营造良好教育环境调研论文

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编者按：本文主要从视教育为立国之本的国家；以人为本的教育理念；科学的课程设置和自由的教育氛围；全社会共同办教育进行论述。其中，主要包括：日本将教育视为立国之本，九年义务教育普及率达到97.7%，高中普及率达到97.1%、日本的教育投入一直居于较高水平、国民负有使其保护的子女接受九年普通教育的义务、在日本，受教育的机会是均等的、“完善人格”，“造就面向世界的日本人”和“获得国际社会信赖的日本人”、和歌山市立雄奏小学校的办学目标、日本的课程改革一般十年一次、日本教育不仅重视基础知识的教学，更重视学生生活能力、生存能力、综合学习能力的培养、日本中小学课程设置及课时安排上与我国目前推行的《课程标准》比较相近等，具体请详情见。

应联合国教科文组织亚洲文化交流中心(ACCU)邀请，我作为中国基础教育考察团成员之一，有幸访问了樱花的故乡—日本。期间，参观考察了日本各个层次的中小学、养护学校及其他教育文化设施。通过参观、访问，使我对日本教育制度及现状，尤其是日本基础教育改革趋势有了初步的认识和了解，开阔了眼界，拓宽了思路，增长了见识。

一、视教育为立国之本的国家

日本将教育视为立国之本，九年义务教育普及率达到97.7%，高中普及率达到97.1%，大学（含短期大学）普及率达到49%。值得我们注意的是，明治维新一百多年来，日本的教育现代化始终走在经济和社会发展的前面。尤其是二战以后，日本作为战败国，百废待兴，先兴什么？一不是工厂，二不是住房，而是明智地选择了办学校。日本人在最艰难的时期勒紧裤腰带办教育，其战略眼光和远见卓识确实令人钦佩。日本的教育投入一直居于较高水平，20世纪90年代以来，教育经费投入占GDP的5%左右，国家文化教育预算大致占国家预算的7.5%-7.9%，国家和地方公共团体的教育投入占其总支出的16%-17%左右。和歌山市2002年教育经费投入达到1294亿日元，相当于该市当年财政支出的23.5%。由此可见日本人重视教育之程度。

日本《教育基本法》规定:国民负有使其保护的子女接受九年普通教育的义务;国家或地方公共团体所设学校实施的义务教育，免收学费。义务教育阶段的学生由学校统一供午餐，午餐的费用由国家补助一部分，由保护人支付一部分。

在日本，受教育的机会是均等的。日本的学校，不管是国立、私立，教育资源的配置基本均衡，在教学设备、设施及师资力量上差别不大，这为均等教育提供了保障。日本的中小学校每个班级以40人为限，如果达到41人，则分设20人和21人两个班。小学的办学规模都不大，所考察的几所小学，一般每个年级设两个班，学校学生总人数300人左右。这样的办学规模及班级编制，便于管理，有利于开展教育教学工作，保障了国民接受均等教育的权利。

二、以人为本的教育理念

日本教育的总体目标是:“完善人格”，“造就面向世界的日本人”和“获得国际社会信赖的日本人”。2002年开始实施的《学习指导纲要》明确提出以培养学生的“生存能力”为目标，即培养学生自己发现问题，自己学习，独立思考、判断、行动的能力，以及更好地解决问题的能力和应变能力;培养学生具有健康的身心，自律意识，关心、体贴、同情他人的感情与品格，以及与他人合作的能力。

除了国家总的教育目标外，我所考察的几所学校也都有各自具体的办学目标。新宿区立余丁町小学校的培养目标有三条,心理目标:把学生培养成能体贴别人，与人合作的人;身体目标:健康茁壮;头脑目标:培养好好思考的孩子。和歌山市立雄奏小学校的办学目标是“造就胸怀宽大，体魄强健，适应国际化的日本人”。和歌山市立星林中学的教育目标有如下五个方面:①尊重个性与自我实现;②提高学习意愿和培养自我教育能力;③重视规章和培养健全身心;④确定连带意识和建设充满活力的校园;⑤培养具备国际性视野和行动力的人才。

日本2002年开始实施的《学习指导纲要》将教育的发展方向定为:让孩子拥有“生存能力”和“宽松环境”。为了实现这个目标，日本的学校着力淡化考试，小学升初中实行免试，义务教育阶段不搞任何形式的选拔考试。日本教育改革提出七大重点战略:①通过深入浅出的授课提升基础学力;②通过多种多样的社会公益、体验活动，培养精神富足的日本人;③完善安心、快乐的学习环境;④建立受父母和本地区信赖的学校;⑤培养教育专家型的教师;⑥加快建设具有国际水平的大学;⑦确立符合新世纪需要的教育理念。

三、科学的课程设置和自由的教育氛围

日本的课程改革一般十年一次。2002年开始实施的《学习指导纲要》，确立了“综合学习”课程的重要地位，使课程结构由原来的“学科、道德、特别活动”三大板块增加到“学科、道德、特别活动、综合学习”四大板块。“综合学习”课程，其主要功能是使学生能更好地适应日本社会国际化、信息化等新的变化，同时有更多的机会接触大自然，有机会体验和参与社会活动，培养孩子们关心社会的态度、社会生活能力和综合实践能力。综合学习课程的目标是:①培养儿童自己发现课题，主动学习和思考，独立判断，更好地解决问题的素质和能力。②让儿童掌握学习方法和思考问题的方法，养成主动地、创造性地探究问题、解决问题的态度，并开始学会思考自己活动的意义。综合学习课程内容主要为:国际理解、环境、信息、社会福利、健康教育等。综合学习课程在三年级以上开设，每周三课时。可见，日本教育不仅重视基础知识的教学，更重视学生生活能力、生存能力、综合学习能力的培养。

日本中小学课程设置及课时安排上与我国目前推行的《课程标准》比较相近，所不同的是日本小学不开设英语课程，但始终保持开设理科（相当于我国的科学）和家庭科课程。走进日本的学校，感触最深的是宽松的课堂纪律和自由的教育气氛。我所考察的几所小学，每个教室墙壁上都贴着学生的自画像，每个自画像下面都注明着这个孩子的出生年月日。这些自画像虽然是孩子的涂鸦，但充满童趣，也很富有个性。更让人感慨的是课堂教学。教师始终带着微笑，对学生充满爱心和信任，师生在完全平等的关系上进行交流。课堂气氛十分活跃，教师特别重视指导学生自己动手，自己体验，每个学生都积极参与且兴趣很高，个个觉得自己聪明能干，充满信心。由于课程分量轻，教学目标要求不过高，教材浅显易学易懂，作业少，学生学习觉得特别轻松。课外安排有充裕的时间让孩子们玩耍和发展个人爱好。日本的小学生不太怕考试，因为考试后改完错，教师会重新评分，所以每个学生的分数都很高。另外，日本学校对学生的测评打分是多方面多层次进行的，非常注意对学生社会能力的培养。在日本，小学低年级的孩子就搞社会调查，几个孩子组成一个调查小组，不需老师带领，孩子们独立地去了解和调查社会各行业、各部门的情况。例如，去消防队了解消防部署过程，消防基本程序，然后画出消防部署图。或者去垃圾分拣站，了解垃圾分类处理方法及基本程序，然后画出示意图，写出调查报告。教师对学生的调查报告给予评判，加以指导。

四、全社会共同办教育

日本《教育基本法》第六条明确规定:（1）对家庭教育、劳动场所等进行的社会教育，国家和地方公共团体必须予以奖励。（2）国家和地方公共团体，必须通过建立图书馆、博物馆、公民馆等设施，以及利用学校的设施及其他办法，努力实现教育目的。这充分体现了全社会共同关心教育。日本国民素质很高，文明有序的社会秩序，一丝不苟的敬业精神，认真务实的品质，守时高效的工作作风，协作友好的人际关系，精神宽松的教育氛围给我们留下深刻的印象。我想这该是日本教育成功的基础—为孩子教育营造了良好的社会环境，同时也是一种很好的教育资源。日本的家长认为，孩子的品德教育和养成教育责任不单纯靠学校，更要家庭及社区来共同承担，其中家庭教育是培养孩子养成良好品质的重要条件。