高等职业教育国际化挑战与对策研究

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【摘要】高等职业教育国际化是全球化趋势的内在要求，能促进高等职业教育的发展。“一带一路”倡议的提出与实施，为我国高等职业教育的国际化提供了前所未有的发展机遇，也是实现我国高等职业教育国际化的有效途径。但在实施过程中也面临着国际化意识淡薄，体制、机制不健全，国际合作水平亟待提升等一系列挑战。通过转变观念、理清思路、完善制度、改革机构、调整人员的配置等可夯实高等职业教育国际化的基础，同时注重在职业教育国际化过程中不断创新，形成品牌与特色。

【关键词】一带一路；高等职业教育；国际化；机遇；挑战；对策

随着“一带一路”倡议的提出与实施，以及我国高等职业教育的发展，教育国际化成为必然趋势。2016年编制的《推进共建“一带一路”教育行动》明确强调：加强与“一带一路”沿线国家进行教育交流与合作。在此背景下，未来中国的高等教育必将向着国际化的方向发展，高等职业教育需要不断提升自身的国际化水平，以满足“一带一路”倡议对职业教育人才培养的要求。

1我国高等职业教育国际化发展的机遇

1.1高等职业教育国际化发展是全球化趋势的内在要求。当前，最明显的时代特征就是全球化，在这一背景下，资源在全球范围内配置，这其中也包括人力资源的全球化。人力资源的全球化对教育提出了更高要求。高等职业教育侧重培养学生的动手实践能力、创新能力，培养具有国际化视野的高素质技术技能型人才，以此实现人力资源在全球范围内的国际化配置。因此，高等职业教育应从实际出发，加速推进高等职业教育的国际化发展，培养适应经济全球化、信息全球化要求，具有国际视野、国际交往能力、国际竞争能力的技术技能型人才，正在成为我国职业教育国际化发展的必然趋势。北京信息职业技术学院（以下简称“北信学院”）作为一所拥有60多年历史的老校，多年来，一直致力于高等职业教育的国际化发展，积极参与国际教育合作，先后通过开展国际教育合作、国际师生交流、留学生教育项目等积极探索高等职业教育的国际化路径，通过引进国外优质的教育资源，促进了北信学院的职业教育发展。1.2“一带一路”是实现我国高等职业教育国际化发展的有效途径。随着“一带一路”倡议的不断推进，中国企业“走出去”，沿线国家企业“引进来”。这两方面都需要大量技术技能型人才作为支撑，这为高等职业教育参与全球化进程提供了新的思路。北信学院从2012年9月至今，共招收了来自91个国家的2482名留学生，其中很多学生来自“一带一路”沿线国家。2016年，北信学院与埃及教育机构合作设立了埃中应用技术学院，并于2018年开始招生。经过近几年的实践，北信学院的国际化发展已结出了丰硕的成果，到目前埃中应用技术学院共招收170余名学生。

2我国高等职业教育国际化面临的挑战

进入新时代以来，我国高等职业教育国际化水平显著提高，但也遇到了不少挑战。随着“一带一路”倡议的不断推进，高等职业教育的国际化也面临着新的问题。2.1高职院校的国际化意识淡薄，重视程度不够。我国职业院校虽然在推进职业教育国际化的发展中取得了一定的成绩，但从实际情况来看，仍然存在国际化教育意识淡薄的问题。具体表现在：职业院校的国际化发展理念不强，特别是服务“一带一路”倡议的观念并未得到普遍树立，部分国内高职院校重视不够，职业教育国际化发展整体落后于“一带一路”实践。在服务于“一带一路”的实践中，部分高职院校并没有制定出合理可行的国际化办学规划，对国际化发展的实现途径没有清晰的思路。2.2高等职业教育国际化体制、机制不健全。体制和机制不健全是制约高等职业教育国际化发展的明显瓶颈。有些职业院校沿用的仍是传统的办学体制和机制，其问题主要体现在以下两方面。（1）高职院校缺乏专业化的管理机构和队伍。虽然大多数高职院校设置了相应的管理机构或部门，专门处理与国际相关的事务，但人员编制不足，人员素质参差不齐；部分高职院校甚至还没有专业化的管理机构或部门，临时拼凑人员或者委托校内继续教育学院代办国际化事宜；部分高职院校委托社会上的培训机构进行留学生管理。这些都严重影响了我国高等职业教育的国际化发展。（2）国际化教育管理不规范，制度缺失。教育国际化需要规范化发展，需要有“法”可依，有“矩”可循。笔者在调研中发现，部分高职院校缺乏国际化管理制度，甚至缺乏基本的管理规章和制度，如《中外合作办学管理办法》《留学生管理规定》《国际交流生管理办法》等。2.3高等职业教育国际化水平亟待提升。当前，我国高职院校参与国际化教育合作的机会较少，渠道不畅，层次较低，主要体现在以下3个方面。（1）根据教育部中外合作办学监管工作信息平台数据，本科院校参与中外合作的办学机构和项目远远多于高职院校。目前有能力实施教育国际化的高职院校数量少，多集中在一线及省会城市。（2）高等职业院校的国际化层次浅，水平低。很多高职院校的国际化合作仅停留在语言培训，短期师生交流互访、游学等层次上。这种形式的交流互访活动，无法让师生深入了解并真正吸收先进的专业知识和教育管理理念。（3）人才培养目标上，众多高职院校对国际化人才的培养目标、培养模式、课程体系设计不符合“一带一路”倡议的要求，缺乏系统化的设计、开发和实施。国际化人才的培养目标及定位模糊，培养模式单一。

3提升高等职业教育国际化水平的有效对策

为了更好地服务于“一带一路”倡议，高等职业教育应遵循职业教育发展规律，创新国际化发展的路径，探索全方位、宽领域的国际化合作路径，真正提高高职教育的国际化水平。具体做法如下。3.1理念、思路是提升高等职业教育国际化水平的关键。提升高职院校国际化水平最关键的因素是树立正确的理念、思路。笔者通过梳理近年来北信学院的国际化发展成果，进行了总结，主要包括以下3个方面。（1）高等职业教育国际化理念要入心、入脑。北信学院将国际化发展理念灌输给全校的教师、学生，鼓励广大师生“睁眼看世界”，通过分期、分批派送教师与学生到新加坡南洋理工学院、英国威根雷学院等合作院校进行学习与交流，让师生走出国门，交流互鉴，培养创新型、复合型和发展型技术技能人才，如图1所示。（2）结合“一带一路”倡议具体要求，形成我国职业教育国际化发展的新思路。一方面，采取各种措施“引进来”，大力发展留学生教育，特别是吸引“一带一路”沿线国家的留学生。另一方面，逐步加大国际合作办学的力度，通过合作、共建等形式，在“一带一路”沿线国家设立职业教育院校，合理地利用这些国家的资源和渠道，扩大我国职业教育在国际上，尤其是在“一带一路”沿线国家的知名度和影响力，同时也帮助这些国家提升职业教育水平。北信学院通过举办埃中应用技术学院海外办学项目，在这方面进行了有益的尝试。项目启动阶段，北信学院与埃及MEK基金会、苏伊士运河大学共同签署了三方合作意向书，共同建设埃中应用技术学院，而且以完整的中国职业教育模式开展教学。这些都标志着北信学院职业教育在从“引进来”到“走出去”这一国际化发展进程中实现了质的飞跃。（3）对高职院校国际化人才的培养目标、培养模式和课程体系进行全面系统的设计、开发和实施。我国高等职业教育有着产教融合等鲜明的职业特色。在“一带一路”倡议下，为了更好地体现我国高等职业教育国际化的特色，需要积极与“一带一路”沿线国家的龙头企业进行合作，按照这些企业对国际化人才的需求，重新制定培养方案、修订课程标准等，以培养出真正符合企业需求的人才，在此基础上打造具有中国特色的高等职业教育品牌。3.2制度、机构和人员是夯实高等职业教育国际化的基础。笔者总结北信学院的教育国际化发展路径得出，只有打牢基础，高等职业教育国际化才能乘势而上。在制度层面，教育主管部门应在全面调研的基础上，进行顶层设计，制定针对高等职业教育国际化的方针、指导性意见，引领高等职业教育发展，为高等职业教育国际化发展指明方向。省（市）教育行政主管部门应制定符合当地实际情况的、可操作的、对地区高等职业教育国际化发展有促进作用的规章制度，为高职教育的国际化保驾护航。条件成熟的高职院校应成立专门负责国际交流与合作事务的主管部门，配置专业人才。例如，北信学院将从属于办公室的外事部门独立出来，单独成立国际教育部，与此同时，给足编制，配全、配齐人员，优中选优，选拔和培养掌握多门语言、熟悉多个国家教育制度、善于沟通和交流的国际化专门人才，以促进高等职业教育国际化生根发芽，枝繁叶茂。3.3创新、特色及品牌是提升高等职业教育国际化的有效途径。为了提升我国高等职业教育国际化的水平，需要对高职院校国际化人才的培养目标、培养模式和课程体系进行全面系统的设计、开发和实施。在培养目标上，北信学院对传统单一的人才培养模式进行了调整，向复合型人才培养模式转变，以培养出具有高水平职业技能和国际化视野的复合型人才。在课程体系上，将专业技术能力、跨文化交际能力、创新创业能力等纳入课程体系中，并对课程体系进行组合和重构，以达到合理的课程设置。例如，在与德国德累斯顿工业大学的中德IHK职业资格证书课程教育项目中，北信学院选择了模具设计与制造专业（培养技术制图师）开展合作，将德国先进的职业教育理念和制造技术融入北信学院的职业教育课程中；北信学院还在与澳大利亚北墨尔本TAFE学院（NMIT）的合作中参与了“会计”“商务英语”等合作课程的开发，推动了北信学院高职教育国际化的教学改革。我国高等职业教育有着产教融合、鲜明的职业性等特点。北信学院积极与“一带一路”沿线国家进行合作，按照当地企业对国际化人才的需求，重新制定了留学生培养方案，修订了课程标准，并希望在此基础上逐渐形成有中国特色的高等职业教育品牌。

4结语

高等教育国际化既是机遇也是挑战。通过为学生提供不出国门学习国外最新职业教育课程的机会，可提升学生的就业竞争力，拓展学生的发展道路；促进教师掌握国外先进的职业教育理念，将国外课程本土化，推进北信学院教学改革，提升高等职业教育课程质量和水平；通过各种国际化的海外办学项目，利用高职院校的专业优势，配合中国企业“走出去”，为“一带一路”沿线国家培养更多急需人才。在高职教育国际化的进程中，还能够增进与合作方的相互理解和认知，促进互联互通和民心相通，提升高职教育服务“一带一路”倡议的贡献力。

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作者:张正萍 单位:北京信息职业技术学院国际教育部