以师德师风建设为重点切实加强教育系统行风建设

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同志们：

今天，我们在这里召开教育系统师德师风建设暨行风建设工作会议。这次会议的主要任务是，回顾总结师德师风教育活动学习动员阶段的工作，部署落实师德师风教育活动分析评议阶段以及教育系统行风建设的任务，动员全市广大教育工作者进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，务实创新，坚持以师德师风建设为重点，切实加强教育系统行风建设，努力办好人民满意的教育，为率先基本实现教育现代化提供有力的思想保证和作风保证。

下面，我根据教育局党委和行政讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、精心组织，扎实工作，师德师风教育学习动员阶段取得明显成效

自3月10日教育局召开师德师风教育活动动员大会以来，各校按照教育局统一部署，精心组织，扎实工作，圆满完成了学习动员阶段的各项任务，取得了明显的成效。回顾前一阶段的工作，全市各级各类学校坚持做到了“四个到位”：

1．组织领导到位。为确保师德师风教育活动有序、扎实、有效地开展，我们从组织、制度等层面加强了对师德师风教育活动的领导和管理。一是建立领导小组。市教育局成立了由局长任组长、局党委正副书记和有关副局长任副组长、局机关各科室主要负责人任组员的师德师风教育活动领导小组，负责全市师德师风教育活动的组织协调工作。领导小组下设办公室，具体负责师德师风教育活动的日常工作。与此同时，各校建立了师德师风教育活动领导小组，配备了师德师风教育活动联络员和信息员。二是制定实施方案。市教育局制订了《昆山市教育系统师德师风教育活动实施意见》和《师德师风教育活动学习动员阶段40学时学习计划表》，汇编了《昆山市教育系统师德师风教育读本》，明确了师德师风教育活动的指导思想、主要任务、对象范围、总体安排、具体要求、组织领导以及学习内容。3月15日之前，各校制订了师德师风教育活动工作方案和学习计划。三是建立督查制度。委派学校联络员担任联系学校师德师风教育活动督导员，负责学校师德师风教育活动的指导、督查工作，协助学校总结师德师风教育活动的成功经验和做法，整改存在的问题和不足，确保了各项教育任务落实到位。与此同时，市教育局师德师风教育活动办公室工作人员先后到18所学校了解学习动员情况。

2．宣传发动到位。为动员广大教职工积极参与师德师风教育活动，我们采取多种形式加大了宣传发动的力度，务求做到宣传发动“不留死角”，统一认识“不留杂音”。一是召开动员大会。市教育局师德师风教育活动动员大会之后，各校相继召开了动员大会，传达贯彻市教育局师德师风教育活动动员大会精神，部署落实本单位师德师风教育活动各项工作，使广大教职工进一步明确了开展师德师风教育活动的重要意义、总体要求、指导原则、总体目标、工作重点、总体安排和方法步骤。二是加强宣传工作。市教育局在昆山教育信息网上开辟了《师德师风教育活动专题》，开设了领导讲话、重要文件和活动信息等栏目，编发师德师风教育活动简报9期，为及时传递师德师风教育活动的信息创造了良好的条件。各校张贴（挂）了宣传标语，制作了宣传栏，开设了学习园地，有的学校还建立了师德师风教育网页，为开展师德师风教育活动营造了良好氛围，三是统一思想认识。通过宣传发动，全市广大教育工作者对开展师德师风教育活动达成了以下共识：开展师德师风教育活动，有利于提高教职工的思想政治水平和职业道德水平，是提高教师队伍素质的重要举措；开展师德师风教育活动，有利于提高教育教学工作的质量和效率，是办好人民满意教育的迫切需要；开展师德师风教育活动，有利于形成“争先创优”、“争先进位”的良好局面，是率先基本实现教育现代化的重要保证。

3．学习活动到位。在师德师风教育活动中，各校采取“读”、“听”、“看”、“写”、“议”、“考”等方式，组织广大教职工开展学习活动。一是学习政治理论。为完成学习任务，各校遵循“以集中学习为主，以分散自学为辅”的原则，组织教职工认真学习《昆山市教育系统师德师风教育读本》。据统计，各校组织集中学习平均达11次，每位教职工参加集中学习超过40学时，人均撰写读书笔记10篇以上、学习心得3篇以上。二是学习先进事迹。在学习动员阶段，各校坚持以正面教育为主，有的组织观看全国优秀教师师德报告会录像，有的邀请优秀教师作事迹报告，也有的邀请专家、学者作专题讲座，以不同的形式引导教职工向先进人物学习。三是举办师德演讲。多数学校举办了以“做人民满意的教师”为主题的演讲活动，有效地激发了教职工爱岗敬业、教书育人的热情。四是开展交流活动。组织教职工联系自己的思想和工作实际，交流师德师风学习活动的心得体会，畅谈当好人民满意的教育工作者的设想和打算。五是组织专题讨论。在广泛学习的基础上，组织教职工对照职业道德规范，认真开展专题讨论，进一步明确了新时期师德师风建设的具体要求。

4．联系实际到位。为确保师德师风教育活动落到实处，抓出实效，各校坚持把师德师风教育活动与教育工作的实际紧密结合起来，坚持做到“四个结合”：一是与加快教育发展紧密结合，努力实现幼儿教育一体化、小学教育个性化、初中教育规范化、高中教育优质化、高等教育普及化和市民教育终身化；二是与提高教育教学质量紧密结合，全面贯彻党的教育方针，深入推进课程改革，大力推广新教育实验，努力促进学生德智体美等方面全面发展；三是与率先基本实现教育现代化紧密结合，对照《江苏省2006~2010年县（市、区）教育现代化建设主要指标》，按照“高于省标”的原则，不断强化优势，努力提升弱项，确保每一项指标都能高标准完成，力争率先通过“江苏省教育现代化县（市）”评估验收；四是与提升办学水平紧密结合，按照“工作作风追求更优、工作效率追求更高、服务质量追求更好”的要求，努力提高人民群众对教育的满意程度，力争在办学水平上实现“争先进位”。在师德师风教育活动中，各校在不折不扣完成规定动作的同时，注重自选动作创新。亭林中学自编近2万字的社会主义荣辱观学习材料，丰富了学习内容；陆家中学、城北中学等学校与教师签定师德师风承诺书，并列入年度考核内容；城北中心校、石浦中心校组织教职工开展“献爱心”活动，每所学校向贫困学生捐款2万多元；市实验小学组织教师认真排查教育教学管理工作中的问题和不足，细化了管理环节，优化了管理过程。

在总结学习动员阶段取得成绩的同时，我们还应该看到存在的问题和不足：一是对开展师德师风教育活动的认识有待进一步提高；二是理论学习的形式和方法有待进一步创新；三是联系教育工作实际有待进一步深入。

二、突出重点，狠抓关键，认真做好师德师风教育分析评议阶段各项工作

分析评议阶段是整个师德师风教育活动的承前启后阶段，既是对前一阶段学习培训成效的检验，也是搞好整改提高的基础。根据总体安排，分析评议从6月中旬开始，到8月底结束，主要包括重温师德规范、查找存在问题、征求多方意见、开展谈心活动、撰写自评材料、组织民主评议、提出评议意见、反馈评议意见等八个环节，最后还要进行“回头看”。各校要按照要求，准确把握分析评议阶段各个环节的特点，坚持做到查找问题“准”，听取意见“广”，撰写自评材料“实”，开展批评和自我批评“深”，确保分析评议工作取得实实在在的效果。在分析评议阶段，各校要重点抓好以下四项工作：

1．有针对性地开展学习。各校要坚持把提高思想认识贯穿师德师风教育活动的全过程，超前研究分析评议阶段可能出现的思想问题，紧密结合教职工的思想和工作实际，有针对性地组织教职工学习有关必读篇目，引导教职工把思想统一到做好分析评议各项工作上来，统一到提高教师队伍整体素质上来，统一到办好人民满意的教育上来。

2．认真找准存在的突出问题。找准突出问题是解决突出问题的前提，也是分析评议阶段的重点。在分析评议阶段，要集中时间和精力，全面系统地查找问题，切实找准群众反映强烈的突出问题。找问题既要从大处着眼，又要从小处入手；既要在原则问题上分清是非，又要防止纠缠细枝末节；既要联系工作实际，又要联系思想实际。在找准问题的基础上，要深入剖析根源，研究解决问题的办法，进一步明确今后努力的方向。

3．深入开展批评与自我批评。要坚持以正面教育和自我教育为主，引导教职工从办好人民满意的学校的高度出发，本着与人为善、坦诚相见的态度，认真开展批评与自我批评，勇于正视在师德师风方面存在的问题，深刻剖析存在问题的原因，努力达到相互提醒、相互帮助、共同提高的目的。要充分运用谈心这一有效形式，组织广大教职工广泛开展谈心活动，积极营造讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围。要开展深入细致的思想政治工作，引导教职工正确对待群众提出的意见，正确对待组织指出的问题，正确对待民主评议，防止产生消极因素，努力形成更加团结一致、更加勤奋工作、更加心情舒畅、更加生动活泼的和谐局面。

4．坚持边议边改。在分析评议过程中，要引导广大教职工在找准突出问题公务员之家，全国公务员共同天地的同时，认真做好整改工作。对于能整改的问题要立即整改，对于暂时不具备整改条件的问题要积极创造条件加以整改，确保分析评议工作不出偏差、不走过场，让学生、家长以及社会各界真正感受到师德师风教育活动对学校和教职工带来的新变化。

三、明确要求，落实措施，切实加强教育系统行风建设

根据苏州市纪委教工委《2006年关于加强教育系统行风建设实施意见》和昆山市人民政府办公室《关于批转昆山市2006年纳税人评议政风行风工作实施意见的通知》精神，全市教育系统列为2006年行风评议对象，整个评议工作分制订计划、组织实施、督促检查和改进提高四个阶段，从今年6月中旬开始，到12月底基本结束。各校、各单位要从办好人民满意教育的高度出发，按照《昆山是教育系统2006年行风建设实施意见》的要求，采取切实有效的措施，确保行风建设各项工作落到实处，取得实实在在的效果。

（一）明确行风建设的指导思想

教育系统行风建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府率先基本实现现代化和富民强市的奋斗目标，以建设惩防体系为龙头，以规范权力运行为主线，以开展师德师风教育活动为重点，以人民群众赞成不赞成、满意不满意为标准，坚持将行风评议工作与机关效能建设、教师队伍建设、学校制度建设有机结合起来，认真解决执法不公、服务缺位、效率不高以及损害群众利益等突出问题，切实提高教育系统行风建设水平，为率先基本实现教育现代化提供作风保证，为我市率先基本实现现代化作出新的贡献。

（二）明确行风评议的对象和方法

评议对象分两个层面：一是全市各级各类学校和直属科室，其中玉峰实验学校、市二中、玉山中学、张浦中学、市实验小学、中华园小学、前景学校、市实验幼儿园以及市招生办公室为重点评议单位，由市教育局行风评议组统一组织评议，未列入重点评议的学校和单位以自评为主；二是教育局机关，接受上一级评议。

行风评议工作在上级党委和政府的统一领导下进行，由市教育局会同市行风评议组组织实施。评议工作遵循“条块结合、评上议下、评议系统、覆盖行业”和“谁主管、谁负责”的原则，采取“上下联动、内外结合、面向社会、群众参与”的方法。

（三）明确行风评议的主要内容

1．学校行风评议的主要内容。（1）落实责任方面：校长作为第一责任人，要主动担负起本校行风建设、预防职务犯罪、校园安全等方面的主要责任。（2）廉洁从教方面：认真执行党的纪律和政治纪律，坚决执行党员领导干部廉洁从教的各项规定，加大预防职务犯罪工作力度，规范权力运行；提高教育工作者遵纪守法的自觉性，增强拒腐防变的廉政意识；坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，以反腐倡廉的实际成果取信于民。（3）规范收费方面：坚决执行义务教育阶段免费教育和中小学教育收费“一费制”的有关规定，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策；义务教育阶段学校未经批准不得擅自违规编各种名义的“重点班”、“实验班”、“特色班”，更不准收取编班费；坚决执行“收支两条线”教育收费管理规定，严禁任何学校和单位私设小金库。（4）师德建设方面：加强教师职业道德建设，规范学校与社会教育机构的补课和家教行为；解决群众关注的热点问题要做到“三下降、一提高”，即：反映学校的举报信件有所下降，影响师德师风的违纪行为有所下降，校园事故案件有所下降，群众的满意度有较大幅度的提高。（5）学校安全方面：切实加强对学校安全工作的领导，建立“预防为主、安全第一”的安全防范体系，完善学校安全工作的法规建设，坚决杜绝各类伤亡事故特别是责任事故的发生。（6）办学水平方面：注重内涵发展，形成办学特色，提高教育教学质量和效率。

2．教育局机关和直属科室行风评议的主要内容。（1）规范权力运行方面：严格执行政务公开规定，建立健全公开公示各项制度，坚持依法行政，规范执法用语、收费标准、自由裁量等，做到执法公开、公正、公平、高效。（2）规范管理、改进服务方面：加强管理，规范程序，改进服务，提升形象，推行社会承诺，制定办事公开等便民利民措施，切实提高服务成效。（3）监督检查方面：完善各项制度，健全监督机制；畅通投诉渠道，认真处理信访问题，发现问题及时整改；落实纠风责任制及责任追究制等。（4）廉洁奉公、执法为民方面：严格执行纪律要求，依法行政，做到清正廉洁，执法为民；严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益的现象发生。

（四）明确行风评议的实施步骤

1．制定计划阶段（6月15日~20日）。参评学校和单位结合实际，制定评议工作计划，于6月20日前报市教育局行风评议组（局纪委办）。

2．组织实施阶段（6月20日~10月31日）。一是进行动员部署。参评学校和单位结合实际对行风评议工作进行专题动员部署。二是选聘、培训评议员，建立评议组。教育局负责选聘、培训评议员，成立评议组，负责学校和直属科室的评议工作。三是参评单位公开承诺。参评学校和单位通过《校务公开栏》、学校网站等媒体向社会公开承诺本单位行风建设特别是在规范权力运行、招生收费以及便民利民等方面的目标和措施，公布举报电话，设立举报箱，自觉接受社会公众的投诉和监督。四是参评单位自查问题。参评学校和单位结合工作目标，通过各种形式认真排查本校、本单位在行风建设中存在的问题和不足，明确需要着重解决的突出问题，做到未评先改，边评边改。五是评议组帮助参评单位找准问题。评议组深入重点评议学校和单位，采取听汇报、开座谈会、明察暗访、个别访谈、问卷调查等方式，广泛听取社会各方面意见，对评议学校和单位的行风建设特别是管理、服务等情况进行调查，帮助找准问题。六是制定整改方案并组织实施。参评学校和单位综合评议组及社会各界的意见，制定整改方案，落实责任，限期整改，并通过一定形式部署整改工作，提高整改成效。

3.监督检查阶段（8~11月）。一是评议组督促检查。评议组协调帮助参评学校和单位落实整改措施，通过多种形式对整改落实情况进行督查。二是教育系统接受社会测评。市廉政办会同市统计局城调队在全市范围内进行社会调查和测评，收集群众意见和建议。各校、各单位要认真做好接受测评的各项准备工作。三是报告及反馈。参评学校和单位将各自的评议及整改情况向市教育局行风评议组作出书面报告。市教育局行风评议组将收集到的意见、建议及测评情况向参评学校和单位进行书面反馈。

4．改进提高阶段（12月）。一是进行综合评估。市教育局行风评议组对社会测评综合满意率、各单位社会测评综合满意率、“公众监督”栏目中的回复率、回复满意率以及各单位行风建设工作情况进行跟踪调研，并对各校、各单位作出综合评估。综合评估结果作为年度考核的重要依据。二是落实长效措施。参评学校和单位针对存在的问题，建立健全各项规章制度，实施长效管理。三是总结评议情况。召开全市教育系统行风评议总结大会。

（五）落实行风建设的主要措施

1．加强教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是重点抓好党员领导干部的廉洁从政教育。组织教育系统领导干部特别是党政主要负责人以及重点岗位领导干部，开展以立党为公、执政为民、艰苦奋斗、廉洁奉公为主题的学习新党章活动，进一步加强党的优良传统教育和法纪教育；根据形势任务以及党员干部的思想状况，有针对性地开展以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观教育，进一步巩固“以廉为荣、以贪为耻”的思想道德基础。坚决执行党员领导干部廉洁从政若干准则和“四大纪律八项要求”，进一步完善党员干部廉洁自律行为规范，完善依法惩治和责任追究制度，做到有章可循、令行禁止、违者必纠。二是深入开展师德师风教育活动。按照学习动员、分析评议、整改提高、总结评比的工作步骤，在全市各级各类学校开展以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心的师德师风教育活动，努力实现“五个求实效”，即：坚持用先进的理论武装头脑，在提高教师政治素质和师德素养上求实效；注重教书育人，在提高教育教学质量上求实效；增强服务意识，在服务社会、服务家长、服务学生上求实效；解决教师队伍中存在的突出问题，在树立教师良好形象上求实效；推进学校各项工作，在促进学校“争先创优”、“争先进位”上求实效。三是积极开展在校学生崇尚廉洁教育。坚持把崇尚廉洁教育与深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》结合起来，根据学生的不同对象，分层次、分步骤、有计划、有针对性地开展崇尚廉洁教育，引导学生树立正确的人生观和价值观，陶冶高尚的道德情操，让崇尚廉洁教育进校园、进课堂、进教材、进头脑。

2．突出重点，努力办好人民满意的教育。一是加快率先基本实现教育现代化步伐。根据《江苏省2006~2010年县（市、区）教育现代化建设主要指标》，按照“高标准、高质量、高水平”的要求，不断强化优势，努力提升弱项，确保每一项指标都能高标准完成，务使创建工作真正成为推进教育改革和发展、提升教育综合水平、促进教育工作“争先进位”的强大动力。认真做好评估验收相关材料的准备工作，努力做到资料翔实，切合实际，重点突出，特色鲜明，充分反映我市教育现代化建设的真实水平，确保顺利通过“江苏省教育现代化县（市）”评估验收。二是依法保障弱势群体接受教育的权利。保障“新昆山人”子女接受义务教育的权利。积极支持和帮助“新昆山人”子女专门学校规范办学行为，改善办学条件，优化教育教学管理，提高办学水平和效益；认真组织全市28所指定公办中小学积极吸纳符合条件的“新昆山人”子女入学，并与本地学生享受同等待遇。保障三类残疾儿童少年接受教育的权利。努力办好以市爱心学校为龙头的特殊教育学校，对在特殊教育学校就读的学生实行免费教育，认真组织公办中小学开展“随班就读”工作，确保三类残疾儿童少年入学率达99%以上。确保不让一个学生因家庭经济暂时困难而辍学。进一步完善帮困助学制度，广泛开展形式多样的帮困助学活动，认真落实义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”政策，确保贫困家庭学生入学率达100%。三是严格规范教育收费行为。全面实施免费义务教育，在继续推行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法的同时，从2006年秋季起，对全市义务教育阶段学生免收杂费、讲义费和信息技术费，对享受“两免一补”政策的本市低保家庭、特困家庭子女和残疾儿童同时免收课本费和作业本费。严格执行普通高中招收择校生“三限”政策，普通高中招收择校生根据学生志愿从高分到低分择优录取，省三星级及以上普通高中和其他普通高中招收择校生的比例分别为30%和20%，收取择校费省四星级普通高中和省三星级普通高中分别不超过3万元和2万元。严格规范幼儿园收费行为，幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另行收取费用，不得收取与入园挂钩的赞助费、支教费等。会同财政、物价等部门对教育收费规范学校进行复查，进一步巩固“江苏省规范教育收费示范县（市）”创建成果。四是切实加强学校安全管理。认真落实规范校车接送工作、配备专职保安人员、安装CK报警装置、确保食堂卫生达标和确保校舍设施安全等五项学校安全工作措施。进一步完善中小学生在校意外伤害事故保险制度，设立市级学生意外伤害专项资金。五是继续加大校务公开力度。充分发挥学校教代会的监督功能，学校重大决策以及涉及教职工切身利益的重大事项，必须通过校务公开听取教职工意见，并提交教代会审议。认真执行“三重一大”议事规范，学校重要决策、重要干部任免、重大项目以及大额资金使用，必须经校级党政领导班子集体讨论决定，重要干部任免实行票决制。六是不断完善财务管理制度。进一步完善学校内部基建管理制度和后勤管理制度，从制度上防范职务腐败和犯罪。学校财务工作（含基建财务）必须由学校统一领导，法人负责，做到管理集中、人员集中、资金集中；建立和完善基建、物资采购招投标制度和廉政准入制度，认真贯彻执行国家《建筑法》和《招投标法》，防止不法商家参与招投标；规范教材图书采购管理办法，实行明折明扣，最大程度地保护学生的利益。

3．加强领导，强化行风建设监督作用。一是统一思想，加强领导。各校、各单位要充分认识评议行风的重要意义，自觉地把开展行风评议作为促进教育事业发展的良好契机。学校校长和科室主要负责人要亲自挂帅，领导班子成员要齐抓共管，形成合力，积极营造人人关心教育行风的良好氛围。二是精心组织，落实责任。各校、各单位要成立行风评议领导小组和工作班子，明确分工，落实责任，采取切实有效的措施，保证本校、本单位行风评议工作顺利进行并取得明显成效。三是找准问题，认真整改。找准问题是开展行风评议的重要环节。各校、各单位要把着力点放在整改问题上，坚持未评先改、边评边改和集中整改，切实解决广大群众反映强烈的热点、难点问题。四是拓宽渠道，加强监督。要充分发挥人大代表、政协委员、派和无党派人士、离退休干部、特邀行风监督员以及工会、共青团等群众组织的监督作用，及时沟通监督信息，形成监督合力，确保行风评议工作取得实实在在的效果。

同志们，在全市教育系统开展以师德师风教育为重公务员之家，全国公务员共同天地点的行风建设工作，是努力办好人民满意教育的重要举措，是进一步树立教育良好形象的重要途径，也是促进教育改革和发展、率先基本实现教育现代化的重要保证。让我们在市纪委的正确领导下，认真接受市行风评议组的监督和指导，坚持以开展师德师风教育活动为重点，切实加强教育系统行风建设，努力办好人民满意的教育，为率先基本实现教育现代化提供有力的思想保证和作风保证。