留守儿童教育问题探究论文

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一、农村留守儿童的基本情况及其形成原因

农村留守儿童是指父母双方或一方进城或到经济发达地区务工，而将子女留在老家的那些孩子。虽然也有不少家长带着子女进城读书，不过相对于广大农民工而言，其数量实在有限。大多数孩子都留在农村由爷爷奶奶、外公外婆照顾。

调查发现，部分孩子在父母离开以后，生活、学习、安全、心理、品行等方面存在一些问题：家务活增加了他们的负担，没有营养充足、美味可口的饭菜，没有家长的辅导和管教，心理上产生畏惧感和自卑感，出现成绩下滑的迹象，甚至产生厌学情绪。

以下从家庭、学校、政府这几个方面分析其原因。

（一）家庭

1.父母不在子女身边，对子女的关心有限

父母平日都会打电话回家关心孩子的健康、生活、学习等基本情况，会定时向监护人寄钱，以满足子女生活学习所需。然而对于正在成长发育的孩子而言，每周通话一次、每年同住两三个月，是不够的。

2.父母不在子女身边，对子女的教育有很大的影响

农村里的爷爷奶奶、外公外婆大多都是文盲，他们不太可能给孩子们的学习带来什么帮助，加上他们年迈，时间和精力都有限。很多孩子因为父母离开而出现成绩下滑的现象。缺乏家长的辅导和监督，不少孩子对学习失去兴趣，放任自流，不服管教，经常成群结队的到处游荡，留恋于网吧、游戏机厅，荒废自己的学业。

（二）学校

学校是孩子主要接受教育的地方，不过农村中小学教育资源的匮乏使得教育的缺失不能得到有效弥补。

1.教学办学条件差，经费不足

农村学校的条件很差，很多基本设施都无法满足。教室和宿舍都十分残旧，冬天冷，夏天热。很多学校都没有足球场、排球场，没有完备的体育设施和场所。图书馆形同虚设，书籍存量很少，仅供教师们阅览。办学条件的不足使得孩子们不能得到很好的教育，其主要缘由还是经费不足，财政拨款有限，几乎每所学校都负债累累。

2.教师流动意愿强烈，影响教学质量

教师老龄化的现象比较严重。不少经验丰富的优秀教师或者骨干教师流向县级学校，以期望获得更高的工资收入和更好的福利待遇。由于代课教师的工资很低（调查数据为300元到400元），很多年轻教师选择外出打工，寻找更好的机会。唯有年纪大的教师流动性最差，占到教师总数的很大比例。教师的老龄化严重影响到教学质量。

3.学校以升学率为目标，政策制定不合理

农村的学校重视应试教育而轻视素质教育，制定了非常不合理的政策，取消音乐、体育、美术课，只剩下文化课，这是不利于学生全面发展的。

为了提高升学率，有一所中学在中考报名之前，初三学生进行一次毕业考试，制定一个分数线，过线的学生继续留在学校，没有过线的学生则勒令退学，到学期末再颁发毕业证书。许多学生就此彻底离开了学校。

（三）政府

教学条件的落后很大程度上源于政府教育经费的不足，以及监管的不力，对此，政府有很大责任。

1.县乡财力有限，致使学校教育经费不足

自从1994年我国实行分税制改革后，县、乡政府财权与事权之间的矛盾就突显出来。地方政府收入来源有限，却承担着很多职责。义务教育投资成本大、见效慢，无法得到以追求政绩为目标的地方政府的青睐。

2.政府对学校周边环境治理不够

学校周边有不少网吧、游戏机厅。很多留守儿童因为缺乏管教，加上生活费由自己支配，频繁光顾甚至痴迷于这些场所，严重影响了他们的学习和成长。

地方政府并未对此从严治理，因为他们更偏好其中的经济利益（开网吧需要向有关部门疏通关系）。地方政府为自己争取了短期利益，毁害的却是年轻一代美好的未来。

二、政策建议

1.各级政府扩大财政支出中的教育经费支出

从教育效率的角度，教育经济学的有关研究已经显示，教育阶段越低，教育的社会效益越高。1999年经济合作与发展组织（OECD）的研究报告称，儿童早期教育与保育是“从投资中获益最多的教育阶段”。而目前我国义务教育公共支出占全国公共教育支出的比例偏低，同时义务教育财政资源的分布不均匀，向城市倾斜严重。

县乡财政困难的问题十分严重，教育经费不足问题则更加严峻。农村教育经费不应该由县乡财政负责，中央、省级财政应该向农村教育进行专项拨款补贴，完善义务教育的财政转移支付制度，缓解农村中小学的经费压力。

2.学校应该努力改善教育条件

学校是学生获得知识、接受教育的场所，而不应该发展成为竞争升学率的赛场。有关部门应该加强监督，促进学校重视素质教育。学校应该增加教师培训的机会，保证教师及时学习新的知识，提高教学质量。对于留守儿童，学校应该特殊关照，提供良好的宿舍和食堂，分配生活辅导老师，帮助他们解决生活上、学习上的困难。另外，开通教师——监护人、教师——家长热线，增加学校和家长、监护人之间的沟通，以及时了解孩子的情况，三方共同努力，共同教育。

3.发展职业技术教育，增加教育机会、就业机会

政府应该大力发展职业技术教育，专门以考不上高中的广大中学生为培训对象，让他们接受更多的教育，学习一技之长。这类专业技术人员在以后进城务工会有更多机会。另外，他们也可以留在当地乡镇企业发展，促进城市化建设。

4.促进户籍制度改革，方便农民工子弟进城上学

现存的城乡二元体制使得农村居民和城镇居民在诸多方面存在不公平的待遇。目前城市里的农民工子弟学校教学条件十分有限，师资力量严重不足。而由于户籍的问题，对于大量师资完备、条件优异的公办学校，农民工子女不能享受同等的待遇。要改善农民工子女的受教育状况，应逐步实施户籍制度改革，让更多的留守儿童进城上学。

参考文献：

[1]范先佐.农村“留守儿童”教育面临的问题及对策[J].国家教育行政学院学报，2005，(7).

[2]王善迈，曹夕多.重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制[J].

[3]岳元发.同在蓝天下,共同成长进步——关于农村留守儿童教育问题的思考[J].

[4]温铁军.分三个层次解决农村留守儿童问题[J].

[5]杨东平.发展教育需先弥补短板[J].中国改革，2008，(1).

【摘要】从上个世纪80年代开始，农村剩余劳动力逐渐涌入城市寻找就业机会，农村里的留守儿童数量也逐渐增多，他们面临的问题也日益复杂。本文基于对湖北省孝感市部分乡镇的调查，从家庭、学校、政府三个角度论述了留守儿童教育面临的主要问题。

【关键词】留守儿童教育问题教育经费教育条件