的按0.8计算，有的按0.7计算），也有的投标厂家设计上未能予以充分考虑，招标文件中又没有明确具体要考虑的比例，因此其投标报价也就相差甚远，关于照明灯具数量余量是否要考虑、考虑多少余量的问题专家之间也产生了不同的意见。解决方案：在招标文件中对维护系数要有一个明确的规定，在满足条件的情况下，可以附加说明要求按10%的比例增加一些灯具。

5.4.1问题与方案：目前，国内照度测量标准是按CIEN067-1986和GB/T15240-1994执行，眩光测量计算标准是按CIEN0112-1994执行，还没有一台设备能按标准对整个灯光照明系统进行全面测量评估，通常验收只采用照度计和测色仪测量数据，眩光指数测点计算来进行。然而对于大多数项目来说，由于受到经费和专业水平的影响，只是用照度计测量来进行评价，而对显色指数（Ra）、眩光指数（GR）、色温等则以厂家理论数据为依据，并不能真正体现工程设计施工水平，因此对灯光照明系统的效果如何简单真实评价的问题有待进一步加以探索解决。目前的解决方案：进一步健全灯光照明系统效果的评价体系，利用现有的检测评估设备定期（1-2年一次）抽样测查相关数据以便采取有效方法保持达到原设计要求，及时调整。

6、结束语

6.1当前灯光照明系统的采购招投标活动在各地虽然经常举行，但还没有现成的科学规范的模式可以参照，各招标人根据采购项目的具体特点采用不同的方式进行招标，其过程中仍有许多问题值得我们去思考更需要在招标理论研究和招标实践中加以关注，本文仅起抛砖引玉的作用。

参考文献：

1，《电气照明设计》复旦大学出版社周太明、皇甫炳炎、周莉、姚梦明、朱克勤编著