加强师德师风建设努力办好人民满意的教育

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加强师德师风建设

努力办好人民满意的教育

——在加强师德师风建设工作会议上的讲话

张雪桥

2006年3月10日

同志们：

今年春季开学以后，教育局党委和行政召开的第一个工作会议就是师德师风建设会议，这充分体现了师德师风建设的重要性和必要性。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实年初确定的工作思路和工作任务，动员和组织全市教育系统广大干部和教职员工，紧紧围绕“努力办好人民满意的教育”这一总体要求，继续发扬“埋头苦干、扎实工作、求真务实、争先进位”的工作作风，切实加强机关效能建设、师德师风建设和教育行风建设，进一步树立教育的良好形象，牢固确立教育的应有地位，为率先基本实现教育现代化提供有力的思想保证和作风保证。

下面，我代表教育局党委和行政讲三个问题。

一、切实加强政风建设，努力提高机关效率效能水平

近年来，我们按照市委、市政府的要求，从建设“规范、创新、提速、廉洁”机关的目标出发，切实加强机关效率效能建设，取得了明显的成效。事实证明，机关效率效能建设直接关系到工作措施的落实和工作任务的完成，直接关系到教育形象的树立和教育地位的提升，直接关系到教育事业的发展和教育改革的深化。今年是“十一五”规划的开局之年，也是率先基本实现教育现代化的关键之年。站在新的起点，面对新的形势和新的任务，全体机关工作人员必须按照市委十届十次全体（扩大）会议提出的“敢于为创新担风险，勇于为发展尽责任，甘于为基层作奉献”的要求，团结一致，同心同德，勇于创新，甘于奉献，努力提高教育局机关效率效能建设水平。

1.切实转变机关作风。教育局机关是全市教育工作的领导机构、组织机构、管理机构和服务机构，机关工作人员是全市教育工作的领导者、组织者、管理者和服务者，机关工作作风将直接影响到全市教育系统的行风建设水平。因此，每一位机关工作人员必须从现在做起，从自我做起，进一步转变机关工作作风，坚持做到“六讲”。一是“讲责任”。今年年初，我们对2006年的教育工作任务作了分解，明确了4项A级指标、18项B级指标和78项C级指标的内容和要求，落实了责任人、责任科室和工作人员，规定了完成期限。为确保每一项工作指标都能落到实处、抓出成效，各位责任人要及时召集有关科室的工作人员，根据工作要求和完成期限，细化完成每一项工作指标的措施和办法，制订详细周密、行之有效的工作计划；每一位工作人员要认真履行工作职责，一着不让、一丝不苟地完成自己所承担的每一项工作任务。二是“讲效率”。要进一步发扬求真务实、雷厉风行的工作作风，把心思放在多干实事上，把精力花在多干好事上，把权利用在为民谋利上，按照“既快又好”的办事要求，能今天办的事决不拖到明天，能办到10分的事决不办到9分，切实提高办事效率；坚决反对“不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的不作为现象。三是“讲服务”。认真执行首问（首接）负责制，热情对待每一位行政管理相对人和来访者，接好每一个电话，让好每一个座，倒好每一杯茶，说好每一句话，办好每一件事，真心诚意地为他们提供优质服务；认真执行教育局领导联系镇（区）及所属学校制度和工作人员联系学校制度，坚持深入教育教学第一线，虚心听取乡镇领导和师生员工对教育工作的意见和建议；认真执行教育调研制度，针对教育教学工作中的热点、难点问题开展专题调研，帮助学校分析存在的问题及其原因，研究解决问题的措施和办法，主动为学校排忧解难。四是“讲大局”。要坚持以工作为重、以大局为重，相互支持，相互配合，同舟共济，避免各自为政、扯皮推诿的现象；要坚持通力合作，减少办事环节，简化办事程序，避免“头绪多、会议多、检查多、评比多”等现象；要坚持既讲原则又讲友谊，相互尊重，相互帮助，相互促进，共同提高，避免自以为是、我行我素的现象。五是“讲创新”。要坚持以创新为动力，把创新贯穿于机关工作的全过程，进一步创新工作思路，创新工作方法，创新工作措施，创新服务途径，努力营造敢作敢为、敢闯敢试的创新氛围。六是“讲廉洁”。要树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持立党为公、执政为民，坚持吃苦在前、享受在后，坚持淡泊名利、甘于奉献；要严格遵守领导干部廉洁自律规定，严格遵守教育系统领导干部“六条禁令”和教职员工“十个不准”。

2．积极推进依法行政。推进依法行政，对于促进教育工作规范化、法制化建设具有十分重要的推动作用。一是规范行政审批行为。根据《行政许可法》等法律法规，严格规范非学历教育机构和民办中等以下教育机构设置、变更、撤消，农村小学设置、变更、撤消，初中、镇中心小学、城市小学设置、变更、撤消，初中、小学、幼儿园教师资格认定，以及学前教育机构登记注册的审批程序，主动向社会公布有关行政许可项目的审批依据、审批条件、办理程序以及相关材料，并在规定的时间内办结；对直接向教育局请示的事项，在10个工作日内作出答复。二是规范行政执法行为。根据《民办教育促进法》等法律法规，依法加强对民办学校的管理。定期开展执法检查和教育综合督导，进一步规范民办学校的办学行为；建立健全民办学校工会组织和教代会制度，积极维护教职工的合法权益；加强民办学校教师队伍管理，严格执行资格准入制度，逐步提高教师的生活待遇。三是规范行政议事行为。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，以会议表决形式体现领导集体的意志。发展规划、工作计划、改革方案、工作制度等重要决策，局领导班子成员分工和调整、校级领导聘任和轮岗、局机关及直属科室主要负责人任免、教师流动、组织发展以及后备干部推荐等重要干部任免，50万元以上的基建工程，5万元以上的设备购置、装修改造等重大项目，以及10万元以上的大额资金使用，必须经教育局党委或行政集体讨论决定，重要干部任免实行票决制。

3.全面实行政务公开。实行政务公开，是加强民主化管理的必然要求，也是提高机关服务水平的重要措施。一是加强政务公开载体建设。在教育局大门口显著位置设立“政务公开栏”，在昆山教育信息网上分别开设“政务公开栏”、“教育文件栏”和“效能建设栏”，公开机关各科室分布示意图、局领导分工、行政审批项目及依据、中小学收费项目和标准、重点工作和作风建设等事项；在教育局2号楼5楼会议室设立“局务公开栏”，公示重点工作、重大决策、党风廉政建设、财务收支、重大物资采购、干部聘任、评优评先等事项；在1号楼大厅设置总服务台，为群众咨询、来访提供方便；在各科室醒目位置悬挂工作人员去向牌，工作人员胸前佩戴工作牌，办公桌上放置工作牌。二是加强政务公开制度建设。以考分为依据的招生录取工作，向社会实行“四个公开”，即：公开录取政策，公开录取程序，公开录取分数线，公开录取结果；每年秋季开学之前，会同市廉政办、物价局和财政局等部门，在《昆山日报》上公布中小学收费项目和标准，设立举报电话，自觉接受人民群众的监督。三是加强行政监督制度建设。定期或不定期召开教育系统人大代表、政协委员和老教育工作者座谈会，向他们通报教育工作情况，听取他们对教育工作的意见和建议。重视人民群众来电、来信、来访受理工作，凡第一个接手办理群众来电、来信、来访的工作人员，必须认真负责到底，直至办结为止；对具名的群众来信，在一周内作出答复。

4.认真落实重点工作。根据市委、市政府《关于印发〈全市2006年度重点工作〉的通知》精神，2006年要着力抓好以下四项重点工作：一是统筹发展基础教育、职业教育、高等教育、成人教育和社区教育，不断丰富教育资源，优化教育结构，提高教育水平；二是全面实施免费义务教育；三是完善中小学生在校意外伤害事故保险制度；四是易地新建职业一中和教师进修学校，建设未成年人素质教育校外实践基地，推进青少年宫易地新建工程建设。

二、切实加强师风建设，努力提高教职员工职业道德水平

为贯彻落实国家教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》精神，我们把2006年定为“师德师风教育年”，决定在全市教育系统广泛开展师德师风教育活动。整个教育活动分学习动员、分析评议、整改提高和总结评比四个阶段，从今年3月份开始，到12月份基本结束。开展师德师风教育活动，是加强教师队伍建设的重要途径，是办好人民满意教育的迫切要求，也是率先基本实现教育现代化的重要保证。各校要从办好人民满意教育的高度出发，采取切实有效的措施，确保师德师风教育活动的各项工作落到实处，取得实实在在的效果。

1.准确把握教育活动的总体要求。开展师德师风教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“当人民满意的教师，办人民满意的教育”为目标，以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心，以提高教师思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决教师队伍中的突出问题为关键，引导广大教育工作者严格遵守师德规范，大力弘扬高尚师德，切实提高师德素养，造就一支人民满意的教师队伍。要通过开展师德师风教育活动，在以下五个方面求实效：一是坚持用先进的理论武装头脑，在提高教师政治素质师德素养上求实效；二是注重教书育人，在提高教育教学质量上求实效；三是增强服务意识，在服务社会、服务家长、服务学生上求实效；四是解决教师队伍中存在的突出问题，在树立教师良好形象上求实效；五是推进学校各项工作，在促进学校“争先创优”、“争先进位”上求实效。

2.严格遵循教育活动的基本原则。一是坚持理论联系实际的原则。坚持以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，把师德师风教育活动与促进全局工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作“两不误、两促进”。二是坚持以正面教育为主的原则。引导教职工主动查找自身存在的问题，虚心听取多方意见，认真开展批评与自我批评，增强教职工自我教育、自我完善、自我提高的自觉性。三是坚持发扬民主的原则。教职工是师德师风教育活动的主体，充分发扬民主是搞好这次教育活动的重要前提。要尊重教职工的民主权利，充分调动教职工参与师德师风教育活动的主动性、积极性和创造性；要坚持开门搞教育，把走群众路线贯穿教育活动的全过程，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。四是坚持领导干部带头的原则。学校领导既要以普通教师的身份参加师德师风教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头搞好整改，做学习实践教师职业道德规范的表率，又要履行好“双重职责”，认真抓好本校、本单位的师德师风教育活动。

3．着重解决教职工队伍中的突出问题。在师德师风教育活动中，要突出重点，着力解决教职工队伍中存在的主要问题：一是不思进取，敷衍塞责，擅自离岗停课；二是讥讽、歧视、侮辱学生和体罚、变相体罚学生；三是指责或训斥学生家长；四是向学生推销教辅资料及其它商品；五是以教谋私，向学生家长索要财物、宴请，要求学生家长办私事；六是以权谋私，在招生考试工作中搞不正之风；七是搞有偿家教；八是参与赌博、迷信、色情和邪教活动。

4．广泛开展学习动员工作。一是做好动员部署工作。今天会议以后，各校要按照《昆山市教育系统师德师风教育活动实施意见》的要求，结合学校工作的实际，认真制订师德师风教育活动计划，明确师德师风教育活动的重要意义、目标任务、具体要求和工作步骤，建立相应的领导机构，落实工作责任和工作措施，在此基础上及时召开师德师风教育活动动员大会，广泛动员全体教职工积极参与教育活动。二是开展学习培训。采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织教职工开展学习培训，集中学习不少于40个学时，个人自学不少于20个学时。学习培训以教育局印发的《师德师风教育读本》为基本教材，重点学习《中小学教师职业道德规范》和《公民道德建设实施纲要》。在学习过程中，每位教职工撰写读书笔记不少于8篇、读书心得不少于2篇。学习培训结束后，各校要组织一次书面测试。三是组织专题讨论。在广泛动员、深入学习的基础上，组织教职工对照教师职业道德规范，认真开展专题讨论，进一步明确新时期师德师风建设的具体要求。

5.深入进行分析评议工作。一是重温师德规范。在引导教职工熟记《中小学教师职业道德规范》的基础上，结合本职工作的特点进行自我形象设计，时刻提醒自己严格遵守教师职业道德规范。二是查找存在问题。组织教职工对照《中小学教师职业道德规范》和《公民道德建设实施纲要》，全面总结近几年来在依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表等方面的情况，重点检查存在的突出问题，并从世界观、人生观、价值观上剖析存在问题的思想根源。三是征求多方意见。学校要采取多种方式广泛征求家长、学生及社会各界人士的意见，并将征求到的意见如实向教职工反馈。教职工个人也要主动征求多方意见，学校领导更要以普通教师的身份带头征求有关方面的意见。四是开展谈心活动。领导与教职工之间，教职工与教职工之间要广泛开展谈心活动，诚恳听取意见。学校领导要带头与教职工谈心，特别要主动与对自己有意见的教师交谈、交心、交朋友。五是撰写自评材料。在查找存在问题，进行自我反思的基础上，每位教职工对照教师职业道德规范撰写自评材料，找准存在的问题，分析存在问题的原因，明确整改问题的措施。六是组织民主评议。召开民主评议会，组织教职工交流自评材料，开展批评与自我批评，进行民主评议。教职工根据民主评议情况修改自评材料。七是提出评议意见。召开学校行政会议，根据民主评议情况、征求到的意见和教职工的一贯表现，以书面形式对每一位教职工提出评议意见。八是公务员之家，全国公务员共同天地反馈评议意见。校行政将评议意见反馈给教职工本人，指出存在的问题，明确今后努力的方向。对违反师德规范的教职工要进行批评教育，帮助他们提高认识，改正错误。

6.切实抓好整改提高工作。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，每位教职工都要制定整改方案，突出整改重点，明确整改措施，规定整改时限。二是落实整改措施。公布每位教职工的整改方案，并对整改情况进行督查，指导教职工落实整改措施，帮助教职工限期整改存在的问题。三是公布整改情况。在一定范围内公布每位教职工的整改情况，接受家长、学生和同事的监督。整改提高结束后，要进行满意度测评并公示测评结果。对测评结果较差的要进行诫勉谈话。

7.认真做好总结评比工作。一是回顾总结。在学习、评议、整改的基础上，每位教职工写好师德师风教育活动总结，并在一定范围内进行交流。各校要在认真总结师德师风教育活动成功经验的基础上，建立健全师德师风建设长效机制。二是推优评先。结合年度考核，开展推优评先工作，树立先进典型，学习先进人物和先进事迹，形成“争先创优”的良好氛围。三是表彰宣传。表彰一批在师德师风教育活动中涌现出来的师德标兵，组织师德师风报告团进行巡回演讲，把师德师风教育活动引向深入。

8.切实加强教育活动制度建设。一是建立领导责任制。学校校长要切实履行第一责任人的职责，全面负责本单位师德师风教育活动的组织实施工作；每位校级领导和中层干部都要主动配合做好相关工作，并以普通教师身份带头参加师德师风教育活动。二是建立评价机制。要把社会、家长、学生的满意程度作为衡量师德师风教育活动的重要标准，根据教育活动各个阶段的具体任务和要求，组织家长、学生以一定方式参与有关活动，听取他们的意见和建议，自觉接受他们的评价和监督。三是建立督查制度。教育局师德师风教育活动领导小组将派出督导员，及时了解各校师德师风教育活动的进展情况，认真总结成功经验和做法，协助解决存在的问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保师德师风教育活动不走过场。四是建立信息反馈机制。为及时交流教育活动的成功经验和做法，教育局师德师风教育领导小组办公室将定期或不定期编发师德师风教育活动简报。各校要确定一名信息员，具体负责收集、整理、上报学校师德师风教育活动的有关信息。要认真做好师德师风教育活动的宣传工作，通过各种媒体广泛宣传在师德师风教育活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，增进社会了解，扩大社会影响，树立教育的良好形象。

三、切实加强行风建设，努力提高人民群众对教育的满意程度

近年来，我市教育行风建设取得了明显的成效，人民群众对教育的满意程度不断提高，但是，与办好人民满意教育的要求相比还存在着一定的差距。因此，必须以“三个代表”重要思想为指导，以人民群众赞成不赞成、满意不满意为标准，不断满足人民群众接受平等优质教育的需求，努力提高人民群众对教育的满意程度。

1.严格规范教育收费行为。规范教育收费行为，是人民群众关注的热点，也是教育系统义不容辞的职责。一是严格执行教育收费政策。严格按照市委、市政府关于实施免费义务教育的规定，认真制定实施细则，扎实做好各项准备工作，确保从今年秋季开始全面实施免费义务教育，努力把这件“暖人心，得民心”的实事办实，好事办好；严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策，按照上级规定，严格控制择校生的人数、分数和钱数；严格执行“新昆山人”子女入学收费政策，凡是符合条件在指定公办学校就读的“新昆山人”子女，入学收费与本地居民子女一视同仁；认真落实义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策，确保不让一个学生因家庭经济暂时困难而辍学。二是认真执行教育收费制度。认真执行收费许可证制度，严格按照《收费许可证》上规定的项目和标准收费；认真执行收费公示制度，会同有关部门在《昆山日报》上公示中小学收费项目、标准和文件依据，各中小学在校务公开栏内公布收费项目和标准，自觉接受学生家长和社会各界的监督；认真执行代收性服务费结算清退制度，按上级规定的项目和标准收取代收性服务费，每学期结束时进行收支结算，向每位学生家长发放结算清单，自觉接受学生家长的监督；认真执行教育收费监管制度，对学校收费工作进行不定期检查，发现存在不规范收费行为的，除了通报批评、限期清退外，实行学校教育综合考评和校长年度考核一票否决制。三是进一步加大教育收费宣传力度。要通过多种途径，采取多种方式，广泛宣传教育收费工作的政策和规定，积极争取社会各界和学生家长的理解和支持，真正做到学校规规矩矩收费，学生家长明明白白交费。

2.不断优化教育教学质量。优化教育教学质量，是满足人民群众接受优质教育需求的重要措施，也是教育系统的中心工作。优化教育教学质量，一方面要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，深入推进课程改革，积极推广新教育实验，促进学生德智体美等方面全面发展，为学生的终身发展奠定坚实的基础；另一方面要突出重点，狠抓关键，进一步提高高中教学质量，确保高考主要质量指标在苏州市名列前茅，向广大市民交出一份满意的答卷。

3.努力形成争先进位氛围。在全市教育系统形成“争先创优”、“争先进位”的氛围，是提升教育地位的重要途径，也是教育工作的主要任务。形成“争先创优”、“争先进位”的氛围，从全市来说，就是要在高质量巩固率先实现全面小康社会教育目标的基础上，向教育“第二个率先”迈进，率先基本实现教育现代化。今年的主要任务是对照《2006～2010年江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，遵循“高于省标”的原则，强化优势，提升弱项，确保率先通过江苏省教育现代化县（市）评估验收，使昆山教育的综合水平在全省乃至全国保持领先，为达到中等发达国家水平打下坚实的基础。形成“争先创优”、“争先进位”的氛围，从学校来说，就是要向同类学校中的优质学校看齐，向省内外知名学校看齐，积极开展创建达标工作，努力提升办学水平，不断壮大优质学校群体。只有每一所学校都争先进位了，昆山教育才能在全省乃至全国领先。

同志们，办好人民满意的教育是一项永无止境的公务员之家，全国公务员共同天地工作，需要我们不断实践，不断探索，不断创新。全市教育系统广大干部和教职员工要以这次会议为新的起点，以高度的事业心和责任感，努力提高机关效率效能建设水平、师德师风建设水平和教育行风建设水平，为率先基本实现教育现代化提供有力的保障，为开创“十一五”教育改革和发展的新局面作出应有的贡献。