职校基层干部教育及管理

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一、新时期中央关于加强干部队伍建设的主要精神

高校干部是党的干部的重要组成部分。因此，高校干部队伍建设的研究必须以新时期中央关于加强干部队伍建设的主要精神为指导。综合党的《十六大报告》、的《论三个代表》、“在庆祝建党八十周年大会上的讲话”以及《深化干部人事素质改革纲要》等文献资料，新时期中央对干部队伍建设的主要精神集中体现在工作指导思想、干部队伍建设目标、加强党性教育、推进人事制度改革等方面。同志曾向全党提出一项刻不容缓的任务，就是加强对广大干部特别是领导干部的教育。他说：“要坚决防止和克服只抓用人、不抓育人、重视使用、轻视培养的短期行为”，一定要“注意把干部的选拔、使用同培养、教育结合起来”。党中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》强调指出，在重点抓好任职前培训和脱产培训的基础上，开展多种形式的培训。建立培训考核档案。增强培训的针对性、适用性，着力提高机关工作人员的素质和能力。

二、高职院校基层干部教育管理研究现状

高职院校基层干部队伍建设问题的研究涉及到诸多学科领域，经过翻阅、总结文献资料后，本研究从新时期中央关于干部队伍建设的有关精神、高校干部队伍建设面临的新形势、高校基层干部队伍能力建设的现状研究等方面对竞聘机制下高职院校基层干部队伍建设相关问题进行综述。通过研究发现，学术界对于高校干部队伍建设的现状分析、研究不多，特别是对高校干部队伍建设取得的成绩材料很少，对存在的问题及原因的分析观点零散。主要是针对某一问题或从某一角度、某一侧面进行研究，不全面、缺乏系统性，需要进一步分析、整理、提炼。目前关于高职院校基层干部队伍建设方面的成果主要是以论文的形式出现的。骆德军从思想理论建设、作风建设研究高校干部队伍建设。杨晓环研究了高校人力资源中的管理干部队伍建设问题。栾永斌对高校中层领导干部素质及提高的途径进行了研究。杨爱华的硕士论文对新时期高校干部队伍建设进行了系统研究。为数不多的论文分析深刻、有较高的学术价值，从理论角度对高校干部队伍建设的重要性和必要性、高校基层干部队伍建设的思路进行阐述。通过研究发现，在竞聘机制下，研究高职院校基层干部队伍的教育和管理仍然存在着许多不足之处，绝大多数文献资料限于理论层面，没有与实践相结合进行深入研究。

三、竞聘机制下高职院校基层干部队伍建设的重大意义

1理论研究意义目前，随着高中毕业生生源逐年下降，高职院校生存与发展面临极大挑战。高职院校在注重教育教学质量的提高和招生就业同时，往往对党建工作相对忽略。高职院校基层干部队伍既具有高校基层干部队伍的共性，同时又具有自身显著特点。辽宁省高职院校普遍存在着基层总支、支部建设比较薄弱，专职政工干部数量不足、经验缺乏等问题。因此，加强高职院校基层干部的教育与管理方面的研究，可以拓展对高职院校基层干部队伍建设理论的研究范围，进而丰富党建理论。2实践价值高校是培养国家建设者和接班人的重要基地。基层干部队伍素质如何关系到高职院校党的自身建设和“办什么样的大学，怎样办好大学”的政治方向，关系到“培养什么人，为什么培养人”的教育大问题。高职院校基层干部队伍建设本身是一项复杂系统的工程，随着社会的发展，在现今竞聘机制下对干部的素质、能力、队伍的结构提出了新的要求。在实际操作过程中，需要不断加强这方面的要求，指导高职院校基层干部队伍建设，以适应新形势的变化。第一，有利于提高高职院校机关工作效率。第二，有效激活用人机制，实现高职院校基层干部资源的合理配置。第三，制定高职院校基层干部教育和管理方案，以打破高职院校基层干部在具体工作中管理工作不到位、死守框框不知创新等严重制约学校的可持续发展的局面。第四，研究适合高职院校基层干部特点的教育和培养方案，提出高职院校基层干部能力建设的措施与途径，制定科学、实用的干部管理方法。3亟待解决的突出问题第一，为高职院校基层干部队伍建设寻求有效干预，通过系统的教育与培养，不断提升高职院校基层干部的政治觉悟和思想境界。第二，大力推进高职院校与地方政府、企业干部之间的交流，不断提高干部能力。

四、竞聘机制下高职院校基层干部队伍教育与管理的内容

1主要内容第一，对高职院校基层干部能力建设系统分析。剖析基层干部能力建设方面存在的问题及原因，研究提高基层干部管理能力的途径。第二，进行高职院校基层干部教育与管理方案制定。第三，实施高职院校基层干部教育与管理模式改革。第四，对高职院校基层领导干部队伍建设提出决策咨询。2基本工作思路和方法2.1明确相关指导思想高职院校在开展基层干部教育与管理工作过程中，要始终坚持理论学习和调查研究相结合的方法。相关部门（例如组织部）要通过查阅新时期中央关于加强干部队伍建设的主要文件和高校干部队伍建设研究现状的相关资料，作为本校研究制定基层干部队伍教育与管理方案的依据。2.2开展调查研究高职院校在制定教育与培训方案时，主对本校基层干部教育和管理现状进行问卷调查、实地观察和深入访谈。在实施调研过程中，设计问卷将高职院校基层干部中按照不同年龄、专业和职称结构等划分为若干组，对这些组进行并置性比较分析。2.3量身制定教育与培训方案选取高职院校不同年龄、学历、职称结构的基层干部若干名作为个案进行深入访谈，获得有价值的第一手资料，便于有针对性地制定适合本校基层干部情况的教育方案与管理规范。有条件的学校，可以将这些反馈回来的问卷进行统计与因素分析。主要对影响高职院校基层干部队伍建设的因素的相关性进行分析，进而为寻找对策研究提供科学的数量化依据。3主要做法3.1创新高职院校基层干部教育、培养的内容和方式通过教育和培训，提高干部的综合素质，提高他们的学习能力、团队意识、沟通能力和领导能力。针对高职院校基层干部队伍组成成分差异的特点，采取形式多样、内容丰富、多种方式的教育与培训。3.2实现管理方式转变实现管理方式转变，建立干部培训档案，详细记录基层干部参加教育和培训情况，将其纳入干部年度和聘期考核的重要内容。在高职院校建立竞聘前干部选拔预警机制和任用后监督考核机制。具体执行模式就是建立初次竞聘——干部人才储备——教育培养——组织考核——任用。

作者：乔莉莉白景富单位：辽宁水利职业学院